Informações legais

No final de 2018, o Supremo Tribunal Popular emitiu os "Casos Típicos de Dar Pleno Desempenho às Funções de Julgamento e Proteger os Direitos de Propriedade e os Direitos e Interesses Legítimos dos Empresários".

Entre os sete casos típicos, o caso de Xu Moumou que processou o Governo Popular do Distrito de Wucheng da cidade de Jinhua por coerção administrativa e compensação administrativa atraiu atenção generalizada. Este caso foi julgado nos níveis intermédio e superior e julgado novamente pelo Tribunal da Terceira Circunscrição do Supremo Tribunal Popular, que destacou os dois espíritos judiciais de “negar a obstinação do governo e atribuir o benefício da dúvida à contraparte administrativa”. O judiciário enviou um sinal forte à administração de acordo com a lei.

Em julho de 2001, devido às necessidades de construção da reconstrução do terreno na área oeste da Rua Houxi e do projeto de reconstrução de bloco integrado "Duas Ruas" no distrito de Wucheng, cidade de Jinhua, província de Zhejiang, a antiga Jinhua Real Estate Administration emitiu uma licença de demolição de casa para Jinhua Urban Construction Development Co., Ltd. linha da licença de demolição acima mencionada. No entanto, os demolidores não implementaram a demolição dentro do prazo especificado na licença de demolição.

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Em 31 de agosto de 2014, o Governo do Distrito de Wucheng emitiu o "Anúncio do Governo Popular do Distrito de Wucheng sobre o Escopo de Expropriação de Casas para Renovação da Cidade Velha no Bloco Erqi", esclarecendo a implementação da transformação dentro do Bloco Erqi e publicando um mapa do escopo de expropriação de casas. O quarteirão da Yingbin Lane, onde está localizada a casa de Xu, está dentro do escopo da desapropriação.

Em 26 de outubro de 2014, o Governo Distrital de Wucheng emitiu uma decisão de expropriação de casas, e as casas envolvidas no caso foram incluídas no âmbito da decisão de expropriação. No entanto, a casa foi demolida em 26 de setembro de 2014, antes que o Governo do Distrito de Wucheng tomasse a decisão de expropriá-la.

Xu Moumou entrou com uma ação administrativa, solicitando a confirmação de que o ato administrativo do governo do distrito de Wucheng de demolir à força sua casa era ilegal. Ele também fez três pedidos de indenização administrativa, entre perda de casa, perda de produção e suspensão de negócios e perda de itens.

O Tribunal Popular Intermediário de Jinhua da província de Zhejiang considera que: 1. O réu forçou a mudança sem chegar a um acordo de compensação pela demolição com o autor, o que constitui uma coerção administrativa ilegal; 2. Não há possibilidade de restituição da casa demolida ao seu estado original, devendo a indemnização ser feita de acordo com o plano de compensação habitacional.

A opinião do Tribunal Superior Provincial de Zhejiang é que apoia a decisão do Tribunal Popular Intermediário de Jinhua e revoga a decisão de que não apoia a suspensão da produção e a compensação pela suspensão dos negócios. Também acrescentou apoio ao pedido do demandante de compensação por perdas de 20.000 yuans por mês devido à suspensão da produção e dos negócios. Porém, como o autor não apresentou provas dos prejuízos, a sentença foi revogada e não fundamentou a indenização pelos prejuízos na demolição. Também não apoiou os danos materiais da casa causados ​​quando a casa foi forçada a ser demolida.

A opinião do Supremo Tribunal é que apoia os acórdãos do Tribunal Popular Intermédio de Jinhua e do Tribunal Superior de Zhejiang. E a indenização será feita no âmbito da lista de itens que o autor pode fornecer.

Obviamente, as decisões dos tribunais de três níveis negaram as ações administrativas do réu, Governo do Distrito de Wucheng. Acredita-se que embora a demolição não seja organizada diretamente pelo governo, o tema e o escopo da demolição são confiados, determinados e participados pelo Comando do Projeto de Renovação do Bloco Erqi do Distrito de Wucheng. O "Comando do Projeto de Renovação do Bloco Erqi do Distrito de Wucheng" é uma organização temporária estabelecida pelo Governo do Distrito de Wucheng e com funções administrativas, mas não tem a capacidade de assumir responsabilidades legais de forma independente. Portanto, a responsabilidade pela sua violação ilegal deve ser assumida pelo Governo do Distrito de Wucheng.

Os tribunais de terceiro nível intensificaram os esforços para proteger os interesses do demandante. O demandante Xu Moumou propôs três requisitos: a confirmação de que o ato administrativo é ilegal e que o governo compense a perda da casa, a perda de produção e suspensão do negócio e a perda dos itens de realocação.

