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【Pontos do Árbitro】

O parágrafo 2 do artigo 30 da "Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China" estipula: "Com base nas decisões do Conselho de Estado ou dos governos populares das províncias, regiões autônomas e municípios diretamente subordinados ao Governo Central sobre a demarcação, ajuste ou expropriação de divisões administrativas, a decisão de reconsideração administrativa do governo popular da província, região autônoma ou município confirmando a propriedade ou direitos de uso de terras, depósitos minerais, fluxos de água, florestas, montanhas, pastagens, terrenos baldios, planícies de maré, áreas marítimas e outros recursos naturais serão a decisão final." De acordo com o Supremo Tribunal Popular (200 5) Xingta Zi No. 23 "Resposta a questões relevantes relativas à aplicação do parágrafo 2 do artigo 30 da Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China". A decisão final prevista no n.º 2 do artigo 30.º da Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China incluirá duas situações: primeiro, a decisão do Conselho de Estado ou do governo popular provincial sobre a demarcação, ajustamento ou aquisição de terras de divisões administrativas; segundo, a decisão de reconsideração administrativa do governo popular provincial, confirmando a propriedade ou os direitos de uso dos recursos naturais. As disposições acima referidas sobre a "decisão final" confirmam que a decisão de desapropriação de terras tomada pelo governo popular provincial não se enquadra no âmbito do contencioso administrativo, mas não significa que não se enquadre no âmbito da reconsideração administrativa. De acordo com o Artigo 14 da Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China, "Se você estiver insatisfeito com um ato administrativo específico de um departamento subordinado ao Conselho de Estado ou ao governo popular de uma província, região autônoma ou município diretamente subordinado ao Governo Central, você deve solicitar ao departamento subordinado ao Conselho de Estado ou ao governo popular de uma província, região autônoma ou município diretamente subordinado ao Governo Central que fez o ato administrativo específico. Revisão administrativa. Caso não esteja satisfeito com a decisão da revisão administrativa, você poderá entrar com uma ação administrativa no Tribunal Popular; você também pode solicitar uma decisão ao Conselho de Estado, e o Conselho de Estado tomará uma decisão final de acordo com as disposições desta lei. A aprovação de aquisição de terrenos emitida pelo governo provincial estará no âmbito da revisão administrativa.

【Documento de Julgamento】

Supremo Tribunal Popular da República Popular da China

Decisão administrativa

(2018) Requerimento da Suprema Corte nº 2.985

Requerente de novo julgamento (autor em primeira instância, recorrente em segunda instância): Xue Longgui, homem, nascido em 1º de abril de 1964, nacionalidade Han, residente no condado de Fangshan, província de Shanxi.

Requerente de novo julgamento (autor em primeira instância, recorrente em segunda instância): Li Shichang, homem, nascido em 2 de abril de 1959, nacionalidade Han, residente no condado de Fangshan, província de Shanxi.

Agente comumente nomeado:Lu Yongqiang, advogado do escritório de advocacia Beijing Yingting.

Agente comumente nomeado:Dong Guonv, advogado do escritório de advocacia Beijing Yingting.

O réu no novo julgamento (réu em primeira instância e apelado em segunda instância): Governo Popular da Província de Shanxi, domicílio: No. 101, Rua Fudong, cidade de Taiyuan, província de Shanxi.

Representante legal: Lou Yangsheng, governador do Governo Popular da província.

Requerente em primeira instância: Xue Chenxia, homem, nascido em 10 de fevereiro de 1975, nacionalidade Han, residente no condado de Fangshan, província de Shanxi.

Os requerentes de novo julgamento, Xue Longgui e Li Shichang, entraram com uma ação contra o Governo Popular da Província de Shanxi por não aceitarem a decisão de revisão administrativa. Eles estavam insatisfeitos com a Sentença Administrativa nº 811 do Tribunal Popular Superior da Província de Shanxi (2017) e solicitaram novo julgamento a este tribunal. Este tribunal formou um painel colegiado composto pelo Juiz Tong Lei, pelo Juiz Yang Lichu e pelo Juiz Zhang Zhigang, de acordo com a lei, para analisar este caso, e a revisão já foi concluída.

