desligamento ambiental

Tribunal Popular do Distrito de Zhongyuan da cidade de Zhengzhou, província de Henan

julgamento administrativo

(2015) Banco da China nº 240

Requerente Wang Moumou, homem, nascido em 1º de dezembro de 1938, nacionalidade Han.

O agente autorizado é Wang Qingfeng, advogado do Beijing Yingtong Law Firm.

O agente autorizado é Lu Jianan, advogado do Beijing Yingting Law Firm.

O réu, Comitê de Gestão da Zona Experimental Econômica Abrangente do Aeroporto de Zhengzhou, está domiciliado em Xinzheng, cidade de Zhengzhou.

Representante legal Ma Jian, diretor de trabalho.

O agente autorizado é Wang Zheng, advogado do Henan Zhenshi Law Firm.

O agente encarregado é Chen Jianfu, funcionário do Escritório Longwang da Zona Experimental Econômica Abrangente do Aeroporto de Zhengzhou.

O réu, Governo Popular Municipal de Zhengzhou, está domiciliado na cidade de Zhengzhou.

Ma Yi, o representante legal, é o prefeito.

O agente autorizado é Liu Wenyuan, funcionário do Centro de Reconsideração Administrativa de Zhengzhou.

O agente autorizado é Liu Kuixian, funcionário do Centro de Reconsideração Administrativa de Zhengzhou.

O demandante Wang Moumou ficou insatisfeito com a coerção administrativa do réu Comitê de Gestão da Zona Experimental Econômica Abrangente do Aeroporto de Zhengzhou (doravante denominado Comitê de Gestão da Zona do Aeroporto de Zhengzhou) e entrou com uma ação administrativa no Tribunal Popular Intermediário de Zhengzhou. Depois de aceitar o caso em 26 de janeiro de 2015, o tribunal emitiu (2015) Zheng Xingchu Zi No. 112 Decisão Administrativa em 9 de fevereiro de 2015, determinando que o caso deveria ser ouvido pelo nosso tribunal. Depois de aceitar o caso em 24 de junho de 2015, este tribunal entregou uma cópia da reclamação e uma notificação de resposta ao réu, Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou. Como o caso foi revisto, este tribunal adicionou o Governo Popular Municipal de Zhengzhou como co-réu para participar no processo de acordo com a lei. Este tribunal formou um painel colegiado de acordo com a lei e realizou uma audiência pública sobre este caso em 13 de agosto de 2015. O demandante Wang Moumou e seus agentes autorizados Wang Qingfeng e Lu Jianan, e os agentes autorizados do Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou, Wang Zheng e Chen Jianfu, compareceram ao tribunal para participar do processo. O réu, Governo Popular Municipal de Zhengzhou, recusou-se a comparecer em tribunal sem motivos justificáveis ​​após ter sido convocado por este tribunal. Este caso já foi concluído.

O demandante Wang Moumou alegou: Em 3 de julho de 2014, o Escritório Longwang do Comitê de Gestão da Zona Experimental Econômica Abrangente do Aeroporto de Zhengzhou (doravante denominado Escritório Longwang) notificou o reclamante com um aviso ilegal de construção e demolição, informando que o prédio do reclamante localizado no norte da vila de Longwang foi construído ilegalmente e exigiu que fosse demolido por si mesmo, caso contrário, organizaria a demolição forçada. Na manhã de 11 de julho de 2014, o Escritório de Longwang organizou centenas de funcionários relevantes para demolir à força a casa do demandante. O comportamento de demolição forçada do réu violou as disposições legais relevantes. O réu não tinha o direito de identificar construções ilegais ou realizar demolições forçadas. Demoliu a casa do demandante sem qualquer razão ou autoridade e sem procedimentos legais, o que violou os direitos e interesses legítimos do demandante. O autor entrou com uma ação administrativa, solicitando ao Tribunal Popular que decidisse que a demolição ilegal da casa do autor pelo réu era ilegal.

