Compensação estatal

Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. Fushun Comitê de Gestão da Zona de Desenvolvimento Econômico e outros confirmaram a ilegalidade do contrato de transferência de direitos de uso de construção de terreno estatal, rescindiram-no e indenizaram o julgamento administrativo de primeira instância

Tribunal Popular Intermediário de Fushun

julgamento administrativo

(2016) Liao 04 Xingchu No.

A demandante, Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd., está domiciliada na Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun.

Representante legal Wang Wenyan, presidente da empresa.

O agente autorizado é Dong Guonv, advogado do Beijing Yingting Law Firm.

O agente autorizado é Lu Yongqiang, advogado do Beijing Yingting Law Firm.

O réu, Comitê de Gestão da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun, está domiciliado na Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun.

Representante legal Tian Tian, diretor.

O agente autorizado é Liu Ming, consultor jurídico da zona de desenvolvimento.

O agente encarregado é Xu Xin, vice-diretor do Departamento de Terras e Recursos da Zona de Desenvolvimento.

O réu, Fushun City Land and Resources Bureau, está domiciliado na cidade de Fushun.

Representante legal Yang Bo, diretor.

O agente autorizado é Cui Xuewen, advogado do Liaoning Minwei Law Firm.

O agente encarregado é Zhu Dejun, funcionário da agência.

O demandante Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. processou os réus Comitê de Gestão da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun e Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun por confirmarem que o contrato de transferência de direitos de uso de construção de terreno estatal era ilegal, rescindindo e compensando a compensação. Depois de aceitar o caso, este tribunal formou um painel colegiado de acordo com a lei e realizou audiências públicas sobre o caso em 7 de março de 2017, 24 de janeiro de 2018 e 11 de junho de 2018. O representante legal do autor Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. e Xu Xin, e os agentes autorizados do réu Fushun Municipal Land and Resources Bureau, Cui Xuewen e Zhu Dejun, compareceram ao tribunal para participar do processo. O julgamento deste caso já foi concluído.

O autor alegou que em 2 de novembro de 2012, o autor assinou um "Contrato de Transferência de Direitos de Uso de Terrenos de Construção Estatal" com a Filial da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun do Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun, uma agência interna do Comitê de Gestão da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun. As duas partes concordaram que o demandante comprou um direito estatal de uso de terras na Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun por uma taxa de transferência de 6,28 milhões de yuans. O cedente foi o Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun. O terreno era um terreno industrial com período de utilização de 50 anos. A data de entrega do terreno foi 2 de novembro de 2012. Em 16 de novembro de 2012, o autor pagou ao réu toda a taxa de transferência de terreno de 6,28 milhões de yuans, mas o réu ainda não conseguiu entregar o terreno. Após repetidas insistências da autora, ainda assim não conseguiu entregar o terreno, causando prejuízos à autora. A não execução do contrato por parte do réu foi ilegal. De acordo com a lei, o réu deve devolver a taxa de transferência do terreno e compensar os prejuízos. Agora, o autor está processando, solicitando uma ordem para que o réu não cumpra o "Contrato de Transferência de Direitos de Uso de Terreno de Construção Estatal" assinado pelo autor e pela organização interna do Comitê de Gestão da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun de acordo com a lei, o que é ilegal, e o contrato é rescindido; solicita uma ordem para que o réu devolva a taxa de transferência de terras paga pelo autor6 280.000 yuans e pague juros de 1,26542 milhões de yuans; solicitar uma ordem para condenar o réu a pagar uma indenização de 5,966 milhões de yuans a partir de 11 de junho de 2015; solicitar uma ordem para ordenar que o réu pague um adicional de 2.400 yuans em danos liquidados; os custos do litígio serão suportados pelo réu.

