[Publicado no site oficial] Empresas de mineração, observem: os direitos de mineração agora podem ser usados como garantia para empréstimos! Implementado oficialmente a partir de 15 de junho

Artigo 4: Quer adquirir terrenos para projetos minerais estratégicos? Entenda primeiro esta nova política e o processo de aprovação será duas vezes mais rápido

O Sr. Li teve uma dor de cabeça recentemente.

A sua empresa pretende investir num projecto de rocha fosfática na região sudoeste, que dispõe de bons recursos e boas perspectivas de mercado. Contudo, o terreno do projecto não pôde ser aprovado porque existe alguma terra agrícola básica permanente acima do corpo de minério.

O Sr. Li corre há meio ano, do condado para a cidade e da cidade para a província. A resposta que obteve foi: "As terras agrícolas básicas permanentes não podem ser movidas. Por favor, encontrem outro lugar."

O Sr. Li estava desamparado: “Você simplesmente desiste assim?”

Aqui estão as boas notícias – o Documento nº 38 oferece uma nova saída.

O que diz o Documento nº 38?

Em 2026, o Ministério dos Recursos Naturais e a Administração Estatal de Florestas e Pastagens emitiram conjuntamente os "Pareceres sobre a Coordenação e Promoção da Garantia de Elementos de Recursos Naturais" (referidos como "Documento n.º 38" na indústria), que visavam especificamente a questão do uso da terra para minerais estratégicos e proporcionaram um grande avanço.

O conteúdo principal está em uma frase: a mineração a céu aberto de minerais estratégicos pode usar temporariamente a terra.

Como isso é especificado?

Primeiro, o uso temporário da terra é permitido.

Para a mineração a céu aberto de minerais estratégicos (petróleo, gás natural, terras raras, tungstênio, carvão, etc.), os terrenos necessários para projetos de exploração e mineração podem ser usados como terrenos temporários.

Em segundo lugar, o período de renovação não deve exceder o prazo do direito mineiro.

O período de utilização das terras temporárias, após renovação, não deve exceder o período dos direitos mineiros relevantes. Por outras palavras, enquanto os seus direitos mineiros ainda forem válidos, a terra temporária pode ser renovada.

Terceiro, a aprovação do uso da terra a nível provincial deve ser realizada primeiro.

Antes de o terreno do projeto de construção ser submetido à aprovação, se for urgente o início da construção por motivos de interesse público e for muito difícil aguardar a aprovação formal, pode-se solicitar o uso antecipado do terreno. Além disso, o Documento N.º 38 delega esta autoridade ao nível provincial - o Ministério confia ao nível provincial a sua gestão e o prazo de aprovação é bastante reduzido.

Quarto, existem novos regulamentos sobre a sobreposição entre a ocupação de terras agrícolas e os direitos minerais.

Os projectos de desenvolvimento e utilização de água geotérmica e mineral podem ser sobrepostos a terras agrícolas básicas permanentes. Isto significa que alguns projectos de desenvolvimento de fontes termais e de água mineral já não têm de contornar terras agrícolas básicas permanentes.

Qual é o significado desta política?

O que significa a emissão do Documento nº 38 para as empresas mineiras?

Primeiro, reduz o limiar para a implementação do projecto.

No passado, muitos bons direitos mineiros não podiam ser adquiridos porque envolviam terras agrícolas básicas e linhas vermelhas de terras cultivadas. O documento nº 38 prevê uma estrada para uso temporário do solo, o que equivale a abrir uma janela para empreendimentos.

Em segundo lugar, a velocidade de aprovação foi acelerada.

A aprovação provincial para o uso da terra será implementada primeiro, a autoridade será delegada e os procedimentos serão simplificados. No passado, era preciso esperar meio ano ou até um ano pela aprovação do uso do terreno, mas agora isso pode ser feito em poucos meses.

Terceiro, os direitos minerais existentes foram revitalizados.

Os direitos minerais de muitas empresas não puderam ser colocados em produção devido a questões não resolvidas de uso da terra. O Documento nº 38 fornece uma saída e espera-se que estes direitos mineiros “adormecidos” sejam activados.

Pontos práticos: Embora a política seja boa, a operação deve ser cuidadosa

O Documento n.º 38 deu dividendos políticos, mas ainda há muitos detalhes aos quais é necessário prestar atenção na sua implementação:

Em relação ao âmbito do uso temporário da terra:Você deve ser “minerais estratégicos de mineração a céu aberto” para desfrutar desta política. Os minerais extraídos no subsolo não são aplicáveis ​​por enquanto. Nem todos os minerais estratégicos são aceitáveis ​​– devem ser variedades constantes do catálogo nacional de minerais estratégicos.

Em relação ao processo de aprovação do uso do solo:O uso temporário da terra também deve passar por procedimentos de aprovação de acordo com leis e regulamentos. Os materiais que precisam ser apresentados incluem: pedido temporário de uso da terra, certificado de direitos mineiros, documentos de aprovação do projeto, plano de recuperação de terras, etc.

Em relação à proteção de terras agrícolas:O uso temporário da terra não altera a propriedade da terra, mas as terras agrícolas devem ser protegidas conforme necessário durante o uso e não devem causar danos permanentes. Após a conclusão do projeto, a recuperação de terras deve ser realizada de acordo com o plano de recuperação de terras.

Quanto à ligação com outras políticas:O Documento n.º 38 é uma nova política destinada especificamente a terras minerais estratégicas, mas há problemas com a ligação com leis e regulamentos existentes, como a Lei de Gestão de Terras e a Lei de Protecção de Terras Agrícolas. Em operações específicas, pode ser necessário combinar um julgamento específico com os regulamentos locais.

Advogado de Yingting lembra

O Documento nº 38 é uma boa política, mas “boa política” não significa “sem riscos”. As empresas devem prestar atenção aos seguintes pontos ao utilizar esta política:

1. Confirme se o mineral é estratégico.Metais raros, como terras raras, tungstênio, estanho, antimônio e molibdênio, e minerais a granel, como minério de fosfato, minério de ferro e minas de carvão, devem ser verificados no catálogo nacional para confirmar quais são “estratégicos”.

2. Terras temporárias ≠ ocupação permanente de terras.A terra temporária deve ser recuperada após expirar. Se a terra não for recuperada adequadamente, você poderá enfrentar penalidades.

3. Se estiverem envolvidas terras agrícolas básicas permanentes, deve-se ter cautela extra.Embora a água mineral geotérmica possa sobrepor-se a terras agrícolas básicas, outros minerais que se sobrepõem a terras agrícolas básicas ainda são áreas sensíveis. Recomenda-se consultar um advogado profissional e realizar uma avaliação de risco antes de operar.

4. As regulamentações locais podem ser mais rigorosas do que as políticas nacionais.O Documento N.º 38 é uma política a nível nacional, mas cada província pode ter detalhes de apoio ou regulamentos mais rigorosos. Certifique-se de compreender totalmente os regulamentos locais antes de pousar.

Se você estiver planejando um projeto mineral estratégico ou encontrar problemas com terras de mineração, entre em contato com o Yingting Law Firm. Podemos ajudá-lo com interpretação de políticas, análise de viabilidade e desenho de processos de aprovação para ajudá-lo a aproveitar dividendos de políticas e evitar riscos legais.

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Fonte: Escritório de Advocacia Yingting