Informações legais

Introdução ao artigo: Uma empresa com processos judiciais foi encerrada à força, com 7 anos de atraso e sem indemnização. Por que você faz isso? O que as empresas devem fazer?

Parte Um: Encerramento forçado do negócio sem qualquer compensação.

1. De acordo com o artigo 19.º da "Lei do Carvão da República Popular da China", para abrir uma empresa de extracção de carvão, deve ser apresentado um pedido ao departamento de gestão do carvão nos termos da lei; será revisto e aprovado de acordo com as condições estipuladas nesta lei e com a autoridade de gestão hierárquica estipulada pelo Conselho de Estado. Para analisar e aprovar um empreendimento de mineração de carvão, o departamento de geologia e recursos minerais deve rever o seu âmbito de mineração e plano abrangente de utilização de recursos e assinar um parecer. As empresas de mineração de carvão que tenham sido estabelecidas mediante aprovação receberão uma licença de mineração pelo departamento de administração geológica e mineral com base no documento de aprovação.

2. Dezenas de minas de carvão com procedimentos completos foram fechadas

No início de 2010, dezenas de minas de carvão na província de Shanxi foram proibidas e fechadas sem compensação. Estas minas de carvão possuem procedimentos completos e operam legalmente há muitos anos. No entanto, os documentos governamentais relevantes não esclarecem se haverá compensação após o encerramento. Até agora, o governo não forneceu qualquer compensação nem qualquer explicação. Em vez disso, os proprietários das empresas são convidados a dirigir-se ao Gabinete de Terras e Recursos e ao Gabinete de Supervisão de Segurança do Trabalho para obter explicações.

3. Foram sete anos sem qualquer compensação.

A mina de carvão operada por Du também foi fechada. Ying Ting soube que começou a arrecadar fundos para abrir uma mina de carvão no início de 2003. Em 2004, Du obteve uma licença de mineração válida por 10 anos. No mesmo ano, a mina de carvão iniciou a produção e, desde então, a produção anual da mina de carvão foi de 15.000 toneladas. Nos últimos anos, Du passou por vários procedimentos de mineração de acordo com as exigências dos departamentos governamentais da época e pagou taxas aos departamentos competentes de acordo com a lei. Du disse que muitos proprietários de empresas foram fechados à força sem qualquer compensação antes que suas licenças de mineração expirassem.

Parte Dois: Foco da Disputa - A mina de carvão foi fechada antes de a licença de mineração expirar. Deve ser dada uma compensação correspondente?

1. Esta é a posição da Direcção de Terras e Recursos e da Direcção de Supervisão da Segurança do Trabalho:

(1) O responsável pela Direcção de Terras e Recursos afirmou que tinha acabado de tomar posse há pouco tempo e não compreendia a situação específica. No entanto, de acordo com a informação disponível, o Gabinete de Terras e Recursos apenas implementou a ordem do governo municipal. Quanto a saber se a compensação será paga ou não, o Departamento de Terras e Recursos não tem voz.

(2) O responsável pela Direcção de Segurança do Trabalho afirmou que o governo municipal encerrou estas minas de carvão com base nos documentos de encerramento provinciais, liderados pela Direcção de Terras e Recursos, e em conjunto com a Direcção de Segurança do Trabalho, Direcção de Segurança Pública, Energia Eléctrica e outros departamentos. Nenhuma compensação foi fornecida naquele momento. Agora as minas de carvão que foram encerradas foram compensadas. Você também pode utilizar reposição de capacidade e leilão de indicadores de capacidade de produção. Os proprietários de minas podem obter a compensação correspondente, e as empresas que fecham proativamente também podem obter recompensas. No entanto, ainda cabe à cidade decidir se estas minas de carvão, que foram encerradas em 2010, podem receber compensação.

2. Du e outros proprietários de minas de carvão pensam assim

(1) Quando a minha mina de carvão foi encerrada em 2010, a licença de exploração ainda não tinha expirado e as taxas correspondentes foram pagas ao departamento governamental, o que foi uma operação legal. Além disso, os documentos do governo provincial não indicam claramente que o encerramento é gratuito, pelo que o governo municipal deve fornecer a compensação correspondente.