Para provar a sua alegação, o autor apresentou as seguintes provas a este tribunal:

1. “Carta de confirmação de transação de listagem” para comprovar o fato de o réu ter transferido o terreno;

2. “Contrato de Cessão de Direitos de Uso de Terreno para Construção do Estado”, comprovando o fato da transferência e concordando com o prazo de entrega e indenização;

3. A carta comprovativa do pagamento da taxa de transmissão do terreno e o documento de pagamento do imposto sobre a escritura comprovam que o autor cumpriu as suas obrigações contratuais;

4. A carta de advertência e o recibo de envio instando o réu a cumprir as suas obrigações contratuais comprovam que o autor instou repetidamente o comité de gestão e o Departamento de Terras e Recursos a entregar o terreno;

5. Os regulamentos de gestão da Zona Provincial de Desenvolvimento Económico e Tecnológico de Liaoning comprovam que o Gabinete de Terras e Recursos é uma instituição criada pelo Comité de Gestão e não tem capacidade para assumir responsabilidades legais de forma independente;

6. Captura de tela do site oficial do Comitê de Gestão, comprovando que a Sucursal de Terras e Recursos é uma organização interna do Comitê de Gestão;

7. Prova de perda, provando que o autor perdeu 6,28 milhões de yuans em taxas de transferência, 1,5072 milhões de yuans em juros, 254.340 yuans em impostos sobre escrituras de terras, impostos de selo e investimentos de construção antecipada (incluindo: 25.000 yuans em custos de construção antecipada, 1.755 yuans em taxas de revisão de desenhos, 8.157 yuans em frete de empilhamento, 10.000 yuans em taxas de supervisão, 27.000 yuans em taxas de exploração e 3,3 milhões de yuans em construção de cercas, 40.000 yuans, 806.000 yuans em salário para equipe preparatória de construção de infraestrutura, 150.080 yuans em pagamento de aterro, 170.000 yuans em construção de armazém de equipamentos, 653.200 yuans em aumento de valor de terreno ou diferença de preço de reposição, 20 milhões de yuans em perdas esperadas, 1,5 milhão de yuans pagos no novo contrato de arrendamento de fábrica, 1.601.700 yuans em danos liquidados pelo comissionamento da produção, 1.601.700 yuans em perdas de equipamentos, 990.808 yuans em impostos sobre o uso da terra e 400.000 yuans em honorários advocatícios);

8. Fukai Jingbei (2013) No. 18 "Carta de confirmação de projetos de investimento empresarial na cidade de Fushun, província de Liaoning", "Formulário de solicitação de registro para projetos de investimento empresarial na cidade de Fushun, província de Liaoning" e "Carta de opinião sobre seleção de local" da Filial da Zona de Desenvolvimento do Departamento de Planejamento Municipal de Fushun provam que o demandante passou por vários procedimentos para a construção do projeto, mas foi forçado a encerrar o processo porque o governo não pôde entregar o terreno e não poderia continuar de acordo com a lei. O lucro anual esperado era de 15,32 milhões de yuans e a compensação deveria ser paga de acordo com a lei;

9. A declaração emitida pelo Gabinete de Aquisição de Terras e Habitação da Nova Cidade de Shenfu e outros departamentos de que o terreno não pode ser entregue prova que o arguido não conseguiu entregar o terreno devido à demolição de infra-estruturas de apoio e outros motivos;

10. O "Aviso sobre a alocação de fundos de apoio para projetos de construção de linhas de produção de cilindros hidráulicos" do Departamento de Desenvolvimento Econômico prova que os 4,67 milhões de yuans pagos pelo Departamento de Desenvolvimento Econômico da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun ao demandante eram um fundo especial para o desenvolvimento de indústrias líderes.

