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Artigo 2: O acordo assinado pelo governo para atrair investimentos deve ser ignorado se se diz que não é contabilizado? O STF já deixou claro

2021, Funing, Jiangsu. O chefe Wang assinou o acordo de compensação de expropriação com uma cara alegre, e o plano de compensação foi escrito em preto e branco no papel - a perda de edifícios fabris, equipamentos e suspensão da produção e dos negócios, totalizando quase 10 milhões de yuans. O acordo foi carimbado com o selo do governo e o chefe Wang sentiu-se à vontade.

Em 2026, uma carta foi enviada ao Chefe Wang. O conteúdo é muito conciso: o acordo daquele ano é inválido e você tem que voltar para compensar a diferença, caso contrário não receberá nova indenização.

O chefe Wang ficou confuso: “Isso não está assinado em preto e branco? Como pode ser descartado num piscar de olhos?

O caso da Funing está chocando empresários de todo o país.

Acordos administrativos não são desperdício de papel, mas a premissa é que você deve saber como se proteger

Muitos empresários têm um mal-entendido: um acordo assinado com o governo é o mesmo que um contrato assinado com pessoas comuns. A outra parte pode renegar se quiser. Essa ideia está completamente errada.

Existe uma diferença fundamental entre um acordo administrativo e um contrato civil ordinário – uma das suas partes é o governo. O governo deve agir de acordo com a lei e não pode “mudar no calor do momento”.

A interpretação judicial do Supremo Tribunal Popular esclarece especificamente: Uma vez assinado um acordo administrativo, o governo quer alterá-lo ou aboli-lo unilateralmente, e só há uma situação - ou seja, pode prejudicar gravemente os interesses nacionais e os interesses públicos sociais. É legalmente insustentável romper um acordo apenas porque “parece inapropriado”, “a liderança mudou” ou “a política mudou”.

No caso da Funing, o governo atuou em um “modo double kill” – não apenas invalidou o acordo original, mas também obrigou você a pagar a diferença. Esta prática há muito que é considerada ilegal em casos típicos do Supremo Tribunal Popular.

Seis pontos-chave que você deve ter em mente ao assinar um acordo

Então, como os empresários podem se proteger ao assinar um acordo com o governo?

Primeiro, as promessas verbais não contam e devem ser escritas no contrato em preto e branco.Se os funcionários do governo disseram durante a inspeção que “o preço da terra é negociável” e “as isenções fiscais não são problema” não estiverem inscritos no acordo, você não terá outra escolha senão virar-lhes as costas no futuro.

Em segundo lugar, as políticas preferenciais devem ser escritas de forma clara e não vaga.Expressões como “dar o desconto máximo” e “implementar de acordo com os regulamentos relevantes” são muito vagas e é fácil hesitar durante a implementação. Se você quiser escrever, escreva números específicos, proporções específicas e prazos específicos.

Terceiro, a responsabilidade pela quebra do contrato deve ser clara e o governo também deve assumir a responsabilidade pela quebra do contrato.Muitos acordos apenas descrevem como lidar com os incumprimentos empresariais, deixando de lado os incumprimentos governamentais. Um bom acordo deve indicar claramente quais as responsabilidades que o governo assumirá e como compensará se não cumprir o acordado.

Quarto, guarde os originais de todos os materiais de assinatura.Guarde o acordo original, atas de reunião, correspondência, gravações de áudio e vídeo, tudo o que puder. Todas essas são evidências no caso de um processo judicial no futuro.

Quinto, confirme se a parte contratante possui autorização legal.A pessoa que assinou o contrato com você é a prefeitura, mas o terreno pertence à prefeitura; quem assinou o contrato consigo é o Gabinete de Promoção de Investimentos, mas as promessas são feitas pelo Gabinete de Finanças - neste caso em que o órgão principal não corresponde, a validade do acordo pode ser problemática.

Sexto, se você encontrar problemas durante a implementação do acordo, comunique-se por escrito e deixe rastros em tempo hábil.As respostas orais do governo e os novos compromissos da liderança exigem confirmação por escrito da outra parte. Se você se comunicar por telefone, enviará um e-mail ou mensagem de texto para confirmar posteriormente.

O que os empresários devem fazer se o governo quebrar um contrato?

Se infelizmente o governo quebrar o contrato, há dois caminhos a seguir:

A primeira é solicitar reconsideração administrativa.No prazo de 60 dias após receber a decisão do governo de alterar ou revogar unilateralmente o acordo, você pode solicitar uma revisão administrativa ao governo de nível superior ou aos departamentos relevantes para solicitar o cancelamento da decisão.

A segunda é entrar com uma ação administrativa.No prazo de 6 meses após o recebimento da decisão, uma ação administrativa poderá ser ajuizada na Justiça. O Supremo Tribunal Popular deixou claro que os litígios sobre acordos administrativos se enquadram no âmbito do contencioso administrativo, e o tribunal irá analisar se a decisão do governo é legal e se prejudica os direitos e interesses legítimos da empresa.

Advogado de Yingting lembra

Este caso da Funing é um alerta para todos os empresários: os acordos administrativos não são desperdício de papel, mas o pré-requisito é que você saiba como se proteger.

Muitos empresários ficam confusos na hora de assinar o acordo e só pensam em chamar um advogado quando algo dá errado – quando muitas vezes já é tarde demais. Uma vez assinado o acordo, as provas ficam em preto e branco. Se os termos não forem padronizados e completos, será muito difícil vencer uma ação judicial.

Portanto, é o investimento mais rentável consultar um advogado antes de assinar um acordo.

O escritório de advocacia Yingting tem rica experiência prática na área de acordos administrativos e ajudou um grande número de proprietários de empresas a salvaguardar seus direitos e interesses legítimos na promoção de investimentos, expropriação e compensação, e em projetos de cooperação governamental-empresarial. Se você estiver negociando cooperação ou assinando um acordo com o governo, sinta-se à vontade para entrar em contato conosco para um "exame físico pré-marital" - é muito melhor evitar o risco do que entrar com uma ação judicial se algo der errado.

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Fonte: Escritório de Advocacia Yingting