O demandante Wang Moumou forneceu as seguintes provas a este tribunal: 1. O aviso ilegal de construção e demolição emitido ao demandante pelo escritório de Longwang da Zona Experimental Econômica Abrangente do Aeroporto de Zhengzhou em 28 de junho de 2014, para provar que o comportamento de demolição do réu era ilegal; 2. Zheng Zheng (Revisão Executiva) (2014) Decisão de Revisão Administrativa nº 799, para provar que o autor solicitou revisão administrativa.

O réu Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou argumentou que: 1. A casa simples construída pelo autor de forma privada nas terras coletivas da vila era uma construção ilegal. 2. O arguido não praticou demolições ilegais. O grupo de moradores onde reside o queixoso informou-o da ilegalidade da sua construção em Maio de 2014 e exigiu a sua demolição. O demandante sabia que seu prédio era ilegal, mas ainda assim se recusou a demoli-lo. Em 3 de julho de 2014, após receber o relatório dos moradores, o Escritório de Longwang chegou ao local para compreender a situação e informou o demandante para fornecer os procedimentos relevantes para a construção de uma casa. O autor não cumpriu nenhuma formalidade e não pôde fornecê-la. O Escritório de Longwang notificou o demandante de construção e demolição ilegais no mesmo dia. Após receber a notificação, o autor recusou-se a demolir o prédio ilegal por conta própria. A fim de eliminar os efeitos adversos da construção aleatória, o Escritório Longwang realizou a demolição. Esta demolição foi um ato factual e não um ato administrativo. A demolição real realizada pelo Longwang Office na construção ilegal do demandante não tem nada a ver com o réu. O Escritório de Longwang é, na verdade, um governo municipal, e a demolição de construções ilegais pelo governo municipal está em conformidade com os regulamentos legais. O demandante construiu ilegalmente e o governo do município de Longwang demoliu o edifício ilegal. Não teve nada a ver com o réu. O autor alegou que o réu não estava qualificado e que o Longwang Office deveria arcar com as consequências. Solicitamos sinceramente que a ação do autor seja julgada improcedente de acordo com a lei.

O réu Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou forneceu as seguintes provas e bases a este tribunal: 1. Certificado emitido pelo Comitê da Vila Longwang do Escritório de Longwang da Zona Experimental Econômica Abrangente do Aeroporto de Zhengzhou em 7 de agosto de 2014; 2. Comitê de Gestão de Terras do Município de Xinzheng City Longwang em 7 de agosto de 2014 O certificado emitido pelo tribunal; 3. A transcrição da conversa do Escritório Longwang com Wang Weiqiang em 7 de agosto de 2014; 4. A transcrição da conversa do Escritório Longwang com Gao Xiangdong em 7 de agosto de 2014; 5. Foto comprovando que o autor não obteve licença de construção e estava construindo ilegalmente. 6. O aviso de construção e demolição ilegal e fotos publicadas em 3 de julho de 2014. A demolição envolvida neste caso foi realizada pelo Escritório de Longwang.

A base fornecida pelo réu Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou: 1. Zheng Zhengwen (2010) No. 246 Aviso do Governo Popular Municipal de Zhengzhou sobre o Fortalecimento da Investigação e Punição de Construção Ilegal; 2. A Lei de Planeamento Urbano e Rural da República Popular da China.