O Comitê de Gestão da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun argumentou que o procedimento de assinatura do "Contrato de Transferência de Direitos de Uso de Terrenos de Construção Estatal" era legal, o conteúdo estava em conformidade com as disposições legais e regulamentares, a intenção do demandante era verdadeira e havia sido realmente executada, e era legal e válida. De acordo com o plano detalhado de controle do uso do solo e após a conclusão dos procedimentos de aprovação, a Seção da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun do Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun publicou a 10ª fase de 2012 do anúncio de transferência dos direitos de uso do terreno para construção estatal no Fushun Daily em 29 de setembro de 2012, incluindo o lote de terreno. O autor retirou a lista e assinou o "Contrato de Transferência de Direitos de Uso de Terrenos para Construção Estatal" em 2 de novembro de 2012. O conteúdo do contrato relativo ao desenvolvimento, construção e utilização de terrenos, transferência e hipoteca de direitos de uso, prazo, etc. Se a intenção do autor for verdadeira e o contrato for efetivamente executado, o Tribunal Popular determinará se o contrato é legal e válido. O autor apresentou uma proposta, apresentou todos os procedimentos de licitação, cumpriu suas obrigações de licitação, obteve a confirmação da transação e assinou o contrato. Ao mesmo tempo, o departamento de terras entregou ao demandante o terreno especificado no contrato. Este contrato é a implementação específica do "Contrato de Projeto" e do "Acordo Complementar" assinado por ambas as partes em setembro de 2012. Devido a ajustes de planejamento, os terrenos utilizados pelas empresas no parque empresarial original precisam ser desapropriados. Em 22 de setembro de 2012, o réu e o autor assinaram um “Acordo”. O réu indenizou o autor pela desapropriação de 20 acres de terreno utilizado pelo empreendimento original. Ao mesmo tempo, o réu assinou um “Contrato de Projeto” e um “Suplemento” com o autor como uma empresa recém-introduzida. Acordo ", o requerente pode desfrutar da política de promoção de investimentos. A taxa de transferência real para 20 acres de terra é de 37.000 yuan/mu, e a taxa de transferência real para os 12,66 acres restantes é de 100.000 yuan/mu. Isso é realizado na forma de fundos de subsídio ao requerente. O requerente na verdade pagou 2.006 milhões de yuans pela taxa de transferência de terras nos termos do contrato. Se o requerente propor rescindir o contrato, ele será responsável pela quebra do contrato ou as partes chegarão a um consenso por meio de negociação. Agora que o demandante se propõe a determinar que o contrato é ilegal e solicita a rescisão do contrato, o tribunal popular deve responsabilizar o demandante pela quebra do contrato ou promover as partes a resolverem suas disputas por meio de consulta.

Para provar a sua pretensão, o arguido apresentou a este tribunal os seguintes elementos de prova:

1. Os materiais de planeamento, aprovação e transferência de terrenos comprovam que o procedimento de transferência de terrenos é legal, a verdadeira expressão da intenção do requerente no momento da assinatura do contrato e que o conteúdo do contrato está em conformidade com as disposições legais;

2. Mapa topográfico, comprovando que o terreno entregue reúne as condições de entrega e que o autor não cumpriu as suas obrigações contratuais;

3. O acordo comprova que o contrato de transmissão decorre da indemnização pela expropriação do terreno originalmente utilizado pelo autor, e que a indemnização foi efectivamente concretizada;

4. O contrato do projeto e o acordo complementar comprovam que o demandante receberá políticas preferenciais para empresas recém-introduzidas, e os direitos e obrigações de ambas as partes são estipulados. O contrato de transferência é a execução específica do contrato;

5. Comprovante contábil de pagamento, comprovando que o autor pagou o preço estipulado no contrato de cessão do terreno; 6. Reembolsar comprovante contábil, comprovando que a comissão gestora devolveu o subsídio de apólice preferencial concedido ao reclamante pelo preço do terreno. A taxa real de transferência de terras paga pelo autor foi de 2,006 milhões de yuans.

O Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun respondeu que não deveria ser citado como réu neste caso. O autor assinou um "Contrato de Transferência de Direitos de Uso de Terra de Construção Estatal" com a Filial da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun do Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun em 2 de novembro de 2012. Embora o cedente do contrato acima mencionado seja declarado como o réu, o último cedente do contrato o assinou e selou como Filial da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun do Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun, e o verdadeiro executor do contrato também foi a Filial da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun do Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun. A alegação do autor estava errada.

