desligamento ambiental

Xiao Moumou v. Governo Popular do Condado de Xinjin Escritório do Subdistrito de Wujin Governo Municipal Julgamento Administrativo de Primeira Instância

Tribunal Popular do Condado de Pujiang, Província de Sichuan

julgamento administrativo

(2015) Pujiang Xingchu Zi No.

Requerente Xiao Moumou.

O agente autorizado é Wang Qingfeng, advogado do Beijing Yingting Law Firm, cuja autoridade de agência é especificamente autorizada.

O agente autorizado é Lu Jianan, advogado do Beijing Yingtong Law Firm, cuja autoridade de agência está especificamente autorizada.

O réu é o Gabinete do Subdistrito de Wujin do Governo Popular do Condado de Xinjin. Residência: cidade de Wujin, condado de Xinjin, província de Sichuan.

Representante legal Yang Chengjun, diretor.

O agente autorizado é Zeng Hongli, advogado do Escritório de Advocacia Sichuan Huitao, cuja autoridade de agência é especialmente autorizada.

O agente autorizado é Li Lin, advogado do Escritório de Advocacia Sichuan Huitao, cuja autoridade de agência é especialmente autorizada.

O demandante Xiao Moumou estava insatisfeito com o "Aviso ordenando a demolição dentro de um prazo" (doravante denominado "Aviso de demolição dentro de um prazo") emitido pelo Escritório do Subdistrito de Wujin do Governo Popular do Condado de Xinjin (doravante denominado Escritório do Subdistrito de Wujin), e entrou com uma ação administrativa em nosso tribunal em 20 de agosto de 2015. Depois de aceitar o caso, este tribunal entregou uma cópia do reclamação e uma notificação de resposta ao réu em 21 de agosto de 2015. Este tribunal formou um painel colegiado de acordo com a lei e realizou uma audiência pública sobre este caso em 9 de outubro de 2015. O demandante Xiao Moumou e seus agentes autorizados Wang Qingfeng e Lu Jianan, o réu Wujin Subdistrict Office nomeou o vice-diretor Liu Guo e os agentes autorizados Zeng Hongli e Li Lin compareceram ao tribunal para participar do processo. O caso já foi analisado.

Em 17 de outubro de 2014, o Wujin Street Office (antigo Governo Popular da Cidade de Wujin do Condado de Xinjin) emitiu um "Aviso de Demolição dentro de um Prazo", declarando: Camarada Xiao Moumou: Foi verificado que as oito novas casas de tijolos de concreto que você construiu em seu próprio pátio sem autorização violaram o Artigo 40 da Lei de Planejamento Urbano e Rural da República Popular da China. De acordo com as disposições do Artigo 64 da Lei de Planejamento da República Popular da China, você está restrito a demolir os edifícios ilegais por conta própria antes de 23 de outubro de 2014. Se não for demolido dentro do prazo, será demolido à força de acordo com as leis e regulamentos relevantes.

O demandante Xiao Moumou alegou que o réu emitiu um "Aviso de demolição dentro de um prazo" emitido em 17 de outubro de 2014, que identificou a casa do reclamante e exigiu que ela fosse demolida dentro de um prazo, mas não informou o demandante de seu direito à reconsideração e litígio. De acordo com o artigo 41 das "Interpretações do Supremo Tribunal Popular sobre Diversas Questões Relativas à Implementação da Lei de Contencioso Administrativo da República Popular da China", foi instaurada uma ação administrativa junto ao Tribunal Popular para solicitar o cancelamento do "Aviso de Demolição dentro de um Prazo" emitido pelo réu.