Em primeiro lugar, o Tribunal Popular Intermediário de Jinhua disse que só apóia a compensação por perdas de casas e se baseia nos padrões do "Plano de Compensação de Expropriação de Habitação para Renovação da Cidade Velha no Bloco Erqi, Distrito de Wucheng" e não apóia perdas de produção e suspensão de negócios e perdas de itens de realocação.

Posteriormente, o Tribunal Superior Provincial de Zhejiang disse que a demolição da casa do demandante não constituía uma compensação estatal. Deveria ser dito de outra forma que deveria ser aplicada uma compensação pela desapropriação de casas. Além disso, não só apoio a indemnização pela demolição de casas, mas também o apoio na obtenção de indemnização pela suspensão da produção e dos negócios, mas não apoio a indemnização pela perda de itens realocados.

Por fim, recorreu ao Supremo Tribunal para um novo julgamento, afirmando que a Lei de Compensação do Estado e o Regulamento sobre Desapropriação e Compensação de Casas em Terras Estatais eram ambos aplicáveis e seriam implementados sem desconto.

Primeiro, se uma casa for demolida, você poderá usar indenização ou indenização. Usaremos o que compensar mais. No entanto, você não pode usar o "Plano de Compensação para Expropriação de Habitação para Renovação da Cidade Velha no Bloco Erqi do Distrito de Wucheng" porque pode ter definido um valor muito baixo. Deverá “utilizar o método de disponibilização de casas semelhantes na zona renovada ou nas zonas próximas, e calcular a indemnização com base no preço de avaliação do mercado imobiliário em vigor no momento em que foi tomada a decisão de indemnização”. De qualquer forma, o mercado tem a palavra final após avaliação independente.

Em segundo lugar, se o requerente fornecer provas como uma “Licença Comercial” e um certificado de pagamento de impostos para provar que a casa demolida foi legalmente usada para fins comerciais, o governo pagará uma compensação pela suspensão da produção e dos negócios.

Terceiro, se o requerente fornecer fotos, itens e listas da casa antes de ser demolida, a compensação poderá ser feita a seu critério de acordo com o "princípio a favor do requerente", e o governo deverá pagar a compensação no prazo de 90 dias.

O Supremo Tribunal apoia todos os pedidos da contraparte administrativa e exige que o governo pague as indemnizações rapidamente, faça múltiplas compensações e compense integralmente.

Este caso, considerado um caso típico pelo Supremo Tribunal, fez soar o alarme a todos os governos locais.

A promulgação e implementação do Regulamento sobre a Expropriação e Compensação de Casas em Terras Estatais proporciona uma boa base jurídica para a resolução de litígios administrativos durante a expropriação e demolição e para alcançar a "boa governação" no domínio da expropriação e compensação de casas em terras estatais.

Na verdade, este caso deu ao governo uma “lição” e uma “espada de sabedoria” para as contrapartes administrativas.

As implicações são:

1. Deixe o governo parar de ser arrogante. Aqui falamos de administração de acordo com a lei, incluindo confiar o sujeito da demolição de acordo com a lei (o sujeito da demolição não pode ter qualquer interesse na demolição e aquisição de terrenos), arcar com as consequências administrativas de acordo com a lei (alguns lugares sempre pensam que a equipe de demolição e os trabalhadores temporários serão usados como bucha de canhão em nome de disputas civis), e formular planos de compensação de acordo com a lei (preços de mercado, avaliação independente, não permitir que o governo tome decisões unilaterais, nem permitir que o massas para pedir preços, para evitar cair numa guerra prolongada).

2. Que os cidadãos não sejam covardes. Este caso incorpora plenamente o espírito do Estado de direito de compensação imediata, compensação razoável e compensação justa, e estabelece o precedente de que a compensação recebida pelo proprietário do imóvel devido à infracção por parte de agências administrativas não pode ser inferior à compensação que deveria ser recebida de acordo com os procedimentos legais de expropriação. Desempenhar plenamente as funções de avaliação e orientação do poder judicial e impedir que os governos locais utilizem procedimentos de compensação para evitar a responsabilidade nacional pela compensação após demolições ilegais.

3. Deixe o judiciário ter autoridade. Incentivar, apoiar e orientar o desenvolvimento da economia não pública, garantir que todas as formas de propriedade da economia sejam igualmente protegidas por lei, apoiar o desenvolvimento das empresas privadas e estimular a vitalidade das diversas entidades de mercado são conteúdos importantes propostos nos relatórios do XVIII e XIX Congresso Nacional sobre a aceleração da melhoria do sistema económico de mercado socialista.