Após análise, este tribunal determinou que as provas nºs 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9 e 10 fornecidas pelo autor são verdadeiras e válidas e devem ser aceitas de acordo com a lei. Quanto às provas n.º 7 e 8 apresentadas pelo autor, este tribunal não as aceitará porque não pode provar as perdas reais e os lucros esperados do autor. A legalidade, autenticidade e pertinência das provas n.ºs 1, 3, 4 e 5 fornecidas pelo arguido serão aceites nos termos da lei; não serão aceitas a finalidade de comprovação das Provas nºs 2 e 6.

Após julgamento, descobriu-se que a demandante Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. foi registrada e constituída em 25 de janeiro de 2007. Seu escopo de negócios: fabricação (preparação) e vendas de máquinas e acessórios hidráulicos, máquinas e acessórios de mineração e vendas de peças estruturais metálicas.

Em 28 de setembro de 2010, a Sede de Aquisição e Relocação de Terras da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun, como Parte A, assinou um "Acordo" com a Companhia Zhengyu do Partido B, estipulando que "de acordo com as necessidades do planejamento urbano, a Parte A precisa desapropriar um pedaço de terra de aproximadamente 20 acres de propriedade da Parte B na Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun. Após negociação entre a Parte A e a Parte B, com base nos princípios de igualdade, voluntariedade e compensação, o seguinte acordo foi alcançado: 1. A Parte A confia a uma unidade intermediária de avaliação para avaliar e precificar os anexos acima do solo da Parte B e compensar a Parte B com base no valor estimado do preço e nas despesas reais consideráveis ​​incorridas pela Parte B. 2. Conforme determinado por ambas as partes, o preço total de compensação para a compensação de desapropriação dos direitos de uso da terra da Parte B, compensação para anexos acima do solo, instalações de apoio e perdas devido à suspensão de negócios é de RMB 13,59 milhões..." O acordo foi realmente implementado, o a terra foi desapropriada e a indenização foi paga ao autor. Em 2012, a fim de resolver o problema do uso da terra do projeto após a desapropriação das terras da Empresa Zhengyu, o Comitê de Gestão da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun, como Parte A, assinou um "Contrato de Projeto" (Contrato nº: 2012-033) e um "Acordo Complementar" com a Empresa Zhengyu, Parte B.

O "Contrato do Projeto" declara "1. Visão geral do projeto: O conteúdo da construção é a produção de vários tipos de máquinas de engenharia e cilindros hidráulicos de máquinas de mineração; o investimento total do projeto é de 200 milhões de yuans; o projeto está localizado na Base Nacional de Industrialização de Alta Tecnologia de Equipamentos Avançados de Fushun na Cidade Nova de Shenfu; após a entrada em operação do projeto, está prevista a produção de 1.500 conjuntos por ano, com um valor de produção de 200 milhões de yuans, e receita fiscal realizada de 13 milhões de yuans... 2. Transferência de terreno: A Parte A concorda em transferir cerca de 32 acres de terreno localizado na Zona Industrial de Danan, Base de Fabricação de Equipamentos Avançados de Liaoning (Fushun), Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun, para a Parte B como terreno reservado para construção do projeto. organizado conjuntamente pela Parte A e pela Parte B); o preço de transferência do terreno estará sujeito ao preço final de exclusão do terreno; o período de transferência do direito de uso do terreno será de 50 anos; método de pagamento: Pagamento único após o terreno ser listado e retirado da lista... 4. Condições de construção do parque: A Parte A é responsável pelo uso do terreno para construção de infra-estruturas para garantir que o terreno tenha sete ligações, nomeadamente estradas, abastecimento de água, drenagem, esgotos, electricidade e comunicações;... 6. Responsabilidade por quebra de contrato 1. A Parte A tem o direito de rescindir este contrato nas seguintes circunstâncias (1) o projeto da Parte B não cumpre as disposições do contrato de transferência de terreno. O prazo de construção especificado foi concluído e a construção do projeto não foi concluída dentro do período de aplicação da extensão (se o projeto da Parte B for atrasado devido a razões da Parte A, esta disposição não se aplica). terreno; do leilão será devolvido à Parte B. A Parte B será responsável pela diferença de preço 2. A Parte A não fornecer à Parte B o terreno, as políticas e os serviços de acordo com as disposições deste contrato, e a Parte A e a Parte B serão responsáveis pelas perdas causadas ao projeto da Parte B. A Parte A confiará a avaliação a uma agência de avaliação profissional. devolve o terreno de acordo com o preço de transferência real, e a Parte B desmantelará os edifícios e outros anexos no terreno (incluindo máquinas e equipamentos) por si só, e a Parte B será responsável por quaisquer perdas..."

