Informações legais

O "Regulamento sobre a Implementação da Lei de Reconsideração Administrativa" revisto está programado para ser implementado oficialmente em 1 de julho de 2026. Esta revisão visa alcançar a integração institucional com a recentemente revista "Lei de Revisão Administrativa" em 2023, aperfeiçoar ainda mais os regulamentos relevantes e promover a melhoria do sistema e mecanismo de revisão administrativa. O trabalho de revisão adere à combinação de orientação para objectivos, orientação para problemas e aprofundamento da reforma, centrando-se em dar pleno desempenho ao papel da revisão administrativa como o "canal principal" para resolver litígios administrativos. Esforça-se por absorver e resolver substancialmente mais litígios administrativos no processo de revisão administrativa, clarificando o âmbito dos pedidos, optimizando o sistema de jurisdição e melhorando os procedimentos de julgamento, melhorando assim a qualidade, eficiência e credibilidade do tratamento dos casos.

Em termos de tratamento de casos e resolução de litígios, os novos regulamentos reforçaram significativamente a eficiência e a supervisão substantivas da resolução. As disposições foram aumentadas dos sete capítulos originais e sessenta e seis para oito capítulos e setenta e sete, exigindo claramente o reforço da reconsideração administrativa e do trabalho de mediação, e promovendo a cooperação das agências administrativas para resolver substancialmente os litígios no caminho do Estado de direito. Ao mesmo tempo, a revisão abrangente da legalidade e adequação das ações administrativas foi reforçada, os esforços para corrigir ações administrativas impróprias foram intensificados e os litígios administrativos foram evitados e reduzidos desde a fonte. Além disso, os novos "Regulamentos" melhoram o mecanismo de garantia de liderança e os requisitos de desempenho das agências de revisão, clarificam as qualificações do pessoal de revisão administrativa e proporcionam um apoio institucional mais forte para tratar os casos de forma justa e eficiente e salvaguardar os direitos e interesses legítimos das pessoas e empresas.

Em resposta a problemas específicos na prática, os novos regulamentos introduziram uma série de disposições aperfeiçoadas sobre detalhes de aplicação e sistemas de tratamento. Por um lado, detalha a determinação da qualificação dos requerentes de agregados familiares industriais e comerciais individuais, organizações económicas colectivas rurais e outras entidades, bem como as regras para a determinação do requerido em circunstâncias especiais, e clarifica o prazo de candidatura por incumprimento de funções estatutárias e as circunstâncias específicas do pré-exame. Por outro lado, o sistema do comité de revisão administrativa foi melhorado, foram acrescentados procedimentos para ensaios combinados e ensaios actualizados, foram melhorados métodos de investigação e recolha de provas, tais como inquéritos presenciais e inspecções no local, e foram reforçadas a revisão incidental e a supervisão de "documentos ruivos". A fim de garantir a implementação harmoniosa dos "Regulamentos", o Ministério da Justiça realizará simultaneamente a aprendizagem hierárquica e a publicidade, reforçará a orientação e a supervisão e melhorará a legislação, a reforma e a abolição dos sistemas de apoio para melhorar de forma abrangente a conveniência e o profissionalismo da revisão administrativa.

O novo “Regulamento de Implementação da Lei de Reconsideração Administrativa” será implementado em 1º de julho: Uma breve análise das três principais mudanças por Yingting Lawyer

Primeiro, não existe “ponto cego” para o alívio dos direitos, e a entrada para a protecção dos direitos e os limites da protecção são abrangentemente alargados.Os novos “Regulamentos” fizeram quatro refinamentos importantes na “porta de entrada” da proteção de direitos para garantir que as partes envolvidas possam “reclamações avançadas e precisas”. A primeira é ampliar o escopo da revisão e incluir claramente casos como a inclusão na “lista negra” de grave quebra de confiança e insatisfação com a decisão de tratamento do recurso de expulsão da escola, o que preenche as lacunas legais anteriores. A segunda é estabelecer a obrigação de notificar ações administrativas adversas, exigindo que os órgãos administrativos informem claramente as partes sobre seus direitos de reconsideração, órgãos e prazos ao tomarem ações que sejam prejudiciais à contraparte, de modo a reduzir a fonte de oportunidades perdidas de proteção de direitos por “não saberem que podem registrar uma reclamação”. A terceira é complementar as regras de proteção de prazos. Fica claramente estipulado que o período durante o qual a ação direta é julgada improcedente pelo tribunal porque a pessoa não foi notificada da revisão pré-exame não será incluído no prazo para o pedido de revisão, eliminando a “ansiedade do prazo” das partes. A quarta é ampliar o escopo das partes interessadas e esclarecer situações como danos aos direitos conexos e direitos de concorrência leal como “relações de interesse” para garantir que mais sujeitos indiretamente afetados por ações administrativas possam entrar no processo de revisão e realmente perceber que “onde há um direito, deve haver uma solução”.

Em segundo lugar, utilizar “múltiplos canais” para resolver disputas e inovar mecanismos de autocorreção e tratamento profissional de casos.A fim de resolver o problema da "impossibilidade de resolução de casos", os novos "Regulamentos" introduziram três inovações fundamentais no mecanismo de tratamento de casos para promover a resolução eficiente de litígios no sistema administrativo. A primeira é estabelecer o “direito de autocorreção” dos órgãos administrativos. Estipula que o órgão que aplicou as sanções administrativas pode, no prazo de 5 dias úteis após o recebimento do pedido de reconsideração, constatar que o comportamento é ilegal ou inadequado, podendo cancelá-lo ou alterá-lo por conta própria e notificar o requerente. Isto resolverá um grande número de litígios pela raiz e é um ponto alto desta revisão. O segundo passo é padronizar o sistema de agência do requerido, deixando claro que as agências administrativas não podem apenas nomear advogados para participarem na revisão, mas devem designar funcionários como agentes, o que reforça a principal responsabilidade e obrigação da agência administrativa de enfrentar os litígios de frente. Finalmente, existe o funcionamento físico do Comité de Reconsideração Administrativa, com o responsável pelo governo no nível correspondente a servir como director, e exigindo uma explicação sobre a adopção dos pareceres consultivos do comité, e melhorando o profissionalismo e a credibilidade do tratamento dos casos através de "consulta especializada" para garantir que os resultados da revisão possam resistir aos testes.

