Informações legais

【Resumo】O conflito social é uma manifestação da desordem social e o resultado do fracasso da governação social. Os conflitos sociais rurais são causados ​​pela acção conjunta de muitos factores, mas fundamentalmente são causados ​​pelo fosso psicológico entre as expectativas sociais e a realidade. O desequilíbrio entre a compensação por expropriação e demolição e as expectativas dos agricultores pode facilmente levar a conflitos, e os conflitos sociais causados ​​pela intensificação dos conflitos colocam a governação rural em problemas. A julgar pela prática de expropriação e demolição do Projecto G na Aldeia X, os métodos e resultados da resolução de conflitos determinam a produção e reprodução de conflitos sociais, e a dimensão do conflito está directamente relacionada com o efeito da governação social. Portanto, a forma de evitar conflitos sociais é resolvê-los, esclarecer a lógica de geração dos conflitos e analisar a base social por trás dos conflitos. A investigação apurou que o país tem a ordem do país e as aldeias têm os hábitos da aldeia. A chave para resolver o dilema da gestão de conflitos na sociedade rural é seguir a orientação do macro-quadro nacional com base no respeito mútuo e no reconhecimento social mútuo, e convidar os proprietários do conhecimento local, da cultura local e do conhecimento local a coordenar a co-governação diversificada e a colocar a sociedade rural em boa ordem.

【Palavras-chave】conflito social; governação rural; aquisição e demolição de terrenos; conhecimento local; cogovernança pluralista

1. Levantando a questão

O socialismo com características chinesas entrou numa nova era e a principal contradição na nossa sociedade transformou-se na contradição entre as necessidades crescentes do povo por uma vida melhor e um desenvolvimento desequilibrado e inadequado. O avanço da estratégia nacional de modernização abrangente e a construção de vários equipamentos públicos modernos exigem a aquisição de uma grande quantidade de terrenos, e a maior parte destes terrenos encontra-se nas zonas rurais do meu país. Os conflitos resultantes de aquisição e demolição de terras rurais são um acontecimento importante que a governação rural do meu país enfrenta agora e mesmo durante muito tempo. “O conflito social rural é um dos problemas mais graves que afectam a estabilidade da sociedade rural no meu país” (Zhao Shukai, 2003; Ruxin et al., 2004; Xiao Tangbiao, 2005; Wen Tiejun et al., 2007), o que restringe ou mesmo determina se o país pode realizar com sucesso a transformação da tradição para a modernidade (Yu Jianrong, 2002; 2003). Do ponto de vista da segurança e governação nacionais, para controlar eficazmente a sociedade rural e estabilizar a ordem social rural, a chave é gerir eficazmente vários conflitos causados ​​pela aquisição e demolição de terras na sociedade rural.

Os sociólogos ocidentais acreditam que os conflitos são inevitáveis em qualquer sociedade. No entanto, a função positiva do conflito promove a integração e a perfeição social, enquanto a função negativa faz regredir a agitação social. A maior parte das soluções do nosso país para os conflitos de aquisição e demolição de terras rurais adoptam um modelo de governação oficial liderado pelos governos locais, ou seja, os governos locais utilizam movimentos administrativos, conluio de interesses, flexibilidade e apaziguamento para reduzir questões importantes a questões triviais e manter a estabilidade em primeiro lugar. Este método unidimensional de gestão de conflitos já não é adequado para “crises complexas” rurais (Xiao Tangbiao, 2015) e para o desenvolvimento a longo prazo. A governação rural visa resolver os problemas enfrentados pelas zonas rurais e alcançar o desenvolvimento e a estabilidade rurais (Xu Yong, 2000). Isto envolve enfrentar o problema de como gerir o campo ou como orientar a gestão rural independente de modo a alcançar o desenvolvimento ordenado da sociedade rural (He Xuefeng, 2005).