O réu, Governo Popular Municipal de Zhengzhou, argumentou que: 1. A Decisão de Revisão Administrativa nº 799 de Zheng Zheng (Revisão Executiva) (2014) tomada pelo Governo Popular Municipal de Zhengzhou contém fatos claros, base correta e procedimentos legais. Depois de descobrir o comportamento de construção ilegal do demandante, o Escritório Longwang do Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou emitiu um aviso de construção e demolição ilegal em 28 de junho de 2014, ordenando que o reclamante o demolisse por conta própria antes de 30 de junho de 2014. Se não for desmontado dentro do prazo, os departamentos funcionais relevantes serão organizados para realizar a demolição forçada. Em 3 de julho de 2014, o Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou entregou ao demandante um aviso de retenção de construção e demolição ilegais. Como o demandante não conseguiu demolir o edifício ilegal por conta própria dentro do prazo, o Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou demoliu o edifício ilegal. 2. O Dragon King Office é uma agência despachada estabelecida pelo Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou. As consequências jurídicas das suas ações relevantes serão suportadas pelo Comité de Gestão da Área Aeroportuária de Zhengzhou, nos termos da lei. De acordo com a "Resolução do Comitê Permanente do Congresso Popular Municipal de Zhengzhou sobre a Investigação e Punição de Construção Ilegal", a demolição da casa do demandante pelo Escritório de Longwang não foi inadequada. 3. A decisão de reconsideração foi tomada e notificada em 2014. De acordo com as disposições da antiga "Lei de Contencioso Administrativo da República Popular da China", o autor que estiver insatisfeito com a demolição só pode trazer o Comité de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou como réu.

O réu, Governo Popular Municipal de Zhengzhou, forneceu as seguintes provas a este tribunal: O primeiro conjunto de provas é usado para provar que o Governo Popular Municipal de Zhengzhou aceitou o pedido de revisão administrativa do demandante de acordo com a lei e entregou documentos relevantes às partes relevantes de acordo com a lei: 1. Pedido de revisão administrativa; 2. Edital de pedido de revisão administrativa complementar e corrigido e instruções de correção; 3. Cópia do documento de identificação do requerente; 4. Lista de evidências e confirmação de endereço; 5. Aviso de construção e demolição ilegal em 28 de junho de 2014, CD e fotos; 6º, aviso de aceitação de reconsideração administrativa, aviso de resposta e recibo de entrega; o segundo conjunto de evidências é usado para provar que o réu da reconsideração administrativa e o terceiro responderam conforme necessário e enviaram materiais relevantes: 1. Resposta de reconsideração administrativa do Comitê de Gestão da Zona Experimental Econômica Abrangente do Aeroporto de Zhengzhou, certificado de identidade do representante legal e carta de autorização; 2. Fotos; 3. Zona Experimental Econômica Abrangente do Aeroporto de Zhengzhou Escritório de Longwang Comitê da vila de Longwang e Escritório de gerenciamento de terras do município de Longwang da cidade de Xinzheng em 2014 Um certificado cada emitido em 7 de agosto; 4. A transcrição da conversa entre Wang Weiqiang e Gao Xiangdong feita pelo Escritório Longwang em 7 de agosto de 2014; 5. O auto de construção e demolição ilegal em 3 de julho de 2014 e o certificado de entrega; O terceiro conjunto de provas é utilizado para provar que o Governo Popular Municipal de Zhengzhou conduziu o julgamento de acordo com os procedimentos legais e com base nas leis e provas relevantes, tomou uma decisão de revisão administrativa e notificou as partes relevantes de acordo com a lei: 1. Notificação de adiamento da revisão administrativa; 2. Zheng Banwen (2) 010) Nº 45 “Aviso sobre Reforço da Investigação e Punição de Construções Ilegais”; 3. Edição de Zhenggang (2013) No. 20 Aeroporto de Zhengzhou Aviso do Comitê de Estabelecimento Institucional da Zona Experimental Abrangente sobre o Estabelecimento do Escritório de Longwang e do Escritório de Minggang; 4. A transcrição da investigação de Wang Moumou, Bu Weiwei, Wang Dewei e Wang Weiqiang realizada pela equipe da agência de revisão em 9 de outubro de 2014; 5. Carta de decisão de revisão administrativa Zheng Zheng (Revisão Executiva) (2014) No. 6. Recibo de serviço.