Terceiro, existem “restrições severas” à supervisão e revisão, e os padrões de revisão e as regras processuais preliminares são refinados.Os novos “Regulamentos” reforçam a supervisão substantiva do poder administrativo, fazendo com que a reconsideração deixe de ser uma “atuação”, o que se reflecte principalmente na melhoria refinada dos três sistemas. A primeira é refinar os critérios de identificação de “comportamento administrativo impróprio” e especificar situações que violem o propósito da gestão administrativa e excedam os limites necessários. Isto resolve os problemas da “revisão da razoabilidade” que eram difíceis de operar no passado e intensifica a correção do comportamento “legal, mas irracional”. A segunda é melhorar a revisão dos documentos normativos, esclarecendo que as partes podem solicitar a revisão de "documentos ruivos" antes que a decisão de reconsideração seja tomada e definir claramente os padrões de revisão, como "termos que excedem a autoridade" e "violação de leis superiores" para coibir a emissão de documentos ilegais da fonte. A terceira é definir com precisão o âmbito preliminar da reconsideração, fornecer explicações detalhadas para situações de litígio de alta frequência, tais como "incumprimento de deveres legais" (tais como o não cumprimento de obrigações de protecção, licenciamento e pagamento) e "não divulgação de informações governamentais", endireitar a ligação entre reconsideração e litígio, e promover a reconsideração administrativa para se tornar verdadeiramente o principal canal de resolução de litígios administrativos.

A seguir está o texto completo do documento:
Ordem nº 836 do Conselho de Estado da República Popular da China
Os "Regulamentos sobre a Implementação da Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China" foram revistos e adoptados na 83ª reunião executiva do Conselho de Estado em 17 de Abril de 2026, e são anunciados e entrarão em vigor em 1 de Julho de 2026.

Primeiro Ministro Li Qiang

29 de abril de 2026

Capítulo 1Princípios Gerais
Artigo 1.ºEste Regulamento é formulado de acordo com a Lei de Reconsideração Administrativa da República Popular da China (doravante denominada Lei de Reconsideração Administrativa).

Artigo 2.ºAs agências de revisão administrativa devem realizar uma revisão abrangente da legalidade e adequação das ações administrativas, proteger os direitos e interesses legítimos dos cidadãos, pessoas coletivas e outras organizações, supervisionar e garantir o exercício dos poderes das agências administrativas de acordo com a lei, promover a resolução substantiva de litígios administrativos e promover a prevenção e redução de litígios administrativos na fonte.

Artigo 3.ºAs agências de reconsideração administrativa em todos os níveis devem desempenhar conscientemente as funções de revisão administrativa, liderar e apoiar as agências de reconsideração administrativa das suas próprias agências para lidar com questões de reconsideração administrativa de acordo com a lei, equipar, enriquecer e ajustar o pessoal de revisão administrativa a tempo inteiro, de acordo com os regulamentos relevantes, e garantir que as capacidades de tratamento de casos das agências de reconsideração administrativa sejam proporcionais às suas tarefas de trabalho.

Artigo 4.ºO órgão de reconsideração administrativa exercerá as seguintes funções de acordo com o disposto na Lei de Reconsideração Administrativa e neste Regulamento:

(1) Aceitar pedidos de reconsideração administrativa;

(2) Organizar e realizar reconsideração e mediação administrativa;

(3) Ouvir casos de revisão administrativa e formular decisões de revisão administrativa;

(4) Tratar das questões de revisão incidental previstas nos artigos 56 e 57 da Lei de Reconsideração Administrativa;

(5) Tratar de compensações administrativas e demais assuntos previstos no artigo 72 da Lei de Reconsideração Administrativa;

(6) De acordo com os seus deveres e poderes, orientar e supervisionar as agências de revisão administrativa de nível inferior no desempenho das funções de revisão administrativa de acordo com a lei;

(7) De acordo com os seus deveres e poderes, instar o réu e outras agências administrativas relevantes a executarem decisões de revisão administrativa, cartas de mediação e pareceres de acordo com a lei;

(8) Tratar estatísticas sobre casos de revisão administrativa e copiar decisões de revisão administrativa;

(9) Estudar os problemas descobertos durante o trabalho de revisão administrativa, fazer sugestões oportunas de melhoria às agências relevantes e relatar questões importantes à agência de revisão administrativa em tempo hábil;

(10) Outros assuntos estipulados por leis e regulamentos.

Artigo 5.ºO pessoal de revisão administrativa deverá ter qualidades políticas, profissionais e conduta moral adequadas ao desempenho das funções de revisão administrativa.

Artigo 6.ºAs agências de revisão administrativa devem reforçar o trabalho de mediação de revisão administrativa, apoiar e garantir que as agências de revisão administrativa realizem o trabalho de mediação de acordo com a lei, e as agências administrativas relevantes devem cooperar.

Artigo 7.ºAs agências de revisão administrativa devem fortalecer a padronização do trabalho de revisão administrativa e melhorar o nível de padronização dos processos e garantias de trabalho de revisão administrativa. Regulamentos específicos serão formulados pela agência de revisão administrativa do Conselho de Estado em conjunto com os departamentos relevantes do Conselho de Estado.

Artigo 8.ºA agência de revisão administrativa do Conselho de Estado proporciona conveniência aos cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações para se candidatarem e participarem na revisão administrativa através de uma plataforma unificada de informações sobre revisão administrativa, e melhora a qualidade e a eficiência do trabalho de revisão administrativa.

As atividades de reconsideração administrativa são realizadas online através de plataformas de redes de informação e têm o mesmo efeito jurídico que as atividades de reconsideração administrativa offline.

Capítulo 2 Pedido de Revisão Administrativa

Seção 1: Escopo da Revisão Administrativa

Artigo 9.ºO escopo da revisão administrativa previsto no artigo 11, item 15 da Lei de Revisão Administrativa inclui as seguintes situações:

(1) Insatisfação com a decisão do órgão administrativo de incluir a lista de pessoas gravemente desonestas ou as medidas disciplinares por desonestidade;

(2) Insatisfação com a decisão de tratamento do recurso tomada pelo departamento administrativo de educação sobre a expulsão ou retirada da escola;

(3) Estar insatisfeito com a falha da unidade que concede o diploma em aceitar pedidos de diploma, recusar-se a conceder diplomas ou revogar diplomas;

(4) Estar insatisfeito com a decisão do órgão administrativo de tratar das infrações disciplinares do requerente no recrutamento de funcionários públicos ou de pessoal gerido com referência à Lei dos Funcionários Públicos;

(5) Acredita-se que outras ações administrativas de agências administrativas infringem os seus direitos e interesses legítimos.