É importante discutir a gestão dos conflitos de aquisição e demolição de terras rurais em condições de economia de mercado, mas a lógica profunda por detrás dos problemas da ordem social rural causados pelos conflitos – a relação social mais fundamental (a relação entre o Estado e a sociedade) embutida na moralidade, nos interesses, nos riscos, nos sistemas, nas acções e na coexistência – não pode ser ignorada. "O desenvolvimento de todo o método de resistência colectiva de um país, e a dinâmica de um evento de resistência colectiva específico num país, dependem em grande parte das relações sociais estado-sociedade e da capacidade do estado de institucionalizar eventos de protesto colectivo com base nesta relação. "[1] A capacidade de governação do estado por vezes não é alcançada ao nível popular. As zonas rurais precisam de utilizar o conhecimento rural local sob a orientação do macroquadro institucional nacional para permitir que diversas partes interessadas co-governem. Esta não é apenas a base social da governação dos conflitos sociais rurais, mas também a alma da continuação da existência e do desenvolvimento social rural. Deveria levar-nos a compreender novamente o dilema da governação dos conflitos sociais rurais.

2. Aldeias antes e depois da aquisição e demolição de terras

O famoso teórico alemão do conflito social Ralf Dahrendorf acredita que o estado normal de uma sociedade não é a conhecida estabilidade, harmonia e integração, mas precisamente o conflito social. O conflito social é uma norma social que existe em todos os níveis da sociedade o tempo todo. Uma sociedade pacífica e harmoniosa é apenas uma existência relativa. Esta parte fornecerá uma descrição aprofundada de uma série de factos sociais que ocorreram durante o processo de aquisição e demolição de terras rurais, analisará comparativamente as mudanças antes e depois da aquisição e demolição de terras nas aldeias e procurará bases factuais e fundamentos sociais para o seguinte estudo aprofundado da governação social rural.

(1) Aldeias pacíficas antes da aquisição e demolição de terras

Aldeia A estrutura social relativamente fechada e tradicional tem fortes tradições culturais nacionais e costumes e hábitos únicos. Os aldeões são principalmente do grupo étnico Yao. Existem 53 famílias na aldeia com uma população total de 200 pessoas. Em comparação com as áreas desenvolvidas, a região noroeste de Guangxi é relativamente pobre e atrasada, e o condado de Dahua ainda é um dos condados mais atingidos pela pobreza a nível nacional. Isso também foi confirmado nas entrevistas.

"Somos relativamente pobres aqui. Se você ficar em casa, terá que ir trabalhar nas montanhas todos os dias para ter comida. Depois do Ano Novo, a maioria dos jovens vai para Guangdong para trabalhar nas fábricas. Aqueles que ficam na aldeia para cultivar e cuidar das tarefas domésticas são basicamente idosos, crianças e mulheres que têm que ficar para cuidar de familiares e crianças com dificuldade de locomoção e doenças. Eles só saem para trabalhar durante o Ano Novo ou quando há grandes eventos na aldeia. As pessoas voltarão e a aldeia será muito animados nessa época. Durante o nosso Festival Bunuyao, os aldeões usarão nossos trajes nacionais, cantarão e dançarão, realizarão várias competições e realizarão ‘banquetes de mesa longa’, etc.” A partir das conversas dos aldeões e dos documentos históricos da aldeia, descobrimos que a vida na Aldeia X antes da demolição era pobre e atrasada, mas pacífica e pacífica, e os aldeões se davam harmoniosamente.

De acordo com a pesquisa, no final de 2016, a aldeia tinha um total de 152 hectares de terra cultivada, incluindo 42 hectares de arrozais e o resto de terra seca. Além disso, existem duas colinas na aldeia, ambas com arbustos. A renda anual per capita na aldeia é de cerca de 3.000 yuans e o consumo anual é de 2.570 yuans. Os aldeões ganham a vida basicamente através da agricultura, com pessoas jovens e de meia-idade fazendo biscates e fazendo pequenos negócios em produtos agrícolas para ganhar a vida. Há também agricultores que dependem de subsídios de subsistência para sobreviver. De modo geral, o plantio e a criação são os canais para a sobrevivência das pessoas da aldeia X. Pode-se dizer que antes da aquisição e demolição dos terrenos, esta era uma aldeia agrícola tradicional com gente simples e pobre, mas ainda capaz de se ajudar, principalmente pequenos agricultores.

(2) Aldeias barulhentas após aquisição e demolição de terras

O desenvolvimento das coisas é sempre resultado da ação conjunta de fatores internos e externos, e a estabilidade não é algo que possa ser alcançado de uma vez por todas. Quando a estratégia nacional de modernização abrangente entrou na aldeia X, as aldeias agrícolas tradicionais e estáveis ​​também se tornaram barulhentas no processo de transformação.