O Tribunal Popular Intermediário da cidade de Taiyuan, província de Shanxi, concluiu em primeira instância que, em 2013, o Governo Popular da Província de Shanxi emitiu a aprovação Jinzhengdizi [2013] No. 320, concordando que o Governo Popular do Condado de Fangshan usaria 28.3271 hectares de terreno para construção coletiva como o quinto lote de terreno para construção no condado de Fangshan em 2012. O terreno contratado por Xue Longgui e três outros estava dentro do escopo do projeto relevante. Em Novembro de 2016, Xue Longgui e outros tomaram conhecimento da aprovação através de canais de divulgação de informações. Em janeiro de 2017, eles entraram com um pedido de reconsideração administrativa junto ao Governo Popular da Província de Shanxi, solicitando o cancelamento da Resposta nº 320 sobre o Quinto Lote de Terrenos para Construção no Condado de Fangshan em 2012. Em 11 de janeiro de 2017, o Governo Popular da Província de Shanxi emitiu a "Decisão sobre a Não Aceitação do Pedido de Revisão Administrativa" nº 4, que considerou que a decisão relevante de desapropriação de terras era a decisão final do órgão administrativo e não se enquadrava no âmbito da revisão administrativa. De acordo com o disposto no artigo 17 da Lei de Reconsideração Administrativa, foi decidido não aceitar o pedido. A decisão foi enviada a Xue Longgui e outras três pessoas por correio expresso no dia seguinte.

O Tribunal Popular Intermediário da cidade de Taiyuan, província de Shanxi, considerou em primeira instância que, de acordo com o Artigo 30, Parágrafo 2 da Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China, "Com base nas decisões do Conselho de Estado ou dos governos populares das províncias, regiões autônomas e municípios diretamente subordinados ao Governo Central sobre a demarcação e ajuste de divisões administrativas ou a expropriação de terras, os governos populares das províncias, regiões autônomas e municípios confirmam que as terras, depósitos minerais, fluxos de água, florestas, montanhas, pastagens, "Decisões administrativas de reconsideração sobre a propriedade ou direitos de uso de recursos naturais, como terrenos baldios, planícies de maré e áreas marítimas, serão a decisão final." um ato administrativo que é a decisão final do órgão administrativo O ato administrativo da decisão final não se enquadra no âmbito da revisão administrativa, e a decisão do Governo Popular da Província de Shanxi de não aceitar o caso está em conformidade com as disposições legais. De acordo com as disposições do artigo 69 da Lei de Contencioso Administrativo da República Popular da China, a sentença foi proferida para rejeitar as ações judiciais de Xue Longgui, Li Shichang e Xue Chenxia.

Xue Longgui e Li Shichang ficaram insatisfeitos com a sentença de primeira instância e apelaram para o Tribunal Popular Superior da Província de Shanxi.

Os factos apurados pelo Tribunal Popular Superior da Província de Shanxi em segunda instância foram consistentes com os do tribunal de primeira instância.

O Tribunal Popular Superior da Província de Shanxi considerou em segunda instância que a "Resposta sobre o quinto lote de terrenos para construção no condado de Fangshan em 2012" emitida pelo Governo Popular da Província de Shanxi (Jin Zheng Di Zi [2013] No. 320) foi um ato administrativo que foi a decisão final do órgão administrativo. O ato administrativo desta decisão final não se enquadra no âmbito da revisão administrativa, e a decisão de não aceitar a revisão administrativa tomada pelo Governo Popular da Província de Shanxi cumpre as normas legais. A sentença de primeira instância apurou claramente os fatos e aplicou corretamente a lei, devendo ser mantida. Os apelos de Xue Longgui e Li Shichang não podem ser fundamentados e não serão apoiados. De acordo com o disposto no Artigo 89, Parágrafo 1, Item 1, da Lei de Procedimento Administrativo da República Popular da China, o recurso foi negado provimento e a sentença original foi mantida.

Xue Longgui e Li Shichang ficaram insatisfeitos com as sentenças de primeira e segunda instância e solicitaram um novo julgamento a este tribunal, alegando: 1. Os tribunais de primeira e segunda instância cometeram erros na determinação dos factos. A "Resposta do Supremo Tribunal Popular às Questões Relativas à Aplicação do Parágrafo 2 do Artigo 30 da Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China" estipula claramente que a decisão final estipulada no Parágrafo 2 do Artigo 30 da "Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China" incluirá duas situações: Primeiro, a decisão do Conselho de Estado ou do governo popular provincial sobre a demarcação, ajuste ou aquisição de terras administrativas divisões; segundo, a decisão de reconsideração administrativa do governo popular provincial, confirmando a propriedade ou os direitos de uso dos recursos naturais. De acordo com as disposições das leis e interpretações judiciais acima mencionadas, se os cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações estiverem insatisfeitos com a decisão de expropriação de terras tomada pelo governo popular de uma província, região autónoma ou município directamente subordinado ao Governo Central e solicitarem a reconsideração administrativa, a autoridade de reconsideração aceitará o pedido nos termos da lei, e a decisão de reconsideração administrativa subsequente será considerada a decisão final. No entanto, o recorrido não tomou uma decisão formal de revisão administrativa sobre o pedido de revisão administrativa do requerente, mas decidiu diretamente não aceitá-lo, sem tomar uma decisão final. 2. O tribunal de segunda instância aplicou a lei de forma errada. De acordo com o artigo 30 da Lei de Reconsideração Administrativa, verifica-se que o pedido do requerente ao réu para revisão administrativa da "Resposta sobre o quinto lote de terrenos para construção no condado de Fangshan em 2012" (Jin Zheng Di Zi [2013] No. 320) está em conformidade com os regulamentos legais. O tribunal de segunda instância identificou erradamente a réplica como a decisão final e rejeitou assim o pedido do requerente. Este foi um erro na lei aplicável e deve ser corrigido de acordo com a lei. 3. A Decisão Administrativa n.º 61 do Supremo Tribunal Popular (2017) afirmou claramente na “Opinião deste Tribunal”: “Se a autoridade de revisão não realizar uma revisão substantiva da decisão de desapropriação de terras, a decisão administrativa será processualmente rejeitada com base no facto de o pedido de revisão não cumprir as condições legais de aceitação. 2º, da Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China, e enquadram-se no âmbito do contencioso administrativo do Tribunal Popular “Pedido: Revogar as sentenças administrativas de primeira e segunda instância e repetir o processo.