Artigo 10.ºOs acordos administrativos previstos nos artigos 11, 13 da Lei de Reconsideração Administrativa incluem os seguintes acordos:

(1) Contrato de franquia governamental;

(2) Acordo de compensação por desapropriação de terrenos, casas, etc.;

(3) Acordos de arrendamento, venda, etc. de habitação a preços acessíveis investida pelo governo;

(4) Contrato de serviço de segurança médica;

(5) Outros acordos administrativos.

Seção 2 Participantes da Reconsideração Administrativa

Artigo 11.ºOs parentes próximos referidos na Lei de Reconsideração Administrativa e neste Regulamento incluem cônjuges, pais, filhos, irmãos, avós, avós maternos, netos, netos maternos e demais parentes que tenham relação de apoio e apoio.

Artigo 12.ºSe uma residência individual industrial e comercial solicitar reconsideração administrativa, o operador inscrito na licença comercial será o requerente.

Se um agregado familiar de gestão de contrato rural solicitar reconsideração administrativa, a pessoa registada no certificado de direito de gestão de contrato de terra e outros certificados, a pessoa que assinou o contrato, ou o membro representante eleito por todos os membros do agregado familiar de gestão de contrato rural será o requerente.

Artigo 13.ºSe a parceria requerer a reconsideração administrativa, a empresa registada nos termos da lei será a requerente, e o sócio que exerce os negócios da parceria participará na reconsideração administrativa em nome da empresa; se outras organizações parceiras solicitarem reconsideração administrativa, todos os parceiros deverão solicitar conjuntamente a reconsideração administrativa.

Se outras organizações que não possuam qualificações de pessoa coletiva diferentes das especificadas no parágrafo anterior solicitarem revisão administrativa, o responsável principal da organização participará na revisão administrativa em nome da organização; se não houver um responsável principal, os membros eleitos conjuntamente participarão da revisão administrativa em nome da organização.

Artigo 14.ºCaso a assembleia geral ou o conselho de administração da companhia entenda que as ações administrativas tomadas pelos órgãos administrativos infringem os direitos e interesses legítimos da companhia, poderão requerer reconsideração administrativa em nome da companhia.

Artigo 15.ºSe uma organização económica colectiva rural ou um comité de aldeões ou grupo de aldeões que desempenhe as funções de uma organização económica colectiva rural de acordo com a lei acreditar que uma acção administrativa tomada por uma agência administrativa infringe os direitos e interesses legítimos de uma organização económica colectiva rural, poderá requerer uma reconsideração administrativa em seu próprio nome.

Se uma organização económica colectiva rural ou um comité de aldeões ou um grupo de aldeões que desempenhe as funções de uma organização económica colectiva rural de acordo com a lei não solicitar a reconsideração administrativa, mais de metade dos membros da organização económica colectiva rural podem requerer a reconsideração administrativa em nome da organização económica colectiva rural, do comité de aldeões ou do grupo de aldeões.

Artigo 16.ºCaso o comitê de proprietários entenda que as ações administrativas tomadas pelos órgãos administrativos infringem os interesses comuns dos proprietários, poderá requerer a reconsideração administrativa em seu próprio nome.

Se a comissão de proprietários não solicitar a reconsideração administrativa ou não tiver estabelecido uma comissão de proprietários, os proprietários cujas partes exclusivas representem mais da metade da área total do edifício ou mais da metade do número total de domicílios poderão solicitar a reconsideração administrativa em seus próprios nomes.

Artigo 17.ºCaso haja mais de 10 requerentes para o mesmo caso de revisão administrativa, serão selecionados de 2 a 5 representantes para participar da revisão administrativa.

Para eleger um representante, os requerentes deverão enviar uma carta de recomendação assinada, carimbada ou com impressões digitais de todos os requerentes à autoridade de revisão administrativa.

Havendo mais de 10 terceiros, poderão ser eleitos representantes nos termos dos dois números anteriores.

Artigo 18.ºOutros agentes especificados no § 1º do artigo 17 da Lei de Reconsideração Administrativa incluem parentes próximos e funcionários do requerente ou de terceiro.

O requerido designará 1 a 2 funcionários como agentes para participar na revisão administrativa e não confiará apenas um advogado para servir como agente.

Artigo 19.ºSe um requerente de revisão administrativa que reúna as condições para apoio judiciário solicitar apoio judiciário, deverá dirigir-se ao organismo de apoio judiciário onde o organismo de recurso administrativo está localizado ou onde ocorre o litígio administrativo.

Artigo 20.ºSe um órgão administrativo e uma organização autorizada por leis, regulamentos ou regras executarem o mesmo ato administrativo em um nome comum, o órgão administrativo que executa conjuntamente o ato administrativo e a organização autorizada por leis, regulamentos ou regras serão réus conjuntos.

Se um órgão administrativo e outras organizações executarem o mesmo ato administrativo em um nome comum, o órgão administrativo será o réu, e outras organizações poderão participar da revisão administrativa como terceiros.

Artigo 21.ºSe uma agência despachada, agência interna ou outra organização estabelecida por uma agência administrativa executar atos administrativos em seu próprio nome sem autorização de leis, regulamentos ou regras, a agência administrativa será a ré.

Artigo 22.ºSe uma organização autorizada por leis, regulamentos ou regras tomar medidas administrativas com base na autorização, a organização será a ré.