1. Demolição involuntária

Após o lançamento do Projeto G, um total de 88 acres de terra na Vila X (incluindo 35 acres de arrozais) foram adquiridos e toda a vila foi demolida. Serão demolidos 10.600 metros quadrados de casas, incluindo 5.508 metros quadrados de estruturas de tijolo e concreto, 3.609 metros quadrados de estruturas de tijolo e madeira e 1.483 metros quadrados de casas simples. A implementação harmoniosa da expropriação e da demolição é o resultado do efeito combinado da administração rígida e das concessões dos moradores. O departamento de expropriação e demolição explicou pacientemente as dúvidas dos aldeões no início, mas alguns pedidos e sugestões foram reservados após o início da expropriação e demolição. Ao medir a área de terrenos e casas, os moradores não têm o direito de participar e não têm voz ativa nos padrões e resultados da medição. Após a conclusão da medição, a demolição começará imediatamente. Exceto pelo adiamento de casos com controvérsia relativamente grande e impacto social significativo, outros casos serão implementados imediatamente se não houver objeções após o período de edital.

2. Remuneração aquém das expectativas

O Projeto G implementará uma compensação monetária única para expropriação e demolição, com compensação de 36.010 yuans por mu para terras agrícolas I, 37.395 yuans por mu para terras agrícolas II, 14.404 yuans por mu para terras não utilizadas e 33.655,50 yuans por mu para terrenos para construção. Uma compensação monetária de 450 yuans, 750 yuans, 750 yuans e 600 yuans por metro quadrado será dada às casas demolidas de acordo com a estrutura de tijolos de madeira, estrutura de tijolos de concreto, decoração de alta qualidade e decoração comum, respectivamente. Não haverá políticas de apoio de acompanhamento após a compensação monetária única.

Existem duas escolas de pensamento sobre a expropriação e demolição de agricultores. A velha escola opõe-se à expropriação e demolição, enquanto a nova escola defende a expropriação e a demolição. Os agricultores ansiosos por se livrar da pobreza têm grandes esperanças na demolição e demolição, na esperança de sair dos problemas. Afinal, ainda é muito difícil viver da terra. Desistir de terras e casas significa optar por desistir de sua antiga vida. Os agricultores sem terra só conseguem ganhar a vida vendendo mão-de-obra barata. A compensação limitada fez com que os meios de subsistência da aldeia diminuíssem em vez de aumentarem, dificultando o apoio à reconstrução das casas. Os aldeões ficam empenhados em comparar e calcular uns com os outros... criticando o governo, o comité da aldeia, queixando-se de todo o tipo de coisas insatisfatórias, fazendo petições, reunindo pessoas para criar problemas... O processo de procura do equilíbrio produz mais desequilíbrios.

3. Transição para diferenciação

O Projeto G é um projeto de instalação pública de grande escala liderado pelo estado. A construção levará pelo menos 3 a 5 anos, e a demolição e reconstrução das aldeias para dar lugar a ela também levará 2 a 5 anos. A fim de resolver o problema do reassentamento transitório das famílias demolidas durante o ciclo de demolição e reconstrução, o governo e as principais organizações de demolição estão a preparar-se para construir locais de reassentamento transitório temporário para as famílias demolidas reassentarem durante o período de transição temporária. Os locais de reassentamento transitório são geralmente construídos em espaços abertos temporariamente seleccionados. O espaço é limitado e a habitação é apertada. A maioria são casas pré-fabricadas construídas em aço colorido, com um ou dois cômodos por domicílio. Este layout simples e mecânico ignora as diferenças nas necessidades de vida dos diferentes sujeitos e não implementa o conceito de desenvolvimento orientado para as pessoas. Há até “brigas” entre assuntos relevantes por recursos espaciais. A função única do espaço recebe múltiplas funções, o que obviamente aumenta a função de conflito. Além disso, depois de os aldeões se terem mudado para habitações transitórias, o projecto de reconstrução e reassentamento ainda não começou.