Após o interrogatório no tribunal, as opiniões do interrogatório do autor sobre as provas fornecidas pelo réu Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou são as seguintes: Não há objeção à autenticidade das provas 1-4, mas o momento em que foram produzidas foi 7 de agosto de 2014, e o momento em que a demolição administrativa foi realizada foi 3 de julho de 2014, e o momento em que o aviso de violação foi emitido ao autor foi 28 de junho, 2014. Essas provas foram todas obtidas após a instauração das ações administrativas. De acordo com o disposto nas regras de prova do contencioso administrativo, essas quatro provas são ilegais. O comité da aldeia e o gabinete de gestão do solo provaram que não estava em conformidade com o planeamento da aldeia e com os regulamentos de gestão de construção da aldeia e da cidade. Esta forma de prova é ilegal. Os interlocutores das Evidências 3 e 4 eram estranhos ao caso. Se o demandante realizou os procedimentos é desconhecido para quem está de fora e não tem relevância para este caso. As evidências não atendem à relevância jurídica. A identificação de edifícios ilegais baseia-se nas disposições legais relevantes. As autoridades competentes estão de acordo com a lei. Penalidades administrativas ou decisões administrativas tomadas através de procedimentos prescritos. Ninguém pode determinar que qualquer edifício é ilegal antes de haver uma sanção administrativa ou decisão administrativa. A prova 6 é uma cópia, feita em 3 de julho de 2014, mas a notificação ao autor foi em 28 de junho de 2014. A notificação apresentada pelo réu era uma prova falsa e era inconsistente com a notificação da foto. A Base 1 é um documento normativo e não se enquadra no âmbito de leis, regulamentos e normas. É impossível estabelecer disposições e procedimentos relevantes para sanções, nem estabelecer medidas e procedimentos relevantes para a execução administrativa, e não tem nada a ver com este caso. A Base 2 também não confirma a autoridade do comité de gestão ou do gabinete subdistrital para identificar construções ilegais e demolições forçadas.

Em relação às provas fornecidas pelo réu, Governo Popular Municipal de Zhengzhou, as opiniões do interrogatório do demandante são as seguintes: nenhuma objeção à primeira prova; nenhuma objeção ao segundo conjunto de provas em si, mas nenhuma objeção ao propósito da prova; nenhuma objeção ao propósito da prova do terceiro conjunto de provas, mas a base das provas 2 e 3 não é reconhecida porque nem o Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou nem o Escritório do Subdistrito de Longwang têm autorização legal para executar ou demolir. Poder administrativo, estas duas bases não cumprem o disposto na lei superior; A evidência 4 não é reconhecida e a transcrição não tem relevância para este caso. A disputa envolvida no caso é se a demolição forçada é legal. O entrevistado não forneceu provas de demolição forçada legal à agência de revisão. O órgão de revisão violou a lei ao perguntar sobre os procedimentos de investigação da casa, porque o ato administrativo de demolição forçada e o ato administrativo de identificação de infrações são dois conceitos jurídicos completamente diferentes.

Em relação às provas fornecidas pelo réu Governo Popular Municipal de Zhengzhou, as opiniões do interrogatório do réu Comitê de Gestão Distrital do Aeroporto de Zhengzhou são as seguintes: Quanto ao CD na prova 5 do primeiro conjunto de provas, não há transportadora original e sua autenticidade não pode ser determinada. Não há objeção às outras evidências. Não há objeção à autenticidade do segundo e terceiro conjuntos de provas.

Em relação às provas fornecidas pelo autor, os pareceres do interrogatório do réu Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou são os seguintes: Não há objeção à autenticidade da prova 1, mas há objeção à finalidade da prova. O horário da notificação é inconsistente devido a múltiplas notificações, comprovando que o autor recebeu o aviso de demolição. O sujeito legal deve ser o Governo do Município de Longwang, e o aviso emitido pelo Governo do Município de Longwang está em conformidade com os regulamentos legais. A evidência 2 é inquestionável.