O "Acordo Complementar" estipula que "... 2. A Parte B implementará estritamente o "Acordo" assinado com o Escritório de Aquisição de Terrenos da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun, caso contrário as políticas preferenciais do Artigo 4 deste Acordo serão canceladas. 3 Período de construção: A Parte B deve iniciar a construção (empilhamento) antes de 25 de outubro de 2012, e concluir a infraestrutura antes do final do ano. O período de construção é de um ano. 4. Transferência de terreno: Se o conteúdo de construção do projeto da Parte B e o prazo de construção estão de acordo com o "Contrato do Projeto" e este "Acordo Complementar". Se o acordo for concluído, o terreno do projeto será de 20 acres, e a Parte B receberá um subsídio de 232 yuans por metro quadrado com base na área do terreno (o preço real de transferência do terreno é de 37.000 yuans/mu). é de 100.000 yuan/mu). 5. Meta de tributação: A receita tributária total da Parte B no primeiro ano de produção não será inferior a 100 yuan/metro quadrado (com base na área do terreno). Padrão, uma taxa de transferência de terra de 20.000 yuans por mu será paga. Se o projeto da Parte B não iniciar a construção (empilhamento) conforme especificado no Artigo 3 deste Acordo Suplementar ou não for concluído conforme estipulado no Artigo 7, o "Contrato de Projeto" e este "Acordo Complementar" serão automaticamente rescindidos, e a Parte A terá o direito de recuperar o terreno transferido sem compensação, os custos preliminares de construção e outras despesas do projeto, e todas as perdas serão suportadas pela Parte B se a Parte B não concluir a construção do projeto de acordo com o Artigo 3 deste Suplementar. Acordo, o preço real de transferência do terreno do projeto será de 192.000 yuans/mu ou pagará a taxa de transferência de terras de 192.000 yuans/mu …10. Para os terrenos cujo projeto da Parte B não foi iniciado ou não foi concluído, a Parte B pagará a taxa de transferência de terras de 192.000 yuans/mu, ou a Parte A os receberá de volta sem compensação...” De acordo com as “Opiniões Preliminares sobre o Décimo Lote de Parcelas”. a ser listado em 2012" emitido pelo Departamento de Desenvolvimento Econômico da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun em 27 de setembro de 2012, Fukai Jingdi Han (2012) No. 51, a Filial da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun do Bureau de Planejamento Municipal de Fushun "Sobre a Transferência do Vigésimo Lote de Lotes a serem listados em 2012" "Carta" e as "Opiniões Preliminares" da Filial da Zona de Desenvolvimento Econômico de o Departamento Municipal de Proteção Ambiental de Fushun em 28 de setembro de 2012. A Filial da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun do Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun publicou a 10ª edição de 2012 da transferência de direitos de uso de terrenos para construção de propriedade estatal no Fushun Daily em 29 de setembro de 2012.