(2) De acordo com o artigo 8.º da “Lei do Licenciamento Administrativo”, se uma licença administrativa já em vigor for revogada por motivos de interesse público, causando prejuízos patrimoniais aos cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações, o órgão administrativo deve fornecer compensação nos termos da lei. Pelo facto da mina de carvão ter sido encerrada antes do termo da licença mineira, deverá ser paga a correspondente indemnização. Porque de acordo com o disposto na “Lei do Licenciamento Administrativo”, depois de uma empresa obter uma licença mineira nos termos da lei, o órgão administrativo não pode retirar a licença mineira à vontade enquanto a licença mineira ainda estiver válida. Ying Ting acredita que o pedido do governo local para fechar a mina de carvão neste caso é na verdade a retirada da licença de mineração. A compensação deve ser dada às empresas fechadas.

Parte Três: Leis e Regulamentos Relevantes

1. De acordo com o disposto no artigo 8.º da Lei do Licenciamento Administrativo, as licenças administrativas obtidas por cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações nos termos da lei são protegidas por lei, não podendo os órgãos administrativos alterar as licenças administrativas que já tenham entrado em vigor sem autorização. Se as leis, regulamentos e regras em que se baseia a licença administrativa forem modificadas ou abolidas, ou as circunstâncias objetivas nas quais a licença administrativa é concedida mudarem significativamente, a agência administrativa poderá alterar ou retirar a licença administrativa em vigor de acordo com a lei para atender às necessidades do interesse público.

2. De acordo com o disposto no “Regulamento de Registo e Gestão da Exploração de Recursos Minerais”, caso uma empresa pretenda explorar recursos minerais, deve submeter-se à aprovação e registo nos termos legais e obter licença mineira. Portanto, os direitos minerários corporativos são uma licença administrativa de natureza autorizada.

3. Deve ser dada uma compensação razoável às empresas pela retirada de licenças mineiras. A base continua a ser o artigo 8.º da Lei do Licenciamento Administrativo, que estipula que se uma licença administrativa já em vigor for revogada para satisfazer necessidades de interesse público, causando assim prejuízos patrimoniais a cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações, o órgão administrativo deverá proporcionar uma indemnização nos termos da lei. O artigo 8º da “Lei do Licenciamento Administrativo” é, na verdade, uma manifestação da proteção da confiança e dos interesses da contraparte administrativa nos órgãos governamentais. Ou seja, quando a contraparte administrativa tiver obtido legalmente licença administrativa de natureza autorizada, somente se a lei mudar ou a situação objetiva mudar significativamente, o órgão administrativo poderá retirar a licença administrativa vigente nos termos da lei. Portanto, as empresas devem ser compensadas em conformidade pelas perdas causadas pela retirada de licenças administrativas por agências governamentais.

4. O artigo 7.º das “Medidas de Registo e Gestão da Exploração de Recursos Minerais” estipula que o prazo de validade da licença mineira é determinado em função da escala de construção da mina: para grandes e superiores, a licença mineira é válida por um período máximo de 30 anos; para uma mina de média dimensão, a licença mineira é válida por um período máximo de 20 anos; para uma pequena mina, a licença mineira é válida por um período máximo de 10 anos. Se a licença mineira expirar e a mineração precisar de continuar, o titular do direito mineiro deverá dirigir-se à autoridade gestora do registo para concluir os procedimentos de renovação do registo 30 dias antes da expiração da licença mineira. Neste caso, a mina de carvão de Du iniciou oficialmente a produção em 2004 e foi encerrada em 2010. O tempo total de operação da mina de carvão foi de apenas 6 anos. No entanto, a sua licença mineira é válida por 10 anos e, a partir de 2010, a sua licença mineira não expirou. Portanto, o governo municipal deveria fornecer a Du a compensação correspondente.

Yingting lembra você:

Não tenha medo porque as partes de demolição são enganadas ou intimidadas. Os padrões de compensação de demolição não são regulamentações obrigatórias do governo. Se você estiver insatisfeito com determinadas ações administrativas, insatisfeito com a decisão de desapropriação ou com os padrões de compensação, as pessoas desapropriadas e demolidas poderão entrar com uma revisão administrativa no prazo de 60 dias após o recebimento da decisão de desapropriação, decisão de compensação de desapropriação e outras ações administrativas específicas, e entrar com uma ação administrativa no prazo de 6 meses. Se a sua casa for demolida à força, você deverá entrar com uma ação judicial para defender seus direitos no prazo de 6 meses após saber a data da demolição. Se não negociou termos de compensação com o governo, pode consultar um advogado especializado em aquisição e demolição de terrenos, ou pedir a um advogado que intervenha e negocie com o governo utilizando conhecimentos jurídicos profissionais para lutar por uma compensação justa e satisfatória.