Com base nas opiniões de interrogatório acima, este tribunal certificou o seguinte: As provas fornecidas pelos dois réus a este tribunal: "O certificado emitido pelo Comitê da Vila Longwang do Escritório Longwang da Zona Experimental Econômica Abrangente do Aeroporto de Zhengzhou em 7 de agosto de 2014, o certificado emitido pelo Escritório de Gestão de Terras do Município de Longwang da cidade de Xinzheng em 7 de agosto de 2014, a transcrição da conversa entre o Escritório de Longwang e Wang Weiqiang em 7 de agosto, 2014, A transcrição da conversa do Escritório de Longwang com Gao Xiangdong em 7 de agosto de 2014” é uma prova formada depois que o Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou implementou a demolição forçada em 11 de julho de 2014. Não pode ser usada como prova para provar a legalidade do ato administrativo de demolição forçada acusado. As provas fornecidas pelo autor e outras provas fornecidas pelos dois réus foram amplamente aceitas por este tribunal em conjunto com os pareceres do interrogatório do julgamento.

Com base nas evidências válidas acima mencionadas, este tribunal conclui os seguintes fatos: O Requerente Wang Moumou é um ex-aldeão do Grupo 7 da vila de Longwang, município de Longwang, cidade de Xinzheng. Em novembro de 2013, o Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou estabeleceu o Escritório Longwang da Zona Experimental Econômica Abrangente do Aeroporto de Zhengzhou (doravante denominado Escritório Longwang). A sua área de gestão inclui um total de 14 aldeias administrativas na aldeia de Longwang, onde o demandante está localizado. Em 28 de junho de 2014, o Escritório de Longwang emitiu um "Aviso de Construção e Demolição Ilegal" ao demandante. O conteúdo principal do aviso é que, de acordo com os requisitos das zonas experimentais abrangentes econômicas provinciais, municipais e aeroportuárias para a retificação centralizada de construções ilegais, após o Comitê de Trabalho do Partido e o Serviço. De acordo com a pesquisa do Departamento, seu edifício localizado no norte da vila de Longwang é uma construção ilegal. A construção deverá ser interrompida imediatamente e demolida antes de 30 de junho de 2014. Caso não seja demolida dentro do prazo, a Zona Experimental Econômica Abrangente do Aeroporto organizará departamentos funcionais relevantes para realizar a demolição forçada. Em 3 de julho de 2014, o Escritório de Longwang emitiu um "Aviso de Construção e Demolição Ilegal" ao autor, exigindo que o autor demolisse o edifício acima mencionado sozinho antes de 4 de julho de 2014. Em 11 de julho de 2014, o Escritório de Longwang demoliu a casa acima mencionada construída pelo autor. O autor estava insatisfeito com o ato administrativo de demolição forçada pelo Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou e apresentou um pedido de reconsideração administrativa ao Governo Popular Municipal de Zhengzhou em 17 de julho de 2014. Após o julgamento, o Governo Popular Municipal de Zhengzhou emitiu Zheng Zheng (Revisão Executiva) (2014) Decisão de Revisão Administrativa nº 799 em 16 de outubro de 2014, mantendo a demolição de Wang Casa de Moumou pelo Escritório Longwang do Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou. Em 22 de outubro de 2014, o Governo Popular Municipal de Zhengzhou enviou a decisão de revisão administrativa a Wang Moumou. Em 26 de janeiro de 2015, o Tribunal Popular Intermediário de Zhengzhou aceitou o caso em que o demandante Wang Moumou se recusou a aceitar a ação administrativa de demolição forçada do Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou. Mais tarde, o Tribunal Popular Intermediário de Zhengzhou transferiu o caso para o nosso tribunal para julgamento.

Na ação, o réu Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou não forneceu a este tribunal provas de que informou o autor do direito de declaração e defesa antes de implementar a coerção administrativa, nem forneceu provas de que ouviu integralmente as opiniões do autor antes de implementar a coerção administrativa, registrou e revisou os fatos, razões e provas apresentadas pelo autor, e tomou uma decisão de coerção administrativa e notificou-a ao autor.

