[Campo: Leis e Regulamentos]

As normas de implementação da Lei de Recursos Minerais serão totalmente alteradas a partir de 15 de junho, e as antigas regras serão invalidadas.

Em 15 de junho de 2026, foi oficialmente implementada a Portaria do Conselho de Estado nº 839 “Regulamento de Implementação da Lei dos Recursos Minerais”. Ao mesmo tempo, foram simultaneamente abolidos 6 regulamentos antigos, incluindo os “Detalhes para a Implementação da Lei dos Recursos Minerais”. Isto marca que o sistema jurídico dos recursos minerais do meu país entrou numa nova fase, com uma reestruturação abrangente das regras em vários aspectos, tais como gestão de direitos mineiros, sistemas de uso da terra, financiamento hipotecário e gestão e controlo estratégico de minerais. Como líder de uma empresa privada de mineração, você deve compreender claramente:As antigas regras foram completamente abolidas e as novas regras entraram em vigor. Este artigo fornece uma análise aprofundada das principais mudanças e pontos práticos.

1. Os seis antigos regulamentos serão abolidos simultaneamente e é necessário prestar atenção à questão da coerência jurídica.

A revisão foi inédita, com seis regulamentos administrativos, incluindo os "Detalhes para a Implementação da Lei de Recursos Minerais" (Despacho do Conselho de Estado nº 152 de 1994), as Medidas para Registro e Gestão de Blocos de Exploração de Recursos Minerais (Despacho do Conselho de Estado nº 240 de 1998), as "Medidas de Registro e Gestão para Exploração de Recursos Minerais" (Despacho do Conselho de Estado nº 241 de 1998), e o As “Medidas de Gestão para a Transferência de Direitos de Exploração e Mineração” (Despacho do Conselho de Estado nº 242 de 1998) foram abolidas ao mesmo tempo.

Isto significa que os contratos de transferência de direitos mineiros, os processos de aprovação de licenças administrativas, os padrões de pagamento de taxas, etc., que foram anteriormente formados com base em regulamentos antigos, precisam de ser reexaminados de acordo com os novos regulamentos. Lembrete especial: Se sua empresa estiver passando por procedimentos de transferência, extensão, alteração, etc., certifique-se de confirmar se a autoridade aceitante ajustou os padrões de revisão de acordo com os novos regulamentos para evitar a rejeição do pedido devido a bases processuais incorretas.

2. Ajustes abrangentes no prazo dos direitos de exploração e de mineração, e mudanças importantes nas regras de renovação

Os novos regulamentos fazem ajustes significativos à duração dos direitos mineiros. De acordo com os artigos 16.º e 17.º do “Regulamento de Aplicação da Lei dos Recursos Minerais”:

-Período certo de exploração: O período inicial de estabelecimento é de até 4 anos, o período de extensão é de até 2 anos de cada vez e o período total não é superior a 8 anos (o projeto de ação estratégica inovadora de prospecção pode ser de até 10 anos). A velha regra de que os direitos de exploração poderiam durar décadas é coisa do passado.
-Prazo de direitos de mineração: Com base no tamanho da área de mineração e na classificação mineral, o período para mineração a céu aberto de pequenas minas não deve exceder 10 anos, o período para mineração subterrânea de minas de médio porte não deve exceder 15 anos e o período para minas de grande escala não deve exceder 20 anos. Você deve solicitar a prorrogação antes do término do período.

Dicas para advogados: Se os seus direitos de exploração estiverem próximos do limite de 8 anos, ou se os seus direitos de mineração estiverem prestes a expirar, você deverá iniciar os preparativos para a renovação imediatamente. Os novos regulamentos exigem que os pedidos de renovação apresentem um relatório de verificação de reservas, o estado de implementação do plano de desenvolvimento e utilização e outros materiais. O período de preparação é longo. Não espere até a data de validade para depois improvisar.

3. O controlo sobre minerais estratégicos foi reforçado e 36 tipos de minerais foram classificados e geridos.

Os novos regulamentos implementam requisitos de segurança estratégica nacional e implementam o controlo hierárquico sobre 36 tipos de minerais estratégicos. De acordo com o artigo 8º do “Regulamento de Implementação da Lei dos Recursos Minerais”:

-Minerais estratégicos classe I(Terras raras, tungstênio, nióbio, tântalo, lítio, berílio, etc.): A exploração e a mineração estão sujeitas à gestão nacional da área de mineração planejada, a entrada de investimento estrangeiro é proibida e as empresas privadas precisam prestar atenção especial se obtiveram direitos minerais ou se estão em fase de exploração.
-Minerais estratégicos de classe II(Minerais a granel como ferro, cobre, alumínio, níquel, etc.): O controle total da quantidade é implementado e deve obedecer à intensidade de desenvolvimento determinada pelo plano nacional.
-Três tipos de minerais gerais: Sob condições de proteção e segurança ambiental, as empresas privadas podem participar na competição pela transferência em condições de igualdade.

