recursos minerais

Uma empresa mineira de carvão de média dimensão numa determinada província tem uma licença mineira válida até 30 de Junho de 2024. Devido a negligência na gestão interna, a empresa não apresentou um pedido de renovação à autoridade de gestão do registo até meados de Julho. Os funcionários recusaram-se a aceitar o pedido alegando que "o pedido não foi apresentado dentro do prazo prescrito", e a empresa foi forçada ao dilema da mineração não licenciada durante vários meses, resultando em enormes perdas operacionais. Este caso não é isolado. Na prática, não é incomum que os direitos mineiros sejam perdidos devido ao calendário impróprio dos pedidos de renovação. Este artigo classifica sistematicamente as regras básicas para a renovação de licenças de mineração de uma perspectiva legal e fornece orientação prática para proprietários de empresas de mineração.
De acordo com o disposto no artigo 24.º da "Lei dos Recursos Minerais da República Popular da China", o titular do direito mineiro deve dirigir-se à autoridade gestora do registo para concluir os procedimentos de renovação do registo 30 dias antes do termo da licença mineira. Este é um requisito rígido da lei sobre o prazo para pedidos de renovação de direitos mineiros. As inscrições tardias enfrentarão consequências legais por não serem aceitas. A recentemente revista “Lei dos Recursos Minerais” em 2024 clarifica ainda mais as regras de validade do registo de direitos mineiros. O artigo 22.º, n.º 3 da Lei estipula que a constituição, alteração, transmissão, hipoteca e extinção de direitos mineiros produzem efeitos após o registo nos termos da lei; sem registro, eles não serão eficazes. Isto significa que se a renovação do registo não for concluída após a expiração da licença mineira, o efeito jurídico do direito mineiro será extinto e as empresas que continuarem a explorar perderão a base dos seus direitos.
O artigo 7º das “Medidas para a Administração do Registo de Exploração de Recursos Minerais” (Despacho do Conselho de Estado n.º 241) estipula detalhadamente as condições para o pedido de renovação. Combinando o Aviso n.º 4 do Regulamento de Recursos Minerais do Ministério dos Recursos Naturais [2023] e o actual guia de serviço de registo de alteração (renovação) de direitos mineiros, a renovação dos direitos mineiros deve cumprir as seguintes condições básicas: Primeiro, os materiais de pedido devem estar completos e cumprir a forma legal, incluindo o formulário de pedido de registo de direitos mineiros, bens imóveis O certificado de direito (direito mineiro) ou licença mineira original, revisão de reserva de recursos minerais e documentos de arquivamento, comprovativo de pagamento de rendimentos provenientes da transferência de direitos mineiros, etc.; em segundo lugar, ainda existem recursos minerais disponíveis para exploração na área mineira registada; em terceiro lugar, os direitos mineiros que envolvem a alienação paga foram concluídos de acordo com os regulamentos. De acordo com as disposições relevantes das "Medidas para a Cobrança de Produto da Transferência de Direitos Mineiros" (Caizong [2023] No. 10), se o produto da transferência não for pago integralmente, constituirá também um motivo legal para recusa de registo.
Na prática judicial, existem muitos processos administrativos e processos de risco criminal desencadeados pela renovação de licenças mineiras. Num processo de contencioso administrativo julgado pelo Tribunal Popular Superior de uma determinada província, o titular dos direitos mineiros continuou a explorar depois de a licença ter expirado porque o processo de aprovação não tinha sido concluído. As autoridades de recursos naturais caracterizaram-na como mineração ilegal e impuseram sanções administrativas. Após julgamento, o tribunal considerou que o titular do direito mineiro apresentou um pedido de renovação dentro do prazo legal, e o comportamento mineiro durante o período de aprovação não tinha a intenção subjetiva de mineração ilegal, e revogou a decisão de sanção administrativa relevante. Este acórdão esclarece a diferença essencial entre “pedir ativamente a renovação” e “minerar sem licença” e tem um importante valor de referência para casos semelhantes. No entanto, deve notar-se que o pré-requisito para a protecção neste acórdão é que o requerente apresente um pedido dentro do prazo legal - mesmo que este pré-requisito básico não seja cumprido, não há forma de reivindicar a protecção acima referida.
Com base na análise jurídica e na prática judicial acima referida, as empresas mineiras devem prestar especial atenção aos três pontos seguintes ao renovarem licenças mineiras:
Um,Comece os preparativos para a renovação com três meses de antecedência. A renovação de uma licença mineira envolve muitos aspectos, incluindo a preparação de relatórios anuais de reservas, verificação de receitas de transferência e recolha e declaração de materiais, e o ciclo é relativamente longo. Recomenda-se que as empresas iniciem os preparativos pelo menos três meses antes do vencimento da licença, para garantir que tenham condições de apresentar um pedido completo 30 dias antes do vencimento.
Em segundo lugar,Concentre-se na verificação de dois materiais principais. O primeiro é o estado das reservas de recursos minerais, confirmando que ainda existem recursos minerais disponíveis para exploração na área mineira; a segunda é a situação do pagamento do produto da transferência dos direitos mineiros, garantindo que o montante a pagar foi pago na íntegra ou está bem documentado. Esses dois problemas são os mais comuns e, uma vez que existam defeitos, levarão diretamente ao bloqueio da renovação.
Terceiro,Mantenha os registros do aplicativo corretamente. Ao enviar um pedido de renovação, certifique-se de manter os documentos de envio completos, incluindo recibo de aceitação, registro de recebimento da lista de materiais, etc. Se não for possível enviar dentro do prazo devido a força maior ou motivos não causados ​​pela própria empresa, a empresa deverá enviar imediatamente materiais de apoio relevantes explicando os motivos à autoridade de registro para fins de fornecer evidências em disputas subsequentes.
A renovação dos direitos mineiros não é de forma alguma um simples procedimento administrativo. Envolve requisitos de conformidade multidimensionais, tais como gestão de reservas, eliminação paga e construção de minas verdes. As empresas mineiras devem estabelecer um mecanismo de alerta precoce para a expiração das licenças mineiras e incorporar a gestão da renovação no módulo central do sistema de conformidade corporativa para evitar grandes perdas económicas e até mesmo riscos legais devido a descuidos processuais.
——Advogado Liu Jingzhu, escritório de advocacia Yingting de Pequim
Consulte um advogado profissional para questões específicas. Este conteúdo não constitui aconselhamento jurídico.