O réu Wujin Street Office argumentou que: 1. Como governo a nível municipal, o Governo Popular da Cidade de Wujin tem a responsabilidade de supervisionar e gerir vários assuntos económicos, culturais, civis e outros assuntos dentro da sua região administrativa. De acordo com a aprovação do Gabinete do Comité de Estabelecimento Institucional do Condado de Xinjin da alocação funcional, organização interna e plano de pessoal da cidade de Wujin (de acordo com o Artigo 1 do Novo Gabinete de Organização (2008) No. 35), as principais funções do governo da cidade incluem “promover e implementar a linha, princípios, políticas e leis e regulamentos nacionais do partido”. De acordo com o feedback da comunidade onde vive o queixoso, o Governo Popular da Cidade de Wujin tomou conhecimento, através de visitas, que o queixoso tinha construções ilegais. Para cessar prontamente as atividades ilegais, a arguida exerceu as suas funções de gestão enviando ao autor o “Aviso de Demolição no Prazo”. 2. O edifício construído pela autora não obteve licença de urbanização nos termos da lei, o que constitui uma construção ilegal e não goza de direitos e interesses legais. O “Aviso de Demolição dentro de um Prazo” é um documento informativo que visa informar ao demandante que o seu comportamento violou as disposições da “Lei de Planeamento da República Popular da China”. Não se trata de uma sanção administrativa ou de uma medida administrativa compulsória tomada contra o autor. Se o requerente não conseguir demoli-lo dentro do prazo de aviso prévio, o Escritório do Subdistrito de Wujin reportará o fato aos departamentos competentes, que tratarão do assunto de acordo com a lei. Portanto, o “Aviso de Demolição no Prazo” não prejudica os direitos e interesses legítimos do autor, não se enquadrando no âmbito do contencioso administrativo do Tribunal Popular. A ação do autor deve ser julgada improcedente nos termos da lei.

A fim de provar que o "Aviso de Demolição dentro de um Prazo" não é acionável e que a ação administrativa é legal, o réu Escritório do Subdistrito de Wujin forneceu os seguintes materiais de prova e base a este tribunal dentro do prazo legal:

1. "Resposta do Governo Popular Municipal de Chengdu sobre a aprovação do cancelamento do estabelecimento do escritório do subdistrito de Wujin na cidade de Wujin pelo condado de Xinjin" (Chengfuhan (2013) No. 58), "Aviso do governo popular do condado de Xinjin sobre o cancelamento do estabelecimento do escritório do subdistrito de Wujin na cidade de Wujin", artigo 61 da "Lei Orgânica dos Congressos Populares Locais em Todos Níveis e Governos Populares Locais em Todos os Níveis da República Popular da China". Provar que o arguido tem a responsabilidade pela fiscalização e gestão dos diversos assuntos desta região administrativa.

2. Formulário de registo de propriedade de aldeias e moradias, descrição da situação, quatro fotos, artigo 40.º da "Lei de Planeamento Urbano e Rural da República Popular da China". Ficou provado que as oito casas de tijolo e concreto recém-construídas pelo autor não obtiveram licenças de planejamento e eram de construção ilegal. O ato do réu de emitir o “Aviso de Demolição no Prazo” foi legal.

O autor apresentou os seguintes materiais de prova a este tribunal para provar sua reivindicação:

1. “Aviso de Demolição dentro do Prazo”. Comprovar a existência do ato administrativo acusado.

2. Cópia da certidão de propriedade da casa. Ficou provado que o demandante não precisava de licença para ampliar sua casa.

Durante o interrogatório no julgamento, o autor não fez objeções à prova de qualificação do sujeito na prova 1 fornecida pelo réu, mas teve objeções à base de autoridade, acreditando que a prova não poderia provar que o réu tinha autoridade para identificar e punir edifícios ilegais; o autor não tinha objecções à autenticidade do formulário de registo de propriedade de aldeia e moradia na prova 2, mas acreditava que a descrição da situação era inconsistente com os factos e não tinha relevância para este caso. A origem e a época de formação da foto são desconhecidas e não são legais. A aplicação pelo arguido do artigo 40.º da Lei de Planeamento Urbano e Rural da República Popular da China constituiu um erro na aplicação da lei. O réu não tem objeções à autenticidade do certificado de propriedade da casa fornecido pelo autor, mas tem objeções à finalidade do certificado, acreditando que não pode provar que as novas casas não precisam cumprir os requisitos legais e obter licenças.

Após interrogatório em tribunal, este tribunal certificou as provas acima como segue. Serão aceitas provas que não sejam contestadas por ambas as partes pela sua objetividade, relevância, legalidade e força probatória. No que diz respeito às provas contestadas por ambas as partes, o artigo 61.º da Lei Orgânica dos Congressos Populares Locais e dos Governos Populares Locais a Todos os Níveis apresentados pelo arguido não pode provar que o arguido tem o dever legal de identificar e demolir edifícios ilegais, pelo que este tribunal não aceitará; a declaração é a reflexão da comissão de moradores da comunidade sobre as construções ilegais do autor, o que é relevante para este caso, e este tribunal irá aceitá-la; a origem e a hora da formação das fotos são desconhecidas e a forma de prova é ilegal, pelo que este tribunal não a aceitará. O certificado de propriedade da casa fornecido pelo requerente não pode provar que a casa recém-construída sem autorização cumpre os regulamentos legais e este tribunal não o aceitará.