Em 18 de outubro de 2012, a Zhengyu Company apresentou um "Solicitação de Licitação" à Filial da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun do Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun para "participar na licitação para a transferência dos direitos de uso do terreno de construção estatal para o lote numerado 2012-10-06#B1#-g (Fabricação de Equipamentos Especiais)." Em 19 de outubro, a Zhengyu Company apresentou uma cotação de licitação para o terreno listado com um preço inicial de 6,28 milhões de yuans para o terreno acima mencionado. Em 30 de outubro, a Zhengyu Company pagou um depósito de licitação de 3,2 milhões de yuans, e o Departamento Financeiro da Zona de Desenvolvimento emitiu um recibo especial para o pagamento. Em 2 de novembro de 2012, a Filial da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun do Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun assinou a carta de confirmação de transação de listagem Fu Kaicheng [2012] No. 76 com a Zhengyu Company. No mesmo dia, as duas partes assinaram o contrato número 2113052012ak076 “Contrato de Transferência de Direitos de Uso de Terrenos para Construção do Estado”. O número de lote atribuído no âmbito deste contrato é 2012-10-6, com uma área total de 21.776 metros quadrados, e destina-se a terrenos industriais. Artigo 6º do contrato "O concedente concorda em entregar a parcela de terreno ao concessionário antes de 2 de novembro de 2012. O concedente concorda que, ao entregar o terreno, a parcela de terreno deverá atender às condições de terreno especificadas no item (2) deste artigo:... (2) Condições atuais do terreno", Artigo 16 "O concessionário concorda Pretende-se que o projeto de construção do terreno sob este contrato seja iniciado antes de 30 de abril de 2013 e concluído antes de 29 de abril, 2015. Se o cessionário não puder iniciar a construção conforme programado, deverá apresentar um pedido de prorrogação ao cedente com 30 dias de antecedência. Se o cedente concordar com a prorrogação, o prazo de conclusão do projeto será adiado em conformidade, mas o período de prorrogação não deverá exceder um ano. O Capítulo 6 do contrato estipula uma cláusula de força maior e o Capítulo 7 estipula a responsabilidade por quebra de contrato. Entre eles, "Artigo 37. Se o cessionário pagar o preço de transferência dos direitos de uso do terreno para construção de propriedade estatal, conforme estipulado neste contrato, o cedente deve entregar o terreno transferido no prazo, de acordo com as disposições deste contrato. Como o cedente não forneceu o terreno transferido no prazo, o contrato do cessionário Se a posse da parcela sob o mesmo item for prorrogada, o cedente deverá pagar uma indenização ao cessionário à taxa de 1‰ do preço de transferência do terreno para construção de propriedade estatal direito de uso pago pelo cessionário por cada dia de prorrogação. O período de uso do terreno será calculado a partir da data da efetiva entrega do terreno ao cedente. Se a data de entrega do terreno exceder 60 dias e o terreno não puder ser entregue apesar de ser solicitado pelo cessionário, o cessionário terá o direito de rescindir o contrato, e o cedente deverá devolver o dobro do depósito e devolver o restante do preço pago pela transferência do direito de uso do terreno para construção de propriedade do Estado ao cessionário. Após a assinatura do contrato, a Zhengyu Company pagou o preço restante do contrato de 3,08 milhões de yuans, além do depósito de licitação, e a Zhengyu Company pagou um total de 6,28 milhões de yuans em taxas de transferência de terras.

Em 11 de setembro de 2014, o Departamento de Desenvolvimento Econômico da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun emitiu o documento Fukai Jingfa [2014] No. 115 "Aviso sobre a alocação de fundos de apoio para projetos de construção de linhas de produção de cilindros hidráulicos", que diz: "Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd.: Sua unidade está construindo um 'projeto de construção de linha de produção de cilindros hidráulicos'. Após análise, este projeto é uma indústria incentivada pelo estado e está em linha com o promoção e liderança das Medidas Provisórias da Nova Cidade de Shenfu para Fundos de Apoio ao Desenvolvimento Industrial, tendo em vista o fato de que o projeto está em um estágio crítico de construção, a fim de promover o projeto a ser concluído e colocado em operação o mais rápido possível, após pesquisa e revisão do departamento, foi acordado fornecer apoio financeiro especial para o projeto. Em 17 de março de 2015, o Departamento de Desenvolvimento Econômico da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun transferiu 4,67 milhões de yuans ao reclamante por meio de transferência de cheque. O motivo foram fundos especiais para o desenvolvimento de indústrias líderes. O autor emitiu um recibo no mesmo dia. Durante o julgamento deste caso, em 8 de março de 2017, o Departamento de Expropriação de Terras e Habitações da Nova Cidade de Fushun Shenfu emitiu o Certificado de Expropriação da Nova Cidade (2017) No. 1 Declaração ao demandante, que dizia: Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. 2012. Devido a motivos como demolição e infraestrutura de apoio, as condições de entrega não foram cumpridas em março de 2017.

