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Em maio de 2026, uma disputa de acordo administrativo de 100 milhões de yuans causada pela obstrução ao desenvolvimento do projeto de "cidade turística" chegou ao fim no Tribunal Popular Intermediário de uma determinada cidade em Guangxi, sob a representação profissional do advogado Zhang Ting, do escritório de advocacia Yingtong de Pequim. O tribunal finalmente adotou o ponto de vista central do advogado sobre "a agência administrativa não cumpriu suas funções de liquidação e compensação conforme acordado" e decidiu que o departamento administrativo do condado do réu deveria tomar uma decisão de compensação para os ativos legais (quantidades de projeto qualificadas) formados pelo investimento do autor em uma empresa de desenvolvimento no prazo de 60 dias a partir da data da sentença, quebrando com sucesso o impasse negocial de três anos entre as duas partes.

Os projetos de investimento estão paralisados e as empresas estão presas num “impasse de saída”

Em 2018, como empresa de promoção de investimentos, a empresa assinou um “Acordo-Quadro para o Desenvolvimento e Construção de uma Pequena Cidade” com as autoridades do concelho, prevendo investir na construção de uma pequena cidade e de um hotel de cinco estrelas. Após o lançamento do projeto, a empresa participou do fechamento de terrenos e adiantou recursos para reconstrução e construção de favelas conforme acordado, e investiu uma grande quantia de dinheiro.

No entanto, devido a razões objectivas, como a ocupação de terrenos dentro do âmbito planeado para a construção de estradas nacionais, o desenvolvimento do projecto estagnou. Em 2022, a fim de resolver o conflito, as duas partes assinaram o "Acordo-Quadro para a Liquidação de Investimentos em uma Pequena Cidade" (doravante denominado "Acordo-Quadro de Retirada"), estipulando que a empresa se retiraria totalmente do projeto, e os órgãos administrativos precisariam fornecer "compensação justa e razoável" aos ativos jurídicos formados pelo investimento do autor.

Após a assinatura do acordo, a empresa cumpriu as suas obrigações de desocupar o terreno e entregar os dados, mas as duas partes travaram um cabo de guerra de três anos sobre o montante específico da compensação. O montante do investimento determinado pelo órgão de auditoria encomendado pela autoridade local competente é significativamente diferente do investimento real da empresa, resultando em atrasos no pagamento da compensação. Em novembro de 2025, a empresa envolvida no caso, que estava em dificuldades operacionais, encarregou a equipe Zhang Ting do Beijing Yuting Law Firm de abrir uma ação administrativa, exigindo que o órgão administrativo cumprisse o acordo, devolvesse a taxa de transferência do terreno e pagasse diversas perdas de investimento.

Caracterização precisa para resolver a disputa entre “administração e assuntos civis”

Após a aceitação do processo, o arguido, um departamento administrativo do condado, apresentou uma forte defesa: por um lado, argumentou que o “Acordo-Quadro de Remoção” assinado por ambas as partes se enquadrava no âmbito de um contrato civil; por outro lado, alegando que “é necessário aguardar a tomada de uma decisão administrativa específica”, alegou que a acusação direta do autor era um erro processual e tentou impedir o julgamento do mérito do caso.

Diante da defesa do réu, o advogado Zhang Ting captou com precisão a direção do caso durante o julgamento e acertou os pontos-chave:

Qualificado como acordo administrativo:O advogado destacou que o “Acordo Quadro de Remoção” envolvido no caso é um acordo firmado entre o órgão administrativo e a empresa com base em direitos de preferência administrativa para atingir metas de gestão administrativa ou de serviço público, e tem a natureza óbvia de um contrato administrativo. Quando um órgão administrativo deixa de cumprir suas obrigações de pagamento conforme acordado, cai no âmbito do contencioso administrativo.

A agência administrativa constitui uma quebra de contrato:As duas partes chegaram a um acordo para desocupar o terreno e a empresa cumpriu a sua obrigação de desocupar o terreno. No entanto, o órgão administrativo não tomou uma decisão de compensação executória por até três anos. Este é um típico “incumprimento dos deveres legais especificados no acordo administrativo” e viola gravemente o princípio da boa-fé.

Procedimento de rejeição:Em resposta à afirmação do arguido de que “é necessário aguardar a decisão administrativa específica do Gabinete de Recursos Naturais”, o advogado sublinhou que o órgão administrativo, como signatário do “Acordo Quadro de Remoção”, tem responsabilidades directas de desempenho e não pode utilizar procedimentos administrativos internos como escudo para atrasar indefinidamente a compensação empresarial.

O tribunal apoiou o pedido do autor e ordenou que o órgão administrativo fizesse a compensação dentro de um prazo

Após audiência, o tribunal considerou que se tratava de uma disputa sobre a execução de um acordo administrativo. O "Acordo-Quadro de Remoção" assinado pelo autor e pelo réu é legal e válido. Ambas as partes deverão cumprir as suas obrigações de acordo com o princípio da boa-fé. O departamento do condado do réu tem a responsabilidade legal de compensar os ativos jurídicos formados pelo investimento do autor.

Em maio de 2026, o Tribunal Popular Intermediário proferiu uma sentença de primeira instância: ordenou que o departamento competente de um determinado condado do réu tomasse uma decisão de compensação ou designasse uma unidade para tomar uma decisão de compensação para os bens jurídicos (quantidades de projetos qualificados) formados pelo investimento de uma determinada empresa do autor no prazo de 60 dias a partir da data de entrada em vigor desta sentença.

Este julgamento não só confirma as obrigações de desempenho do órgão administrativo, mas também elimina obstáculos processuais para que as empresas obtenham uma compensação substantiva no futuro. Atualmente, o caso entrou no período de cumprimento da sentença, e o advogado Zhang Ting continuará a auxiliar o cliente no acompanhamento da implementação da decisão de compensação para garantir que os “direitos em papel” sejam convertidos em “dinheiro real”. (Exceto o advogado, os nomes das partes e das empresas envolvidas no caso são pseudônimos neste artigo)

Julgamento deste caso

Advogado responsável por este caso

Zhang Ting Advogado Sócio no Escritório de Advocacia Yuting de Pequim

Advogado Zhang Ting

Advogado Zhang Ting

Mestre em Direito, sócio do escritório de advocacia Beijing Yuting, com mais de 10 anos de prática

Advogado profissional de reconsideração administrativa em Pequim, membro do Comitê Profissional de Direito de Reconsideração Administrativa da Associação de Advogados de Pequim

Áreas de negócios:Com foco em reconsideração administrativa, contencioso administrativo e resolução de disputas entre empresas e governos, é bom no tratamento de assuntos jurídicos administrativos, como acordos administrativos, penalidades administrativas, compensação administrativa e compensação administrativa nas áreas de terras, recursos minerais, etc.

Recursos do serviço:Fornecemos principalmente serviços jurídicos para resolução de disputas administrativas e disputas entre empresas governamentais para grandes e médias empresas. Nossos negócios envolvem projetos de investimento, retomada de terras, alienação de terras ociosas, fechamento e férias, supressão de recursos minerais, disputas de direitos minerários, disputas de direitos de uso de áreas marítimas e outros assuntos difíceis e complexos. Somos bons em combinar regras de direito administrativo, requisitos de gestão de recursos naturais e necessidades operacionais de negócios para fornecer aos clientes soluções abrangentes que combinam litígio e não litígio.