O julgamento concluiu que em 17 de outubro de 2014, o Escritório do Subdistrito de Wujin emitiu um "Aviso de Demolição dentro de um Prazo" ao demandante, determinando que a construção de oito novas casas de tijolo e concreto em seu pátio pelo demandante violou o Artigo 40 da Lei de Planejamento Urbano e Rural da República Popular da China, e exigiu que o demandante a demolisse sozinho antes de 23 de outubro de 2014, de acordo com o Artigo 64 da Lei. Se não for demolido dentro do prazo, será demolido à força de acordo com as leis e regulamentos relevantes. e notificou o autor. Também foi descoberto que em 31 de julho de 2013, o Governo Popular Municipal de Chengdu emitiu a "Resposta do Governo Popular Municipal de Chengdu sobre a aprovação do cancelamento pelo condado de Xinjin do estabelecimento do escritório do subdistrito de Wujin na cidade de Wujin" (Chengfu Han (2013) No. 58) ao Governo Popular do Condado de Xinjin, concordando com o estabelecimento do Escritório do Subdistrito de Wujin para governar a área administrativa de ​​​​a cidade Wujin original. O Governo Popular do Condado de Xinjin emitiu um aviso e anunciou a aprovação em 6 de março de 2014.

Este tribunal acredita que o Governo Popular da Cidade de Wujin do Condado de Xinjin foi aprovado para ser revogado e que os direitos e obrigações relevantes foram herdados pelo Gabinete do Subdistrito de Wujin do Governo Popular do Condado de Xinjin. De acordo com o Artigo 65 da "Lei de Planejamento Urbano e Rural da República Popular da China", "Se uma licença de planejamento de construção rural não for obtida de acordo com a lei ou a construção não for realizada de acordo com as disposições da construção rural licença de planejamento dentro da área de planejamento do município ou vila, o município ou governo popular da cidade ordenará que interrompa a construção e faça as correções dentro de um prazo; se as correções não forem feitas dentro do prazo, ele poderá ser demolido. " Somente se os edifícios construídos ilegalmente estiverem localizados dentro da área de planeamento do município ou da aldeia, os governos populares do município e da cidade poderão lidar com os edifícios ilegais de acordo com as leis e regulamentos relevantes sobre planeamento urbano e rural. Neste caso, o réu não apresentou provas que comprovassem que o edifício em questão estava localizado dentro da área de planejamento do município ou vila, e o “Aviso de Ordenação de Demolição dentro de um Prazo” emitido em 17 de outubro de 2014 estava além de sua autoridade. A notificação estabelece a obrigação do autor de demolir edifícios ilegais dentro de um prazo e as consequências do não cumprimento do prazo. É administrativamente obrigatório e enquadra-se no âmbito do contencioso administrativo nos termos da lei. Portanto, o argumento do réu de que a Notificação Ordenando a Demolição dentro de um Prazo não é acionável é insustentável e este tribunal não o apoiará. De acordo com o disposto no artigo 70.º, n.º 4, da Lei de Contencioso Administrativo da República Popular da China, a sentença é a seguinte:

A taxa de aceitação para este caso, 50 yuans, será suportada pelo réu, o Escritório do Subdistrito de Wujin do Governo Popular do Condado de Xinjin.

Se você não estiver satisfeito com esta sentença, poderá interpor recurso no prazo de 15 dias a partir da data de prolação da sentença, apresentar uma petição de apelação a este tribunal e enviar uma cópia da petição de apelação de acordo com o número de partes contrárias, e apelar para o Tribunal Popular Intermediário de Chengdu.

Juiz Chefe Wang Guozhong

Juiz Wu Runming

Assessor do Povo Chen Shijun

16 de novembro de 2015

Secretário Jiang Li

Anexo: Base jurídica relevante aplicável a este julgamento

"Lei de Contencioso Administrativo da República Popular da China"

Artigo 70: Se o ato administrativo se enquadrar em alguma das seguintes circunstâncias, o tribunal popular decidirá pela revogação ou revogação parcial do ato administrativo, podendo ordenar ao réu a retoma do ato administrativo:

(1) A evidência principal é insuficiente;

(2) Aplicação incorreta de leis e regulamentos;

(3) Violação de procedimentos legais;

(4) Exceder autoridade;

(5) Abuso de poder;

(6) Obviamente inapropriado.