Secção 3 Apresentação da candidatura

Artigo 23.ºO cálculo do prazo para pedido de reconsideração administrativa previsto no § 1º do artigo 20 da Lei de Reconsideração Administrativa será efetuado de acordo com as seguintes disposições:

(1) Se uma ação administrativa for tomada no local, o cálculo terá início a partir da data em que a ação administrativa for tomada;

(2) Se for entregue diretamente documento legal que especifique um ato administrativo, o cálculo terá início a partir da data em que o destinatário assina o recebimento ou se recusa a assinar o recebimento;

(3) Se o documento legal de acto administrativo for entregue por correio, o seu cálculo é efectuado a partir da data em que o destinatário assina o formulário de recepção de correio; não existindo formulário de recibo de correio, o cálculo será feito com base na data em que o destinatário assina o recibo de entrega ou na data em que o destinatário assina conforme registo do serviço postal;

(4) Se o documento legal que declara ato administrativo for entregue eletronicamente, será contada a data em que o documento legal chegar ao sistema específico designado pelo destinatário, salvo disposição em contrário de leis e regulamentos administrativos;

(5) Se o ato administrativo for notificado ao destinatário por meio de edital nos termos da lei, o prazo será contado a partir do término do prazo previsto no edital;

(6) Se o órgão administrativo não notificar os cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações quando tomar medidas administrativas, e posteriormente fizer notificações complementares, o cálculo terá início a partir da data em que o cidadão, pessoa colectiva ou outra organização receber a notificação de notificação complementar do órgão administrativo.

Se o requerido puder provar que um cidadão, pessoa colectiva ou outra organização tem conhecimento ou deveria ter conhecimento do acto administrativo, o prazo será contado a partir da data em que os elementos de prova comprovem que o cidadão, pessoa colectiva ou outra organização tem conhecimento ou deveria ter conhecimento do acto administrativo.

Artigo 24.ºSe um cidadão, pessoa jurídica ou outra organização solicitar ao órgão administrativo o desempenho de suas funções estatutárias de acordo com o disposto no artigo 11, item 3, item 11 e item 12 da Lei de Reconsideração Administrativa, mas o órgão administrativo não cumprir, o prazo para requerer a reconsideração administrativa será calculado de acordo com as seguintes disposições:

(1) Havendo prazo de execução, este será calculado a partir da data de término do prazo de execução;

(2) Caso não haja prazo de execução, o mesmo será calculado a partir do 60º dia após o recebimento do pedido pelo órgão administrativo.

Se um cidadão, pessoa colectiva ou outra organização solicitar a um órgão administrativo que cumpra o seu dever legal de protecção dos direitos pessoais ou de propriedade numa situação de emergência, mas o órgão administrativo não o cumpra, o prazo para pedido de reconsideração administrativa não será limitado pelo parágrafo anterior.

Artigo 25.ºSe as ações administrativas tomadas pelos órgãos administrativos puderem ter um impacto adverso sobre os direitos e obrigações dos cidadãos, pessoas coletivas ou outras organizações, estes serão informados do seu direito de solicitar a reconsideração administrativa, da autoridade de reconsideração administrativa e do prazo para o pedido de reconsideração administrativa.

Artigo 26.ºSe o órgão administrativo não notificar os cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações para requererem primeiro a reconsideração administrativa à autoridade de revisão administrativa, em conformidade com o artigo 23 da Lei de Reconsideração Administrativa, e os cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações apresentarem directamente uma acção administrativa ao Tribunal Popular sem revisão administrativa, o período a partir da data em que o cidadão, pessoa colectiva ou outra organização interpõe uma acção administrativa até à data em que a decisão do Tribunal Popular que rejeita a acção é notificada não será incluído no período de pedido de revisão administrativa.

Artigo 27.ºOs cidadãos, pessoas coletivas ou outras organizações que solicitem a reconsideração administrativa por escrito deverão indicar os seguintes assuntos no pedido de reconsideração administrativa, assiná-los, selá-los ou imprimir as suas impressões digitais e apresentar materiais de identificação:

(1) Informações básicas do requerente, incluindo nome do cidadão, sexo, número de identificação, residência, endereço de entrega e dados de contacto; o nome da pessoa coletiva ou outra organização, o código de crédito social unificado, a residência, o endereço de entrega, os dados de contacto e o nome e cargo do representante legal ou principal responsável;

(2) O nome do entrevistado;

(3) Pedido de reconsideração administrativa, principais fatos e motivos do pedido de reconsideração administrativa;

(4) Data do pedido de revisão administrativa.

Se um representante legal ou agente autorizado solicitar reconsideração administrativa em seu nome, as informações básicas do representante legal ou agente autorizado deverão ser indicadas no pedido de revisão administrativa, e materiais como certificado de identidade e certificado de autoridade da agência deverão ser apresentados.

Artigo 28.ºSe o requerente solicitar a reconsideração administrativa por meio do canal da Internet designado pela autoridade de reconsideração administrativa, a data em que os materiais do pedido de revisão administrativa chegarem ao sistema específico será a data em que a autoridade de reconsideração administrativa receber o pedido de reconsideração administrativa.

Se os materiais de inscrição apresentados pelo requerente através dos canais da Internet atenderem aos requisitos legais, a autoridade de revisão administrativa não exigirá materiais adicionais em papel.

Artigo 29.ºSe o requerente listar o respondente errado ao solicitar a revisão administrativa, a agência de revisão administrativa notificará o requerente para alterar o requerido. Se o requerente não concordar com a alteração ou se o requerido listado ainda não cumprir os regulamentos após a alteração, a autoridade de revisão administrativa decidirá não aceitar o pedido e explicará as razões.

Artigo 30.ºO descumprimento do órgão administrativo no cumprimento das funções legais estipuladas no artigo 23, parágrafo 1º, item 3 da Lei de Reconsideração Administrativa refere-se ao pedido do requerente ao órgão administrativo para o desempenho das funções legais correspondentes, e o órgão administrativo não aceita o pedido dentro do prazo legal, não responde após a aceitação, ou deixa de cumprir as funções legais correspondentes, conforme estipulado no artigo 11, itens 3, 11, 12 e 14 do Regulamento Administrativo. Lei de Reconsideração.

Caso o órgão administrativo responda claramente que não aceitará o pedido, se recuse expressamente a executar, ou não o cumpra integralmente, não incorre no descumprimento do órgão administrativo de suas atribuições estatutárias, conforme estipulado no artigo 23, § 1º, item 3 da Lei de Reconsideração Administrativa.

