Informações legais

Introdução ao artigo: Se uma fazenda de criação foi construída em terreno contratado e foi demolida à força sem licença de planejamento, isso significa que deve ser uma construção ilegal?

Parte Um: História de Caso

1. Tang é um criador de porcos em Langfang, província de Hebei. Em 2009, assinou um contrato comunitário de criação de suínos com o comité da aldeia. As duas partes concordaram que Tang contrataria 4 acres de praia deserta de propriedade coletiva da aldeia por um período de 15 anos. Mais tarde, Tang investiu e construiu uma fazenda de criação de porcos nesta praia deserta de 4 acres.

2. Em 1º de março de 2019, Tang recebeu repentinamente a "Decisão de Penalidade Administrativa de Planejamento Urbano e Rural" emitida pela Secretaria Municipal de Recursos Naturais. Com base no facto de a exploração de suínos não ter obtido uma licença de planeamento do projecto de construção, foi determinado que a exploração de suínos foi construída ilegalmente e Tang foi obrigado a demoli-la dentro de um prazo. Então, nas circunstâncias deste caso, a fazenda de criação não licenciada do partido é realmente construída ilegalmente?

Parte Dois: Análise de Caso

1. Os direitos de uso contratual de terrenos devem ser obtidos nos termos da lei. Diferente do método geral de contratação de terras, os "quatro terrenos baldios", como colinas áridas, colinas áridas, valas áridas e praias áridas, não são adequados para contratação por meio de contratação doméstica, mas podem ser contratados por meio de licitação, leilão, consulta pública e outros métodos. A parte emissora do contrato deverá assinar um contrato escrito com o contratante. O contrato produz efeitos a partir da data da sua constituição. O empreiteiro obtém o direito de gestão do contrato de terreno quando o contrato entra em vigor.

2. De acordo com o disposto no artigo 37.º da Lei da Pecuária, as terras utilizadas pelas organizações económicas colectivas rurais, agricultores e organizações económicas cooperativas de criação de animais, de acordo com o plano global de uso da terra do município (cidade), são geridas como terras agrícolas. Quando for necessário construir edifícios (estruturas) permanentes dentro da área de explorações pecuárias e avícolas ou comunidades de criação, e se estiver envolvida a conversão de terras agrícolas, a questão será tratada de acordo com as disposições da Lei de Ordenamento do Território. A equipe de demolição de Yingting aprendeu que unidades ou indivíduos não podem construir fazendas de reprodução em terras agrícolas básicas. Além disso, unidades ou indivíduos podem construir diretamente fazendas de gado e aves no âmbito do plano geral de uso da terra do município (cidade) e não precisam solicitar uma licença de construção para um projeto de construção. No entanto, os edifícios (estruturas) permanentes devem ser construídos dentro da área de terreno das explorações pecuárias e avícolas e das comunidades de criação, e os procedimentos de aprovação relevantes devem ser concluídos de acordo com as disposições legais.

3. Ao contratar os "quatro terrenos baldios", como colinas áridas, colinas áridas, valas áridas e baixios áridos, as leis e regulamentos relevantes devem ser seguidos para evitar a erosão do solo e proteger o ambiente ecológico. Ao contratar e operar terrenos, as unidades ou indivíduos devem proteger o desenvolvimento racional e o uso sustentável dos recursos terrestres de acordo com a lei. Não devem abusar da terra, destruir o solo, destruir a capacidade global de produção agrícola e o ambiente ecológico agrícola, e não devem utilizar os terrenos contratados para construção não agrícola sem aprovação nos termos da lei.

4. As agências administrativas e o seu pessoal devem investigar, investigar, examinar e discutir com base nas condições reais para decidir se existem circunstâncias legais que exijam a demolição. Antes de emitir sanções administrativas, as agências administrativas devem questionar as partes, realizar investigações no local, inquéritos e conduzir procedimentos de audiência para ouvir plenamente as suas opiniões e, em seguida, rever os resultados da investigação e tomar decisões separadas com base em diferentes situações. Sem estes procedimentos preliminares, as agências administrativas correm o risco de cometer erros na apuração de factos, conduzindo a decisões administrativas erradas.

5. Com a aprovação do Governo Popular Municipal, Tang e o comité da aldeia assinaram um contrato para uma comunidade de criação de suínos em 2009. O conteúdo do contrato não violou as disposições relevantes da Lei de Gestão de Terras e da Lei do Contrato de Terras Rurais. Tang também cumpriu rigorosamente as obrigações relevantes para proteger e utilizar racionalmente a terra de acordo com a lei. Ele gozava dos direitos de gestão do contrato de terra e do direito de usar a terra de acordo com a lei. A criação de porcos que construiu na praia deserta era um edifício não permanente e não causou danos permanentes ao terreno. Mais importante ainda, Ying Ting descobriu que a terra que Tang usava legalmente era um terreno baldio. A política de gestão e desenvolvimento dos “quatro baldios” baseou-se em quem gere, protege e beneficia. Os administradores têm autonomia na gestão e desenvolvimento dos “quatro baldios”. O Estado protege os resultados da gestão e desenvolvimento dos "quatro terrenos baldios" e os direitos e interesses legítimos daqueles que os gerem de acordo com a lei (Gabinete de Desenvolvimento do Estado (1996) n.º 23). Portanto, Tang goza legalmente dos direitos de uso do contrato de terra e da autonomia na gestão e desenvolvimento. É legal e razoável para ele utilizar o terreno baldio para a criação de suínos e os seus direitos e interesses legítimos devem ser protegidos.

A equipe de demolição de Yingting acredita:

Uma fazenda sem licença de planejamento de projeto de construção não é necessariamente construída ilegalmente. Além do mais, a demolição de uma construção ilegal exige a consideração de muitos factores e uma série de procedimentos legais para a demolição. Não pode ser diretamente determinado como ilegal e demolido. Ao se depararem com situações semelhantes, as partes envolvidas deverão apresentar prontamente uma revisão ou ação judicial contra a decisão administrativa recebida e defender resolutamente seus legítimos direitos e interesses através dos canais legais.