Informações legais

A expropriação de terras está relacionada com o conflito e o equilíbrio de interesses do país, dos coletivos e dos indivíduos, e tem um impacto profundo na sociedade. Se não for bem gerido, causará incidentes em massa e terá um impacto incalculável na estabilidade social. Portanto, quando se trata de resolver disputas de aquisição e demolição de terras, não devemos apenas confiar em litígios, mas também prestar atenção ao sistema de coordenação e adjudicação de disputas de aquisição de terras, compensação e reassentamento para orientar as pessoas expropriadas de terras a resolver harmoniosamente os conflitos de aquisição de terras através dos canais legais.

O sistema de coordenação baseia-se nas leis, regulamentos, regras e políticas relevantes de gestão de terras dos governos populares nacionais e provinciais. Analisa principalmente a legalidade do plano de compensação de aquisição de terras e do processo de implementação determinado pelos governos populares municipais e distritais, tendo também em conta a revisão da racionalidade. O princípio da coordenação deve implementar o princípio de colocar a coordenação em primeiro lugar e centrar-se na coordenação. Casos sem coordenação não podem ser julgados. Mesmo que a autoridade adjudicante aceite o pedido de adjudicação, deverá organizar primeiro a coordenação. A carta de parecer de coordenação produzirá efeitos jurídicos após ser assinada e acordada por ambas as partes; quando a coordenação não chegar a um parecer consistente, a adjudicação será realizada nos termos da lei. O estabelecimento deste sistema reflete-se principalmente nos seguintes documentos normativos:

O parágrafo 3 do Artigo 25 do "Regulamento sobre a Implementação da Lei de Gestão de Terras da República Popular da China" (implementado em 1º de janeiro de 1999) estipula: "Se houver uma disputa sobre o padrão de compensação, ela será coordenada pelo governo popular local no nível do condado ou acima; se a coordenação falhar, o governo popular que aprovou a expropriação da terra tomará uma decisão. Disputas sobre compensação de aquisição de terras e reassentamento não afetarão o implementação do plano de desapropriação de terras."

O parágrafo 1 do Artigo 15 das "Medidas de Anúncio de Aquisição de Terras" do Ministério de Terras e Recursos (implementadas em 1º de janeiro de 2002) estipula: "Se surgir uma disputa devido à falha na realização de compensação ou reassentamento de acordo com o plano de aquisição de terras e o plano de compensação e reassentamento de aquisição de terras aprovado de acordo com a lei, o governo popular municipal ou distrital deve coordenar. Se a coordenação falhar, o governo popular local no nível imediatamente superior deverá tomar uma decisão decisão."

Em 2004, a "Decisão do Conselho de Estado sobre o aprofundamento da reforma e gestão rigorosa de terras" (Guofa [2004] No. 28) também propôs "acelerar o estabelecimento e melhoria do mecanismo de coordenação e adjudicação para aquisição de terras, compensação e disputas de reassentamento, e salvaguardar os direitos e interesses legítimos dos agricultores expropriados e usuários de terras".

O "Aviso sobre a Aceleração da Promoção do Sistema Coordenado de Adjudicação para Aquisição de Terras, Compensação e Disputas de Reassentamento" do Ministério de Terras e Recursos (Landou Zifa [2006] No. 133) estipula ainda o conteúdo básico do sistema de adjudicação coordenado para aquisição de terras, compensação e disputas de reassentamento, incluindo os princípios básicos do sistema de adjudicação coordenado para aquisição de terras, compensação e disputas de reassentamento, o escopo da coordenação e adjudicação, a base e o conteúdo da coordenação, procedimentos de coordenação e adjudicação, mecanismos de coordenação e adjudicação, etc. Também exige que todos os departamentos provinciais comuniquem e coordenem activamente com os governos locais, esforcem-se pelo apoio do governo provincial e estabeleçam este sistema o mais rapidamente possível. Propõe também a implementação deste sistema e exige que todas as províncias formulem "Medidas para a Resolução de Compensação por Aquisição de Terras e Disputas de Reassentamento" antes do final de 2006.

Pode-se observar que o sistema de coordenação e adjudicação para disputas de aquisição, compensação e reassentamento de terras é um sistema especial estabelecido pelo "Regulamento de Implementação da Lei de Gestão de Terras" para resolver disputas de compensação e reassentamento de terras. De acordo com o disposto no artigo 25.º, n.º 3, do "Regulamento de Implementação da Lei de Gestão de Terras", as organizações económicas colectivas e os agricultores têm os seguintes direitos à compensação de aquisição de terras e planos de reassentamento. Direitos: o direito de apresentar opiniões quando o plano de compensação de reassentamento proposto for anunciado, o direito de procurar alívio após o plano de compensação de reassentamento ser aprovado e anunciado, e se houver uma disputa sobre a taxa de compensação de reassentamento, a coordenação pode ser feita primeiro com o governo a nível do condado ou acima dele. Se a coordenação falhar, o governo popular que aprovou a aquisição da terra tomará uma decisão. A decisão não revisa a legalidade da aquisição de terrenos aprovada nos termos da lei e não substitui a reconsideração administrativa e o contencioso. Quem não ficar satisfeito com a decisão também pode entrar com recurso de reconsideração administrativa ou contencioso administrativo.

Embora ainda existam muitas lacunas na resolução de disputas de aquisição e demolição de terras, o estabelecimento de um sistema de adjudicação coordenado desempenha um papel importante na resolução harmoniosa de conflitos de aquisição e demolição de terras. Especificamente para o tratamento de casos reais, tanto as partes de aquisição e demolição de terras como nós, como os expropriados, deveríamos utilizar este sistema de forma activa e flexível no âmbito do governo para resolver com sucesso questões de aquisição de terras, compensação e reassentamento em tempo útil.