Artigo 31.ºSe a agência administrativa acreditar que as informações governamentais solicitadas para divulgação se enquadram nas circunstâncias especificadas nos Artigos 14, 15 e 16 dos "Regulamentos da República Popular da China sobre Divulgação de Informações Governamentais" e não estiver satisfeita com a decisão de não divulgar a totalidade ou parte delas, deverá primeiro solicitar revisão administrativa à agência de revisão administrativa, de acordo com as disposições do Artigo 23 da Lei de Revisão Administrativa. Caso não esteja satisfeito com a decisão da revisão administrativa, poderá ajuizar ação administrativa no Tribunal Popular, nos termos da lei.

Seção 4 Competência para Reconsideração Administrativa

Artigo 32.ºSe você não estiver satisfeito com as ações administrativas tomadas em conjunto por dois ou mais departamentos do Conselho de Estado, poderá solicitar a reconsideração administrativa a qualquer um dos departamentos do Conselho de Estado, de acordo com as disposições do artigo 25 da Lei de Reconsideração Administrativa, e os departamentos do Conselho de Estado que tomaram as ações administrativas tomarão em conjunto uma decisão de reconsideração administrativa.

Se não estiver satisfeito com as ações administrativas tomadas em conjunto por agências administrativas com liderança vertical, tais como alfândegas, finanças, gestão cambial, agências fiscais, agências de segurança nacional e outras agências administrativas, poderá solicitar revisão administrativa a uma das agências de revisão administrativa com jurisdição, e a agência de revisão administrativa com jurisdição tomará em conjunto uma decisão de revisão administrativa.

Artigo 33.ºSe você não estiver satisfeito com as ações administrativas tomadas em seu próprio nome por uma agência interna estabelecida por uma agência administrativa autorizada por leis, regulamentos e regras, você poderá solicitar reconsideração administrativa à agência administrativa que criou a agência; se o órgão administrativo não tiver responsabilidades de reconsideração administrativa, você poderá solicitar a reconsideração administrativa ao órgão de reconsideração administrativa que tenha jurisdição sobre o órgão administrativo.

Capítulo 3 Aceitação de Reconsideração Administrativa

Artigo 34.ºCidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações que considerem que as acções administrativas dos órgãos administrativos infringem os seus direitos e interesses legítimos apresentam um pedido de revisão administrativa. A menos que o pedido não cumpra as condições de aceitação estipuladas na Lei de Revisão Administrativa e neste Regulamento, o órgão de revisão administrativa deverá aceitar o pedido.

Artigo 35.ºOs requerentes previstos no inciso 2º do artigo 30, § 1º da Lei de Reconsideração Administrativa, que tenham interesse no ato administrativo sujeito a revisão administrativa, enquadram-se nas seguintes circunstâncias:

(1) A ação administrativa envolve direitos conexos do requerente;

(2) As ações administrativas afetam a participação justa do candidato na competição;

(3) O cancelamento ou alteração de ações administrativas infringe os direitos e interesses legítimos do requerente;

(4) A fim de proteger os seus direitos e interesses legítimos, o requerente recorre ao órgão administrativo com a responsabilidade de investigar e lidar com atos ilegais, e o órgão administrativo faz ou deixa de lidar com isso;

(5) Outras situações de interesse para ações administrativas.

Artigo 36.ºSe cidadãos, pessoas coletivas ou outras organizações solicitarem a reconsideração administrativa nas seguintes matérias, a autoridade de reconsideração administrativa não aceitará o pedido:

(1) O tratamento de casos criminais e execução de penas pela segurança pública, segurança nacional, execução de penas e outras agências;

(2) Ações de orientação administrativa implementadas por órgãos administrativos;

(3) Comportamentos processuais como manifestação, solicitação de instruções e consulta realizada por órgãos administrativos para tomada de ações administrativas;

(4) As agências administrativas de nível superior supervisionam a aplicação da lei e supervisionam o desempenho das responsabilidades das agências administrativas de nível inferior;

(5) O registro, aceitação, cessão, transferência, revisão e reexame de cartas e convocações de órgãos administrativos.

Artigo 37.ºSe um pedido de revisão administrativa se enquadrar em qualquer uma das seguintes circunstâncias e a autoridade de revisão administrativa o tiver aceitado, decidirá rejeitar o pedido de revisão administrativa:

(1) O pedido de revisão administrativa carece obviamente de base factual e jurídica e, após explicação, o requerente ainda insiste em requerer a revisão administrativa;

(2) Os deveres legais ou obrigações de pagamento solicitados pelo requerente obviamente não se enquadram no âmbito de autoridade do órgão administrativo;

(3) O efeito jurídico das ações administrativas envolvidas no pedido de revisão administrativa apresentado pelo requerente foi confirmado pela sentença efetiva e pela carta de mediação do Tribunal Popular.

Caso o requerente não possua novos fatos e razões e solicite novamente a reconsideração administrativa sobre o mesmo assunto, a autoridade de reconsideração administrativa informará ao requerente que o mesmo não será mais processado e registrará isso nos autos.

Artigo 38.ºApós receber o pedido de revisão administrativa apresentado pelo requerente de acordo com o disposto no artigo 32 da Lei de Revisão Administrativa, o órgão administrativo que toma a decisão de sanção administrativa acredita que a decisão de sanção administrativa é ilegal ou inadequada e precisa ser corrigida por conta própria. Deve corrigir a decisão revogando ou alterando a decisão de sanção administrativa no prazo de 5 dias úteis a contar da data de recepção do pedido de revisão administrativa de acordo com os procedimentos legais, e notificar o requerente e a agência de revisão administrativa da situação relevante.

Após o órgão administrativo fazer as correções por conta própria, se o requerente ainda insistir em solicitar a reconsideração administrativa da decisão original de sanção administrativa, o órgão administrativo informará o requerente para solicitar a reconsideração administrativa ao órgão de revisão administrativa com jurisdição. O período desde a data em que o requerente apresenta um pedido de reconsideração administrativa ao órgão administrativo até a data em que o órgão administrativo notifica o requerente da situação relevante não será incluído no período de pedido de revisão administrativa.

Capítulo 4 Julgamento de Reconsideração Administrativa

Seção 1 Disposições Gerais

Artigo 39.ºQuando um órgão de revisão administrativa julgar um caso de revisão administrativa, mais de dois funcionários de revisão administrativa deverão participar. Caso se aplique o procedimento simplificado, poderá ser ouvido por um responsável pela reconsideração administrativa.