As condições de vida dos aldeões nas casas transitórias temporárias nas pequenas habitações são muito más: as casas transitórias não são espaçosas e uma família fica espremida num espaço pequeno, com fricção e ruído constantes. Resmungos e reclamações são ouvidos de vez em quando. Mosquitos, moscas, baratas e ratos se reproduzem e se multiplicam durante a estação quente. As relações familiares e vizinhas originalmente harmoniosas tornaram-se iradas e tensas. O projecto de reconstrução da aldeia não podia mais ser adiado, pelo que o governo local confiou temporariamente a equipas de construção privadas para apressar o trabalho. Os aldeões observaram o processo de construção, preocupados com a qualidade da construção e preocupados com a possibilidade de não conseguirem viver numa casa segura e protegida, apesar de todos os seus esforços. A vida dos aldeões outrora familiares que não foram demolidos e demolidos estava cada vez melhor. Em contraste, os aldeões da aldeia X ficaram ainda mais preocupados.

4. A tradição da compartimentação

A tradição cultural nacional é o componente de valor cultural composto por características culturais tradicionais no sistema de valores culturais real. É a força motriz e a fonte do desenvolvimento de uma nação. Aponta para o cultivo do espírito nacional e a melhoria da qualidade de vida dos membros nacionais. [2] O povo da aldeia X herdou vários costumes e hábitos tradicionais de sua nação de geração em geração. Os principais festivais do povo Yao incluem o Festival Panwang, o Festival da Primavera, o Festival Danu, o Festival Fantasma Faminto, o Festival Shewang, o Festival Qingming, etc., e festivais menores ocorrem quase todos os meses. Grandes celebrações em grandes festivais, pequenas celebrações em pequenos festivais. As marcas desses festivais fluíram através do longo rio do tempo e tornaram-se parte do povo Yao. Eles penetraram profundamente na vida do povo Yao e tornaram-se um símbolo de identificação entre o povo Yao e outros grupos da sociedade.

Após a aquisição de terras e demolição do Projecto G, a aldeia tornou-se caótica e muitas actividades tradicionais foram difíceis de realizar devido a restrições locais ou mudanças nas relações de vizinhança. Até mesmo os casamentos de jovens em idade de casar são forçados a adiar o casamento, em parte porque não há sala para casamentos; por outro lado, mesmo que se aceite esta realidade, o local do banquete continua a ser um problema e é difícil realizar um casamento decente num local específico de actividade colectiva na aldeia, de acordo com os costumes e tradições. Os aldeões têm-se incomodado com isto, acusando e queixando-se de que o governo não considerou a sua situação e permitiu-lhes sofrer durante muito tempo. No entanto, profundamente influenciados pela trama tradicional de um país grande mas de um povo pequeno, os aldeões apenas incomodaram e não resistiram abertamente.

5. A difícil sequência de remodelação

Fei Xiaotong (1998) acredita que no padrão diferencial, “as relações sociais são gradativamente empurradas de uma pessoa para outra, o que representa um aumento nas conexões pessoais, e o âmbito social é uma rede composta por conexões pessoais”. [3] Depois de serem realocados, a construção de novas casas tornou-se a esperança e o sustento dos moradores da aldeia X. No entanto, de acordo com os actuais princípios de troca de mercado, a compensação monetária obtida não pode de todo reconstruir uma casa com as mesmas especificações. As diferenças nas casas reconstruídas tornam ainda mais explícita a estratificação da aldeia. Os aldeões estão num clima solene e as relações de vizinhança, a ordem da aldeia e a ética do clã enfrentam testes. Os aldeões não conversam mais entre si e não ficam mais entusiasmados quando se encontram. Eles raramente se cumprimentam e muito menos se ajudam. Em termos de compreensão dos limites e do conceito de espaço público, existem conceitos como “a sua casa é mais alta que a minha, o que faz mal à minha família”. Muitas vezes ocorrem brigas e o comité da aldeia precisa muitas vezes de mediar e esclarecer os direitos e responsabilidades de cada agregado familiar.