Este tribunal considerou que: O Artigo 8 da "Lei de Coerção Administrativa da República Popular da China" estipula: "Cidadãos, pessoas jurídicas ou outras organizações que implementem coerção administrativa contra agências administrativas têm o direito de declarar e se defender; eles têm o direito de solicitar reconsideração administrativa ou iniciar litígios administrativos de acordo com a lei; se forem prejudicados devido à implementação ilegal de coerção administrativa por agências administrativas, eles têm o direito de reivindicar indenização de acordo com a lei. "Artigo 35 da Lei estipula: “Antes de tomar uma decisão sobre a execução, o órgão administrativo deve instar a parte a cumprir antecipadamente suas obrigações. O lembrete deve ser feito por escrito e especificar os seguintes assuntos: (1) O prazo para o cumprimento da obrigação; recebendo o lembrete, a agência administrativa deve ouvir integralmente as opiniões da parte e revisar os fatos, razões e evidências apresentadas pela parte. Registro e revisão. Se os fatos, razões ou evidências propostas pelas partes forem estabelecidos, a agência administrativa deve adotá-los "Neste caso, o Escritório de Longwang é uma agência despachada estabelecida pelo Comitê de Gestão do Distrito do Aeroporto de Zhengzhou, e as consequências da demolição da casa construída pelo reclamante pelo Escritório de Longwang devem ser suportadas pelo Comitê de Gestão do Distrito do Aeroporto de Zhengzhou. Antes de demolir a casa envolvida no caso construído pelo autor, o réu Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou deve informar o autor do seu direito de declaração e defesa, ouvir integralmente as opiniões do autor, registrar e revisar os fatos, razões e provas apresentadas pelo autor, e então tomar uma decisão de execução e notificá-la ao autor. O réu, Comité de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou, não forneceu a este tribunal provas de que informou o autor do direito de declaração e defesa antes de implementar a coerção administrativa, nem forneceu provas de que ouviu integralmente as opiniões do autor, registou e reviu os factos, razões e provas apresentadas pelo autor, tomou uma decisão de coerção administrativa e notificou-a ao autor antes de implementar a coerção administrativa. A demolição forçada da casa construída pelo demandante pelo Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou não cumpriu as disposições da Lei de Execução Administrativa e os procedimentos foram ilegais. Portanto, a decisão de revisão administrativa tomada pelo réu Governo Popular Municipal de Zhengzhou para manter a demolição da casa do demandante pelo Escritório Longwang do Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou também deve ser confirmada como ilegal. Se a demolição forçada do réu do Comitê de Gestão da Área do Aeroporto de Zhengzhou infringir os direitos e interesses legítimos do autor e causar perdas ao autor, o autor poderá resolver a questão através de outros canais legais. Em suma, de acordo com o disposto no artigo 74.º, n.º 2 (1) e no artigo 79.º da Lei de Contencioso Administrativo da República Popular da China, a sentença é a seguinte:

A taxa de aceitação do caso de 50 yuans será suportada pelo réu Comitê de Gestão da Zona Experimental Econômica Abrangente do Aeroporto de Zhengzhou e pelo Governo Popular Municipal de Zhengzhou.

Se você não estiver satisfeito com esta sentença, poderá apresentar um recurso em oito vias para este tribunal no prazo de quinze dias a partir da data de recebimento da sentença e apelar para o Tribunal Popular Intermediário da cidade de Zhengzhou, província de Henan. Você deve pagar a taxa de recurso ao Tribunal Popular Intermediário da cidade de Zhengzhou, província de Henan, no prazo de sete dias a partir da data do recurso, e enviar o recibo de pagamento a este tribunal para inspeção. O não cumprimento deste procedimento será considerado como desistência do recurso.

Juiz Chefe Tie Yingying

Assessor do Povo Bai Lifeng

Assessor do Povo Yu Junxia

14 de dezembro de 2015

Secretário Wang Haili