Artigo 40.ºSe a autoridade de reconsideração administrativa de nível superior considerar que um caso de reconsideração administrativa sob a jurisdição da autoridade de reconsideração administrativa de nível inferior se enquadra numa das seguintes circunstâncias, poderá decidir escalar o caso para um nível superior para julgamento:

(1) Envolvendo grandes interesses sociais e públicos ou tendo um grande impacto;

(2) É um novo tipo de caso, e o caso é sério, difícil e complexo;

(3) Tem um significado orientador para a aplicação da lei;

(4) Outras circunstâncias em que seja verdadeiramente necessário escalar o caso para um nível superior para julgamento.

Se uma agência de revisão administrativa de nível inferior considerar que um caso de revisão administrativa sob sua jurisdição atende às circunstâncias especificadas no parágrafo anterior e precisa ser ouvido pela agência de revisão administrativa de nível superior, poderá submeter o caso à agência de revisão administrativa de nível superior para uma decisão. O prazo para submissão do processo a instância superior para análise não será incluído no prazo para tramitação do processo de revisão administrativa.

Se a agência de revisão administrativa de nível superior decidir atualizar o caso para julgamento, deverá notificar a agência de revisão administrativa de nível inferior para transferir os materiais do caso no prazo de 5 dias úteis e notificar as partes por escrito. O prazo para reconsideração administrativa será recalculado a partir da data em que a autoridade superior de reconsideração administrativa receber os autos.

Artigo 41.ºQuando o requerido apresentar uma resposta por escrito, deverá explicar os factos e razões relevantes relativos à legalidade e adequação da ação administrativa e do pedido de reconsideração administrativa do requerente.

Artigo 42.ºPara os casos que solicitem reconsideração administrativa na esfera original, de acordo com o disposto no § 2º do artigo 24 e no § 1º do artigo 25 da Lei de Reconsideração Administrativa, o departamento ou órgão que originalmente tratou dos assuntos relacionados às ações administrativas deverá apresentar resposta por escrito e apresentar as provas, fundamentos e outros materiais relevantes para a ação administrativa.

Artigo 43.ºSe os processos de recurso administrativo decorrentes do mesmo ato administrativo ou de atos administrativos semelhantes se enquadrarem em alguma das seguintes circunstâncias, a autoridade de recurso administrativo pode decidir fundi-los para julgamento:

(1) Duas ou mais agências administrativas, respectivamente, tomam medidas administrativas relativas ao mesmo facto, e os cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações ficam insatisfeitos e solicitam revisão administrativa à mesma agência de revisão administrativa;

(2) O órgão administrativo toma medidas administrativas contra vários cidadãos, pessoas jurídicas ou outras organizações com base no mesmo fato. Se os cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações estiverem insatisfeitos, solicitam a reconsideração administrativa ao mesmo órgão de revisão administrativa;

(3) Durante o período de revisão administrativa, o requerido toma novas medidas administrativas contra o requerente, e o requerente fica insatisfeito e solicita revisão administrativa à mesma agência de revisão administrativa;

(4) Outras circunstâncias que a autoridade de reconsideração administrativa considere podem ser combinadas para julgamento.

Para os casos decididos a serem julgados em conjunto, a autoridade de revisão administrativa pode combiná-los e tomar uma decisão de revisão administrativa.

Seção 2 Evidências para Revisão Administrativa

Artigo 44.ºSe o órgão de revisão administrativa considerar necessário, poderá questionar pessoalmente as partes e outras pessoas relevantes sobre os fatos relevantes do caso.

Artigo 45.ºSe a inspeção no local for necessária durante o período de reconsideração administrativa, as unidades e o pessoal relevantes deverão cooperar, e o tempo gasto na inspeção no local não será incluído no período experimental de reconsideração administrativa.

Artigo 46.ºSe questões especiais precisarem ser avaliadas durante o período de revisão administrativa, as partes envolvidas poderão solicitar à agência de revisão administrativa que confie a uma agência de avaliação a condução da avaliação. Se a agência de reconsideração administrativa analisar e concordar, as partes serão organizadas para negociar para determinar uma agência de avaliação com as qualificações correspondentes; caso a negociação fracasse, o órgão de reconsideração administrativa o designará. Os custos de avaliação serão suportados pelas partes envolvidas. O tempo gasto na avaliação não está incluído no prazo para reconsideração administrativa.

Artigo 47.ºSe o requerido tiver provas que comprovem que exigiu ao requerente ou a um terceiro que fornecesse provas nos termos da lei durante o procedimento administrativo, mas o requerente ou o terceiro não tiver fornecido provas sem motivos justificáveis, a autoridade de revisão administrativa não aceitará as provas fornecidas durante o procedimento de revisão administrativa.

Artigo 48.ºA aprovação pelas partes das condições de negociação, planos, etc. durante o processo de mediação não será usada como prova contra elas no julgamento subsequente de casos de reconsideração administrativa.

Artigo 49.ºA autoridade de revisão administrativa fornecerá as condições necessárias para que os requerentes, terceiros e seus agentes autorizados revisem e copiem os materiais relevantes.

Seção 3 Procedimentos de Reconsideração Administrativa

Artigo 50.ºO comitê de reconsideração administrativa do governo popular local no nível do condado ou acima dele é composto por departamentos relevantes, especialistas, acadêmicos, etc. do governo popular no mesmo nível. Pode ter um diretor e um vice-diretor, que são atendidos pelo responsável pelo governo popular no mesmo nível e pelo órgão de reconsideração administrativa do mesmo nível.

Os departamentos subordinados ao Conselho de Estado podem estabelecer comités de revisão administrativa com base nas circunstâncias reais do trabalho de revisão administrativa.

Artigo 51.ºO Comité de Revisão Administrativa desempenha funções relevantes convocando reuniões plenárias do Comité de Revisão Administrativa e reuniões de consulta de casos.

Artigo 52.ºPara os casos de reconsideração administrativa que exijam que o Comitê de Reconsideração Administrativa emita pareceres consultivos, quando a agência de reconsideração administrativa se reportar à autoridade de revisão administrativa para emitir uma decisão de reconsideração administrativa, deverá anexar os pareceres consultivos do Comitê de Reconsideração Administrativa e explicar a adoção dos pareceres consultivos do Comitê de Reconsideração Administrativa; caso não adote os pareceres consultivos do Comitê de Reconsideração Administrativa, deverá explicar os motivos.