O traçado tradicional da aldeia, que se formou espontaneamente com base na ética do clã e nas relações entre os mais velhos e os mais jovens, foi completamente perturbado durante a expropriação e demolição. A manutenção das relações entre as aldeias entrou numa era baseada mais no benefício mútuo, como se os aldeões tradicionais, simples e fechados se tivessem tornado cidadãos da noite para o dia e as pequenas aldeias se transformassem em cidades modernas. No entanto, mesmo que a identidade possa ser alterada num instante, é difícil reconstruir os hábitos, conceitos e pensamentos que estão firmemente enraizados nos aldeões num curto período de tempo. Esta difícil regeneração das aldeias é completamente diferente do padrão diferencial das aldeias tradicionais.

3. As contradições estruturais alimentam os conflitos sociais rurais

O Projecto G foi incorporado nas aldeias para aquisição e demolição de terras, e os recursos das aldeias foram reorganizados. Porém, a distribuição dos benefícios não foi o que todos esperavam. Os conflitos e as diferenças na aldeia acumulam-se ocultamente e a transição entre a antiga e a nova ordem ainda não foi concluída. Os conflitos intensificam-se gradualmente depois que a vida estável é perturbada. Juntamente com um desenho institucional imperfeito, estas contradições estruturais tornaram-se o gatilho para conflitos sociais rurais.

(1) Vida estável afetada pelo projeto

A terra é a base para os agricultores viverem e trabalharem. A perda de terras significa que os agricultores que viveram em zonas rurais durante gerações perderam a garantia fundamental de sobrevivência. [4] os actuais padrões de compensação de aquisição de terras do meu país não têm em conta os benefícios potenciais que os aldeões sem terra podem gerar a partir das suas terras durante o período do contrato futuro, e são uma aquisição única. [5] O Projecto G exigiu uma grande aquisição de terras na Aldeia X. Após a aquisição de terras, os agricultores quase não tinham terras para cultivar. Após a implementação da compensação financeira única, não são fornecidas políticas de apoio de acompanhamento, tornando mais fácil para as pessoas enfrentarem dificuldades de subsistência. Os aldeões geralmente têm a mentalidade feudal de "temer os funcionários e temer o governo". Se os seus interesses de sobrevivência mais básicos não forem prejudicados, não competirão com o governo. [6] Como disse Xiao Xiangxiong (2014): "Nas políticas de acompanhamento para aquisição e demolição de terras, o conceito de desenvolvimento sustentável não foi implementado, e o serviço de última parada para os moradores sem terra não foi resolvido de forma verdadeira e eficaz." [7]

O sistema duplo de registo familiar exclui os agricultores de vários regimes de segurança social, o que os faz depender mais de “dois hectares de terra”. A menos que seja absolutamente necessário ou que as medidas de compensação sejam muito tentadoras, eles nunca desistirão facilmente das suas “próprias” terras. [4] A base da sociedade rural é a geografia, o afeto e os laços de sangue. Os agricultores precisam de estabelecer redes sociais baseadas na confiança e nas normas para formar relações sociais estáveis. [8] A incorporação de projectos nacionais quebrou a rede de relações sociais original e estável no campo, forçando os aldeões a mudar a sua sobrevivência e estilo de vida a longo prazo. A reconstrução de uma nova casa e do sentimento de pertencimento levará muito tempo para ser alcançada.

(2) Ainda existem omissões no design do sistema

A “Lei de Gestão de Terras” revista em 1998 deu aos governos de base a iniciativa relativa no processo de aquisição e demolição de terras a partir do nível institucional [9]. A propriedade colectiva estabeleceu, até certo ponto, o estatuto das organizações a nível de aldeia como pessoas colectivas na propriedade colectiva de terras, criando assim um fenómeno distorcido: as autoridades de base e os partidos de construção que receberam ordens de aquisição e demolição de terras de governos de nível superior raramente negociarão com os aldeões individuais durante a aquisição e venda de terras, mas comunicarão directamente com as organizações a nível de aldeia. Enquanto as organizações a nível da aldeia assinarem, mesmo que os aldeões se oponham, não terá sucesso. [10]