Aviso prático: Os direitos minerais estratégicos obtidos por algumas empresas privadas nos primeiros anos podem enfrentar o risco de serem incluídos em áreas mineiras planeadas e de serem impedidos de serem transferidos. Recomenda-se que se organize a lista de direitos minerais corporativos o mais rapidamente possível e se realize uma avaliação de conformidade dos direitos minerais que envolvem minerais estratégicos.

4. Inovação no sistema de uso da terra mineira e regras claras para o financiamento hipotecário de direitos minerais

Outro destaque da nova regulamentação é clarificar a gestão conjunta de terras mineiras e direitos mineiros. De acordo com o artigo 25.º e o artigo 30.º do “Regulamento de Aplicação da Lei dos Recursos Minerais”:

- Os terrenos mineiros (terrenos mineiros, terrenos de processamento mineral, etc.) podem ser transferidos, arrendados, etc. com termos flexíveis, e já não é necessário que sejam expropriados como terrenos estatais.
-Hipoteca de direitos de mineraçãoO pedido de hipoteca deve ser feito junto à autoridade de registro. Quando os direitos hipotecários forem concretizados, os requisitos de controle do desenvolvimento mineral deverão ser atendidos. A hipoteca de direitos minerais estratégicos é restrita.

Este é um grande benefício para as empresas mineiras privadas – os custos dos terrenos são reduzidos e os canais de financiamento são alargados. Mas observe: pedido de hipoteca ≠ registro de hipoteca. As instituições financeiras devem verificar o efeito jurídico e as condições de implementação do pedido de hipoteca antes de conceder o empréstimo.

5. Disposições do período de transição: Estas questões devem ser concluídas dentro do ano

Haverá um período de transição de 6 meses (até 15 de dezembro de 2024) após a implementação dos novos regulamentos. Os seguintes assuntos exigem que os proprietários de empresas se concentrem em:

1.Verificação do período de validade dos direitos mineiros: Verifique o prazo de validade de todos os direitos de exploração e direitos minerários em seu nome e inicie o pedido de renovação com 12 meses de antecedência.
2.Classificando direitos minerais estratégicos: Realizar avaliações de risco sobre direitos minerais envolvendo 36 minerais estratégicos e consultar advogados profissionais quando necessário.
3.Revisão do contrato de financiamento hipotecário: Caso tenha sido assinado um contrato de financiamento hipotecário de direitos mineiros, deverá ser verificado se o mesmo cumpre os requisitos da nova regulamentação e o contrato será complementado se necessário.
4.Auto-inspeção da conformidade do uso da terra: Se os procedimentos de uso da terra foram concluídos para as terras mineiras ocupadas. Caso os procedimentos não tenham sido concluídos, as correções deverão ser feitas durante o período de transição.

Conselhos de advogado

Face ao novo sistema jurídico dos recursos minerais, os proprietários de empresas privadas de mineração devem:

Primeiro, realizar imediatamente um “exame físico” do cumprimento dos direitos mineiros, resolva se os direitos minerais em seu nome apresentam riscos de prazo de validade, se envolvem minerais estratégicos, se existem restrições de hipoteca/apreensão, etc.

Em segundo lugar, estabeleça um livro-razão de gestão de prazo, monitorar dinamicamente o período de validade de cada licença de exploração e licença de mineração de cada direito mineral e estabelecer um mecanismo de alerta precoce para evitar a perda de direitos minerais devido à expiração.

Terceiro, avaliar cuidadosamente a viabilidade dos direitos mineiros recentemente adquiridos, especialmente para novas aplicações de estabelecimento e transferência envolvendo minerais estratégicos, deve-se compreender plenamente as políticas de controle para evitar desperdício de investimento.

Quarto, melhorar os documentos legais para o financiamento hipotecário de direitos mineiros, esclarecer o processo de apresentação de hipotecas e o mecanismo de resolução de inadimplência junto às instituições financeiras para evitar riscos legais.

As regras legais para os recursos minerais foram completamente alteradas. Somente adaptando-se proactivamente e operando em conformidade com as leis e regulamentos é que as empresas mineiras privadas poderão fazer progressos constantes na nova vaga de desenvolvimento de recursos.