Artigo 53.ºSe o requerente não conhecer os documentos normativos em que se baseia a ação administrativa ao solicitar a revisão administrativa de uma ação administrativa, ele poderá solicitar à autoridade de revisão administrativa a revisão incidental do documento normativo antes que a autoridade de revisão administrativa tome uma decisão de revisão administrativa.

O prazo previsto nos artigos 56 e 57 da Lei de Reconsideração Administrativa será contado a partir da data da suspensão da revisão administrativa.

Artigo 54.ºOs documentos normativos especificados no artigo 59 da Lei de Reconsideração Administrativa ou as cláusulas pertinentes neles baseadas excedem a autoridade ou violam leis de nível superior, incluindo as seguintes situações:

(1) Exceder a autoridade estatutária da autoridade promulgadora ou exceder o escopo de autorização de leis, regulamentos e regras;

(2) Conflito com as disposições de leis, regulamentos, regras e outras leis superiores;

(3) Sem base em leis, regulamentos e regras, aumentando ilegalmente as obrigações dos cidadãos, pessoas colectivas e outras organizações ou diminuindo os direitos e interesses legítimos dos cidadãos, pessoas colectivas e outras organizações;

(4) Outras violações de leis, regulamentos e regras.

Capítulo 5 Decisões de Revisão Administrativa

Artigo 55.ºO conteúdo previsto no artigo 63, § 1º, inciso 1º da Lei de Reconsideração Administrativa compreende indevidamente as seguintes situações:

(1) Contrário ao propósito da gestão administrativa;

(2) Exceder os limites necessários;

(3) Tratamento desigual de partes na mesma situação;

(4) Outras situações inadequadas.

Artigo 56.ºConstituem fundamento para aplicação incorreta do disposto no artigo 63, § 1º, inciso 2º da Lei de Reconsideração Administrativa as seguintes situações:

(1) Aplicação incorreta de disposições específicas;

(2) Deve ser aplicada a base com um nível jurídico mais elevado, e deve ser aplicada a base com um nível jurídico mais baixo;

(3) Devem aplicar-se disposições especiais e disposições gerais;

(4) Múltiplas bases devem ser aplicadas, mas apenas algumas das bases devem ser aplicadas;

(5) Não existe uma base clara para aplicação;

(6) Outras situações em que a base não é aplicada corretamente.

Artigo 57.ºA ilegalidade da aplicação do artigo 64, § 1º, inciso 3º da Lei de Reconsideração Administrativa compreende as seguintes situações:

(1) A base aplicável ainda não entrou em vigor;

(2) A base aplicável excede a autoridade do sujeito promulgador;

(3) A base aplicável viola as disposições da lei superior;

(4) Outras situações em que a base aplicável é ilegal.

Se a base para a aplicação de uma ação administrativa for ilegal, mas existir uma base legal para a aplicação e cumprir as circunstâncias estipuladas no artigo 63.º da Lei de Revisão Administrativa, a autoridade de revisão administrativa pode tomar uma decisão de alteração.

Artigo 58.ºSe o órgão de revisão administrativa ordenar ao réu que retome a ação administrativa de acordo com o disposto no Artigo 64, Parágrafo 1 da Lei de Reconsideração Administrativa, o réu deverá retomar a ação administrativa dentro do prazo especificado por leis, regulamentos e regras; se o prazo não estiver especificado em leis, regulamentos e normas, o prazo para a retomada da ação administrativa será de 60 dias.

Se um cidadão, pessoa colectiva ou outra organização estiver insatisfeito com a acção administrativa tomada pelo requerido, poderá requerer a reconsideração administrativa ou intentar uma acção administrativa nos termos da lei.

Se um órgão administrativo violar o disposto no parágrafo 2º do artigo 64 da Lei de Reconsideração Administrativa e retomar uma ação administrativa igual ou substancialmente igual à ação administrativa original com base nos mesmos fatos e razões, o órgão de revisão administrativa decidirá pela revogação ou revogação parcial da ação administrativa e ordenará ao réu que retome a ação administrativa dentro de um determinado período de tempo.

Artigo 59.ºAs violações processuais menores previstas no artigo 65, parágrafo 1º, item 2 da Lei de Reconsideração Administrativa incluem as seguintes circunstâncias que não têm impacto real nos direitos processuais importantes, como declaração e defesa, de que gozam o requerente nos termos da lei:

(1) O período de processamento é ligeiramente ilegal;

(2) Notificação, serviço e outros procedimentos são ligeiramente ilegais;

(3) Outras violações processuais menores.

Artigo 60.ºAs graves e evidentes infrações previstas no artigo 67 da Lei de Reconsideração Administrativa incluem as seguintes situações:

(1) O sujeito que executa ações administrativas não possui as qualificações de sujeito administrativo;

(2) As ações administrativas que aumentam obrigações ou diminuem direitos não têm base em leis, regulamentos ou regras;

(3) O conteúdo do ato administrativo é objetivamente impossível de implementar;

(4) Outras situações ilegais graves e evidentes.

Artigo 61.ºEm qualquer uma das seguintes circunstâncias, a autoridade de revisão administrativa decidirá rejeitar o pedido de revisão administrativa do requerente:

(1) O requerente requer a confirmação da nulidade de um ato administrativo. Depois de aceitar o pedido, a autoridade de revisão administrativa considera que o ato administrativo não é inválido. Após explicação, o requerente se recusa a alterar o pedido de revisão administrativa;

(2) O requerente acredita que o requerido não cumpriu as suas obrigações legais e solicita reconsideração administrativa. Depois de aceitar o pedido, a autoridade de revisão administrativa conclui que o requerido é objetivamente incapaz de cumprir as suas obrigações legais devido a razões legítimas, como força maior;

(3) O ato administrativo sujeito a revisão administrativa deve ser alterado nos termos da lei, mas a alteração é mais prejudicial para o requerente.

No caso do item 3 do parágrafo anterior, isso será excluído se o terceiro solicitar o contrário.