Embora os departamentos governamentais dominem os acordos institucionais, muitas vezes intervêm directamente, sem saber, em eventos de gestão democrática. Durante a fase de demonstração e discussão de grandes projectos que envolvem os interesses vitais dos agricultores, o poder político de base toma mais decisões com base na "auto-argumentação", fazendo com que contradições e conflitos ocorram de vez em quando. [11] Superficialmente, os governos locais e vários departamentos no processo de aquisição e demolição de terras estão a agir em nome dos interesses nacionais, mas no trabalho real, usarão as suas próprias vantagens no sistema e no poder para usurpar os interesses dos agricultores sem terra, o que leva os agricultores a tomarem medidas para salvaguardar os seus direitos. [12][13] Com o despertar da consciência dos agricultores, a sua consciência dos seus próprios direitos e interesses aprofundou-se sem precedentes, o que se tornou a motivação psicológica para eles tomarem medidas de protecção de direitos. [14] Os agricultores a quem foi “negado o direito de participar igualmente na formulação de políticas” “geraram desconfiança no governo local”, o que “agravou invisivelmente a extensão do conflito”. [15]

De um modo geral, os conflitos sociais rurais são o resultado da combinação dos danos à estabilidade da estrutura interna da aldeia e da incompletude do sistema externo que controla a estabilidade da aldeia.

4. Tipos de conflitos sociais rurais e seus resultados de governação

A interacção na sociedade da aldeia nada mais é do que o governo e as pessoas, as empresas e as pessoas, as pessoas, as comunidades das aldeias, etc. Os conflitos sociais rurais causados pela aquisição e demolição de terras são inseparáveis da participação destes sujeitos interactivos, e o seu tipo será necessariamente um conjunto de conflitos entre estes sujeitos principais. Eliminar as relações entre os sujeitos, camada por camada, revelará as consequências sociais dos diferentes tipos de conflito, ou seja, o estatuto de governação dos conflitos sociais.

(1) Tipos de conflitos sociais rurais

Do ponto de vista das relações sociais, a interação entre as partes interessadas direta ou indiretamente envolvidas na aquisição e demolição de terras nas aldeias onde os projetos de engenharia estão inseridos produzirá inevitavelmente certos resultados: ou coexistência harmoniosa ou conflitos. A julgar pela prática na Aldeia X, existem três tipos principais de conflitos causados pela aquisição e demolição de terras rurais:

1. Conflitos entre aldeões expropriados e governos de base

Desde a aquisição de terras e demolição da Aldeia Devido às características de concepção do sistema de gestão administrativa e do sistema fiscal e tributário, a avaliação dos governos de base, a promoção de líderes e o montante das receitas fiscais têm pouco a ver com os aldeões. Como resultado, os departamentos administrativos não têm incentivos para investir demasiado tempo e energia na consideração e resolução dos “assuntos triviais” dos aldeões. Isto permite que os governos de base flutuem acima da sociedade rural e dediquem a sua energia limitada ao trabalho que lhes é mais benéfico, ao mesmo tempo que fecham os olhos às exigências dos agricultores. [9] Enquanto os agricultores não criarem problemas, não gastarão tempo e energia a levar isso a sério.

2. Conflitos entre aldeões e comités de aldeia

O conflito entre os aldeões comuns e o comité da aldeia deve-se principalmente a certos fenómenos injustos na aquisição de terras e na compensação por demolições. No processo de levantamento das casas e terras dos agricultores, os departamentos governamentais precisam de coordenar-se com o comité da aldeia. Devido às diferenças no relacionamento próximo com os membros do comité da aldeia, é inevitável que a área compensada de alguns agregados familiares seja superior à área real, enquanto outros sejam inferiores à área real nos resultados da medição e avaliação. Os aldeões honestos e honestos simplesmente engoliram a raiva e não ousaram falar. Quanto maior for o fosso entre a aquisição, demolição e redistribuição de terras, mais forte será o sentimento de injustiça dos aldeões comuns e mais urgente será o seu desejo de procurar o equilíbrio e exigir justiça. [16]

3. Conflitos entre aldeões

Devido à alta densidade e às más condições de construção de habitações transitórias, a vida dos aldeões que são forçados a aglomerar-se nestas áreas é extremamente inconveniente. Detalhes do cotidiano como água, luz e despejo de lixo se esfregam e se chocam em um pequeno espaço, fazendo com que a relação entre os moradores se torne cada vez mais alienada e até mesmo voltada uns contra os outros. No processo de construção de uma nova comunidade, as brigas entre os aldeões sobre a construção de casas ocorrem frequentemente devido a diferentes entendimentos dos limites e áreas públicas, ou porque eles sempre esperam que sua própria casa seja melhor do que outras no Feng Shui.