Após revisão, este tribunal considerou que o parágrafo 2 do artigo 30 da "Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China" estipula: "Com base nas decisões do Conselho de Estado ou dos governos populares das províncias, regiões autónomas e municípios directamente subordinados ao Governo Central sobre a demarcação, ajustamento ou expropriação de divisões administrativas, a decisão de reconsideração administrativa do governo popular da província, região autónoma ou município confirmando a propriedade ou direitos de uso de terras, minerais depósitos, fluxos de água, florestas, montanhas, pastagens, terrenos baldios, planícies de maré, áreas marítimas e outros recursos naturais serão a decisão final." De acordo com o Supremo Tribunal Popular. (2005) Xingta Zi No. 23 "Resposta a Perguntas Relevantes Relativas à Aplicação do Artigo 30, Parágrafo 2 da Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China", a decisão final estipulada no Parágrafo 2 do Artigo 30 da Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China incluirá duas situações: primeiro, a decisão do Conselho de Estado ou do governo popular provincial sobre a demarcação, ajuste ou aquisição de terras administrativas divisões; segundo, a decisão de reconsideração administrativa do governo popular provincial, confirmando a propriedade ou os direitos de uso dos recursos naturais. As disposições acima referidas sobre a "decisão final" confirmam que a decisão de desapropriação de terras tomada pelo governo popular provincial não se enquadra no âmbito do contencioso administrativo, mas não significa que não se enquadre no âmbito da reconsideração administrativa. De acordo com o Artigo 14 da "Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China", "Qualquer pessoa que esteja insatisfeita com um ato administrativo específico de um departamento subordinado ao Conselho de Estado ou ao governo popular de uma província, região autônoma ou município diretamente subordinado ao Governo Central deve solicitar a reconsideração administrativa ao departamento subordinado ao Conselho de Estado ou ao governo popular de uma província, região autônoma ou município diretamente subordinado ao Governo Central que proferiu o ato administrativo específico. Decisões de revisão administrativa Se você não estiver satisfeito, você pode entrar com uma ação administrativa no Tribunal Popular; você também pode solicitar uma decisão ao Conselho de Estado, e o Conselho de Estado tomará uma decisão final de acordo com as disposições desta Lei "O pedido de revisão administrativa apresentado pelo requerente para novo julgamento é a aprovação de aquisição de terras emitida pelo Governo Popular da Província de Shanxi, e deve estar dentro do âmbito da revisão administrativa. Na sua decisão de não aceitar o pedido de revisão administrativa que foi objecto deste caso, o Governo Popular da Província de Shanxi interpretou as disposições do Artigo 30, Parágrafo 2 da "Lei de Revisão Administrativa da República Popular da China" como significando que a aprovação de aquisição de terras que emitiu não se enquadrava no âmbito da revisão administrativa, e foi de facto inapropriado decidir não aceitar o pedido de revisão. Os acórdãos de primeira e segunda instâncias também determinaram que a aprovação da aquisição do terreno envolvida no caso não se enquadrava no âmbito da revisão administrativa e que a aplicação da lei era errada e deveria ser corrigida nos termos da lei.

Em resumo, os pedidos de novo julgamento de Xue Longgui e Li Shichang cumprem as circunstâncias estipuladas no artigo 91.º da Lei do Procedimento Administrativo da República Popular da China. De acordo com o disposto no n.º 2 do artigo 92.º da Lei de Contencioso Administrativo da República Popular da China e no n.º 2 do artigo 118.º da Interpretação do Supremo Tribunal Popular sobre a Aplicação da Lei de Contencioso Administrativo da República Popular da China, a decisão é a seguinte:

1. Ordenar ao Tribunal Popular Superior da Província de Shanxi que julgue novamente este caso;

2. Durante o novo julgamento, a execução da sentença original fica suspensa.

Juiz Tonglei

Juiz Yang Lichu

Juiz Zhang Zhigang

31 de maio de 2018

Juiz Assistente Xu Xiaoyu

Secretário Guo Kai