Artigo 62.ºA autoridade de revisão administrativa conhece dos casos de revisão de acordos administrativos e toma as seguintes decisões com base nas circunstâncias previstas no artigo 71.º da Lei de Revisão Administrativa:

(1) Ordenar ao requerido que celebre um acordo administrativo nos termos da lei;

(2) Ordenar ao requerido o cumprimento das suas obrigações nos termos da lei ou do acordo administrativo;

(3) Cancelar o ato administrativo do réu de alterar ou cancelar o acordo administrativo, ou confirmar que o ato administrativo é ilegal;

(4) Cancelamento e rescisão de acordos administrativos;

(5) Ordenar ao requerido que tome medidas corretivas, compense as perdas ou forneça uma compensação razoável de acordo com a lei.

Artigo 63.ºQuando a autoridade de revisão administrativa ouve casos de revisão de compensação administrativa, se a compensação for devida e o método de compensação puder ser determinado, deverá ser tomada uma decisão de revisão administrativa com conteúdo de compensação claro.

Se a decisão de compensação administrativa tomada por um órgão administrativo determinar o valor da compensação que é realmente errado, o órgão de revisão administrativa poderá tomar uma decisão de alteração.

Artigo 64.ºEm qualquer uma das seguintes circunstâncias, a autoridade de revisão administrativa decide rejeitar o pedido de compensação administrativa do requerente:

(1) O dano alegado pelo requerente não tem base factual;

(2) O dano alegado pelo requerente não tem relação causal com o ato administrativo ilegal;

(3) As perdas do requerente foram compensadas através de compensação administrativa e outros meios;

(4) O réu corrigiu por conta própria o ato administrativo ilegal original e, ao mesmo tempo, eliminou os resultados prejudiciais correspondentes;

(5) Outras circunstâncias em que as razões do requerente para solicitar compensação administrativa são insustentáveis.

Artigo 65.ºDepois de a autoridade de revisão administrativa tomar uma decisão de revisão administrativa, se um cidadão, pessoa colectiva ou outra organização que não seja o requerente solicitar revisão administrativa sobre o mesmo acto administrativo ou o mesmo acto administrativo e preencher as condições de aceitação, a autoridade de revisão administrativa pode tomar directamente uma decisão de revisão administrativa com base no conteúdo da decisão de revisão administrativa juridicamente eficaz após a aceitação.

O mesmo ato administrativo especificado no parágrafo anterior refere-se ao ato administrativo praticado pelo mesmo órgão administrativo contra múltiplas partes sobre o mesmo fato.

Capítulo Seis Orientação e Supervisão de Reconsideração Administrativa

Artigo 66.ºOs governos populares locais a nível ou acima do nível distrital devem estabelecer e melhorar o sistema de responsabilidade de revisão administrativa, apoiar e garantir que as agências de revisão administrativa desempenham as suas funções de acordo com a lei, e incorporar o trabalho de revisão administrativa no sistema de responsabilidade alvo do governo ao mesmo nível.

As agências de reconsideração administrativa dos governos populares locais no nível do condado ou acima dele devem fortalecer a análise estatística do trabalho de reconsideração administrativa e apresentar regularmente relatórios de trabalho de reconsideração administrativa aos governos populares do mesmo nível.

Artigo 67.ºOs governos populares locais a nível ou acima do nível distrital devem, de acordo com as suas responsabilidades e autoridade, inspecionar o trabalho de reconsideração administrativa dos governos populares de nível inferior através de inspeções regulares organizadas, verificações no local, etc., e fornecer feedback atempado sobre os resultados da inspeção. Assuntos importantes devem ser relatados em tempo hábil e de acordo com os regulamentos relevantes.

Artigo 68.ºAs agências de reconsideração administrativa tomarão medidas eficazes para apoiar e garantir que o pessoal de reconsideração administrativa desempenhe as suas funções e trate dos casos de acordo com a lei.

Artigo 69.ºQuando a agência de revisão administrativa descobre problemas comuns na implementação de leis, regulamentos, regras e documentos normativos durante o trabalho de revisão administrativa, pode preparar propostas de revisão administrativa e fazer sugestões para melhorar o sistema e a aplicação da lei administrativa às agências relevantes.

Artigo 70.ºAs agências de revisão administrativa a todos os níveis devem fornecer regularmente formação política, teórica e profissional ao pessoal de revisão administrativa para melhorar as capacidades e a qualidade do pessoal de revisão administrativa.

Capítulo 7 Responsabilidade Legal

Artigo 71.ºSe o requerido não tomar novas medidas administrativas de acordo com os requisitos da decisão de reconsideração administrativa dentro do prazo prescrito, ou tomar novas medidas administrativas em violação dos regulamentos, ele será responsabilizado legalmente de acordo com as disposições do artigo 83 da Lei de Reconsideração Administrativa.

Artigo 72.ºQualquer pessoa que cometa atos ilegais, tais como retaliação, incriminação, insulto e calúnia, violência, ameaças e intimidação, problemas e assédio contra o pessoal de revisão administrativa e seus familiares próximos, receberá sanções e penalidades de gestão da segurança pública, de acordo com a lei; se for constituído um crime, a responsabilidade criminal será exercida nos termos da lei.

Artigo 73.ºReforçar a coordenação da revisão e supervisão administrativa e melhorar o mecanismo de partilha de informações e transferência de pistas.

Capítulo 8 Disposições Complementares

Artigo 74.ºSe os cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações estiverem insatisfeitos com a rejeição de pedidos de marcas registadas ou pedidos de patentes por agências administrativas e solicitarem reconsideração administrativa, deverão apresentar um pedido de revisão em conformidade com as disposições relevantes da Lei de Marcas Comerciais da República Popular da China e da Lei de Patentes da República Popular da China.

Artigo 75.ºSe os cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações estiverem insatisfeitos com as acções administrativas da agência da Guarda Costeira, podem solicitar a reconsideração administrativa à agência da Guarda Costeira de nível superior, de acordo com a lei.

Artigo 76.ºAo ouvir casos de revisão administrativa, a agência de revisão administrativa deverá consultar os casos de orientação de revisão administrativa emitidos pela agência de revisão administrativa do Conselho de Estado.

Artigo 77.ºEsses regulamentos entrarão em vigor em 1º de julho de 2026.

Fonte do artigo | Rede governamental da China