Também foi descoberto que o terreno em disputa foi desapropriado como terreno de construção estatal aprovado pelo Governo Popular da Província de Liaoning no documento de aprovação de terras do Governo Popular da Província de Liaoning nº [2010] No. 1005 em 15 de novembro de 2010 e Liao Zhengdizi [2011] No. imposto de escritura de transferência de direito de uso de terra estatal de 254.340 yuans para a Filial da Zona de Desenvolvimento Econômico do Departamento de Tributação Local Municipal de Fushun em 8 de novembro de 2012.

Descobriu-se ainda que, de acordo com as disposições de Fuweifa [2009] N.º 12 e [2013] N.º 8, o Comité de Gestão da Zona de Desenvolvimento tem funções de desenvolvimento de terras de primeiro nível e autoridade de transação de reservas de terras a nível municipal.

Em 11 de março de 2018, o autor apresentou requerimento a este juízo, solicitando a avaliação do custo do projeto de construção que havia sido concluído no terreno envolvido. A cargo deste tribunal, a agência avaliadora foi selecionada por meio de sorteio. Em 22 de maio de 2018, a Liaoning Hengxin Deloitte Engineering Cost Consulting Co., Ltd. emitiu um "Relatório de Avaliação de Custo do Projeto" com a conclusão de que o custo avaliado do projeto foi de 1.065.540 yuans.

Este tribunal considerou que: o conteúdo do “Contrato de Transferência de Direitos de Uso de Terrenos de Construção do Estado” (número de supervisão electrónica 2104002012804038) assinado pelo autor e pelo réu cumpria as disposições legais, e as intenções de ambas as partes no contrato eram verdadeiras, legais e válidas.

Neste caso, uma vez que as partes do "Contrato de Transferência de Direitos de Uso de Terrenos de Construção Estatal" são o autor e a Filial da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun do Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun, a Filial da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun do Escritório Municipal de Terras e Recursos de Fushun tem funções de desenvolvimento de terras e é uma instituição interna do réu aprovada pelo Comitê de Estabelecimento Institucional Municipal de Fushun. Portanto, o réu Comitê de Gestão da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun deve assumir a responsabilidade. Embora o réu Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun seja nominalmente o cedente do "Contrato de Transferência de Direitos de Uso de Terrenos de Construção Estatal", a execução e implementação do contrato são concluídas pelo réu Comitê de Gestão da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun. A contraparte real do contrato é o réu Comitê de Gestão da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun, e o Departamento Municipal de Terras e Recursos de Fushun não deve assumir a responsabilidade. Após a assinatura do contrato, a autora Zhengyu Company começou a investir no terreno envolvido, mas a ré não entregou todo o terreno à autora, resultando na impossibilidade de a autora iniciar a construção normalmente. A "Lei Contratual da República Popular da China" estipula que se uma parte atrasar o cumprimento das suas dívidas ou cometer outras violações do contrato de modo que o objectivo do contrato não possa ser alcançado, a parte pode rescindir o contrato. Em 8 de março de 2017, o Gabinete de Aquisição de Terrenos e Habitação do arguido emitiu um comunicado afirmando claramente que os terrenos envolvidos no caso ainda não cumpriam as condições de entrega. Portanto, este tribunal apoia o pedido do autor para rescindir o contrato. A "Lei Contratual da República Popular da China" estipula que após a rescisão do contrato, se este não tiver sido executado, a execução será rescindida; se tiver sido executado, a parte poderá solicitar a restauração da situação original, tomar outras medidas corretivas e ter o direito de exigir indenização por perdas com base na execução e na natureza do contrato. Uma vez que o "Contrato de Transferência de Direitos de Uso de Terrenos de Construção Estatal" foi rescindido de acordo com a lei, o réu Comitê de Gestão da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun deve devolver os 6,28 milhões de yuans em taxas de transferência de terras pagas pelo autor Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. ser deduzido. O demandante realmente pagou 2.006 milhões de yuans em taxas de transferência de terras sob o contrato, e a taxa de transferência de terras deve ser paga de acordo com a proposta.” Seção “Retorno Permitido”, porque o pagamento feito pelo comitê de gestão do réu ao autor em 17 de março de 2015 foi denominado como fundos especiais para o desenvolvimento de indústrias líderes, o réu não apresentou provas que comprovassem a ligação entre o pagamento e a taxa de transferência de terras. Portanto, este tribunal não aceita a defesa do réu. Como o autor já havia começado a investir no terreno após a aquisição do terreno, e o investimento não pôde ser realizado devido ao descumprimento do contrato, causando prejuízo ao autor, o réu deveria indenizar o autor pelo investimento. Em relação ao investimento do demandante, este tribunal encomendou uma avaliação e a Liaoning Hengxin Deloitte Engineering Cost Consulting Co., Ltd. emitiu um "Relatório de Avaliação de Custo do Projeto" com a conclusão de que o custo do projeto avaliado foi de 1.065.540 yuans. Embora o réu tenha levantado objeções à conclusão da avaliação, não forneceu provas. Embora a conclusão da avaliação apresentasse falhas na redação, isso não afetou o objetivo da avaliação. Portanto, o réu deverá indenizar o autor no valor determinado pela conclusão da avaliação.