(2) Os resultados da governação dos conflitos sociais rurais

1. Reconstrução e integração da estrutura social rural

Políticos e investigadores sobrestimaram a natureza política, o grau de organização e os danos sociais dos comportamentos de protecção dos direitos adoptados pela base da sociedade para os seus próprios interesses de sobrevivência. [17] Os conflitos existem em qualquer sociedade e são inevitáveis. Se o controlo e a orientação forem bem executados, os conflitos também podem proporcionar funções positivas para o desenvolvimento da sociedade e promover a integração e a melhoria social.

No processo de aquisição e demolição de terras rurais, a expressão das próprias ideias e a protecção dos interesses dos aldeões podem impedir a expansão excessiva do poder dos departamentos administrativos e formar um certo efeito restritivo dentro de limites razoáveis e legais. Por outro lado, devido a disposições institucionais, o comité da aldeia tem o direito de dispor dos bens colectivos da aldeia. Movido por interesses, considerará ao máximo os seus próprios benefícios ao tomar medidas. A invasão excessiva da propriedade pública irá inevitavelmente suscitar a oposição dos aldeões e do governo. Os conflitos decorrentes deste motivo podem limitar a acção do comité da aldeia dentro de um determinado espaço, de modo a não ultrapassar demasiado os limites razoáveis, o que contribui para a manutenção do desenvolvimento saudável da sociedade rural.

2. A ruptura e diferenciação dos laços sociais rurais

Os resultados para os agricultores que são forçados a deslocalizar-se muitas vezes não resultam tão bem como planeados e concebidos pelo projecto. A maioria das famílias rurais caiu num estado de subsistência insegura devido à perda de terras, habitação, rede social original e equipamentos públicos. [7] Se uma série de questões de subsistência, como o emprego, a educação, os cuidados médicos e os cuidados aos idosos dos aldeões sem terra, não puderem ser razoavelmente resolvidas, isso facilmente constituirá um factor instável e terá um impacto negativo na ordem social. [7]

Quando os governos de base definirem “interesse público”, farão o possível para expandir o seu âmbito e, assim, beneficiarem-se dele. [17] O tema da propriedade da terra rural é ambíguo e fictício, os agricultores são incapazes de participar livremente nas negociações do mercado e a propriedade colectiva carece de protecção, tornando a corrupção e os fenómenos obscuros comuns no processo de aquisição e demolição de terras. Também podem surgir conflitos entre as classes média e alta e a classe gestora durante a aquisição e demolição de terras. Atualmente, a resolução de tais conflitos consiste basicamente em que as classes média e alta utilizem petições de direitos para mostrar sua força e expressar suas demandas. Para acalmar a situação, a classe gestora geralmente adota certas concessões para amenizar a situação. Contudo, a julgar pelos resultados reais, esta troca irracional de interesses não só não conseguiu reduzir a frequência dos conflitos, mas, em vez disso, intensificou a desconfiança mútua.

5. Reflexão sobre o dilema da gestão dos conflitos sociais rurais

A aquisição e demolição de terras é um processo de redistribuição dos benefícios de valor acrescentado das terras rurais. Este processo conduzirá inevitavelmente a interações e jogos entre as classes rurais e, portanto, a conflitos entre classes. [15] A maioria dos conflitos de aquisição e demolição de terras rurais no meu país adopta um modelo de governação oficial liderado pelos governos locais, ou seja, os governos locais utilizam movimentos administrativos, conluio de interesses e flexibilidade e apaziguamento para reduzir questões importantes a questões triviais e manter a estabilidade em primeiro lugar. Este método unidimensional de gestão de conflitos já não é adequado para “crises complexas” rurais e para o desenvolvimento a longo prazo. Olhando para o actual processo e resultados de aquisição e demolição de terras rurais, podemos ver que contradições e conflitos de vários graus e formas ocorrem devido aos seguintes problemas:

(1) A falta de estatuto dominante dos agricultores leva a uma falta de justiça na compensação