Quanto ao pedido do autor para "ordenar o réu a pagar uma indenização calculada em 1‰/dia e compensar a perda de juros", as duas partes concordaram no "Contrato de Transferência de Direitos de Uso de Terreno de Construção Estatal" que o réu deveria pagar uma indenização ao autor conforme acordado. O Artigo 29 da "Interpretação do Supremo Tribunal Popular sobre Várias Questões Relativas à Aplicação do Direito Contratual da República Popular da China (II)" estipula que se uma parte alegar que os danos liquidados acordados são muito elevados e solicitar uma redução apropriada, o Tribunal Popular deverá, com base nas perdas reais, levar em consideração fatores abrangentes, como a execução do contrato, o grau de culpa das partes e os benefícios esperados, avaliá-lo de acordo com os princípios de justiça e boa fé, e tomar uma decisão. Se a indemnização acordada entre as partes exceder 30% dos prejuízos causados, pode geralmente ser considerada “excessivamente superior aos prejuízos causados”, conforme estipulado no artigo 114.º, n.º 2, da Lei dos Contratos. Como os danos liquidados acordados no contrato entre as duas partes eram muito elevados, com base nos fatos deste caso e nas perdas reais do autor, este tribunal fez ajustes com base nos princípios de justiça e boa fé, e determinou que o réu Comitê de Gestão da Zona de Desenvolvimento Econômico de Fushun pagaria juros calculados a 1,3 vezes a taxa de juros do empréstimo do Banco Popular da China para o mesmo período de 17 de novembro de 2012 até a data do pagamento efetivo. Quanto ao pedido do demandante de uma ordem de devolução do imposto sobre o uso da terra e do imposto sobre transações que pagou, o demandante efetivamente pagou o imposto sobre a escritura da transferência de terras após assinar o contrato de transferência de direitos de uso da terra de propriedade estatal. Se o contrato não puder ser executado por culpa do réu, o réu deverá ser responsável pela indenização do imposto sobre a escritura pago pelo autor. O pedido do autor de ordem de indenização ao réu por honorários advocatícios é infundado em lei e não será amparado por este tribunal. Em resumo, com base nas disposições do Artigo 73, Artigo 74, Parágrafo 2, Item (3), e Artigo 76 da Lei de Contencioso Administrativo da República Popular da China, Artigo 94, Parágrafo 1, Item (4), e Artigo 97 da Lei Contratual da República Popular da China, e Artigo 29 da Interpretação (2) do Supremo Tribunal Popular sobre Várias Questões Relativas à Aplicação da Lei Contratual da República Popular da China, a sentença é a seguinte:

Juiz Chefe Wang Yu Juiz Ning Bo Juiz Che Chengjiao

12 de junho de 2018

Escriturário Duan Xuefei