Actualmente, o meu país ainda não deu aos agricultores liberdades suficientes na aquisição e demolição de terras rurais. São considerados apenas submissos e aceitam passivamente os regulamentos e políticas formulados pelos departamentos administrativos. Eles não participam efetivamente no processo de fixação de preços, tornando o valor e a categoria das taxas de compensação irracionais. A manifestação básica da gestão de conflitos na aquisição e demolição de terras rurais é que o governo de base tem a posição mais forte, seguido pelo comité da aldeia, enquanto os agricultores comuns são marginalizados até certo ponto. Os aldeões não têm o direito de participar no processo de formulação e implementação do sistema, de partilhar benefícios e oportunidades e de desfrutar de direitos iguais à expressão, informação e tomada de decisões. Uma tal estrutura de governação não conduz a uma comunicação eficaz entre todos os estratos e não pode estabelecer canais para os agricultores expressarem os seus desejos e darem vazão às suas emoções, resultando em hostilidade a longo prazo, mal-entendidos e conflitos entre diferentes estratos. [16]

(2) O desequilíbrio de interesses e comportamentos traz desprezo pela ética do clã

Nas operações de aquisição e demolição de terrenos, os interesses do governo são complexos e ambíguos. De acordo com o bom senso, o governo deveria pesar os interesses de todas as partes e maximizar os interesses dos residentes locais. No entanto, face à pressão avaliativa e às restrições de receitas fiscais, o seu comportamento revelou uma natureza lucrativa. Os residentes rurais estão num estado de racionalidade limitada e demonstram mais confiança em figuras famosas do clã. Quando a situação é caótica, eles costumam observar as ações de outras pessoas demolidas e referir-se às atitudes de pessoas de prestígio na aldeia. Se os respeitados chefes de família ou quadros da aldeia concordarem com a demolição, também seguirão as opiniões dos mais velhos e cooperarão com a aquisição de terras e trabalhos de demolição. [7] No entanto, devido à compreensão insuficiente do governo sobre as relações de vizinhança e parentesco durante a aquisição e demolição de terras, este recurso não foi utilizado plena e eficazmente.

Dado que os anciões dos clãs têm elevada autoridade moral e, na forma social especial das zonas rurais, a moralidade ainda tem uma forte força vinculativa sobre os aldeões, a sociedade rural chinesa sempre manteve uma forte tradição de autonomia dos clãs e da pequena nobreza, que em alguns casos é mais influente do que as organizações formais. A essência da gestão de conflitos sociais rurais é adoptar métodos de governação apropriados para garantir o funcionamento normal da ordem social de base. O conhecimento local, como a ética do clã, os conceitos morais e as regras e regulamentos rurais, são a base fundamental para alcançar uma ordem harmoniosa na sociedade rural.

(3) A falta de compreensão da cultura popular prejudica a identidade psicológica dos aldeões

No actual trabalho de aquisição e demolição de terras rurais no nosso país, consideramos quase apenas a compensação material e até implementamos vigorosamente os padrões de compensação estabelecidos. Raramente tomamos a iniciativa de combinar o conhecimento local nas zonas rurais com a identidade psicológica dos aldeões. Dado que as zonas rurais mantêm geralmente fortes costumes sociais e a rigidez e continuidade da cultura tradicional, as relações humanas tradicionais também desempenham um papel enorme no funcionamento real do poder político. [19] No entanto, muitos governos locais recusam-se a ficar longe do conhecimento local, confiando nas suas vantagens na concepção de sistemas para abusar dos seus poderes. Algumas das decisões e planos que tomam violam gravemente o contrato psicológico dos aldeões, levando a distorções e conflitos frequentes no processo de governação social rural.

O pessoal de gestão diária rural, como os comités das aldeias, é cada vez mais movido por interesses e liga-se selectivamente aos governos de base e aos partidos de construção de infra-estruturas. No processo de conclusão das tarefas, tendem a expandir os seus próprios direitos e interesses e a ignorar os sentimentos dos aldeões. Do ponto de vista da vida social, os aldeões atribuem grande importância aos laços interligados, como a geografia, os laços de sangue e o parentesco. Na verdade, isto sugere que as necessidades dos aldeões em termos de comunicação e manutenção das relações existentes devem ser totalmente consideradas durante os trabalhos de aquisição, demolição e reassentamento de terras rurais. Ignorar estas necessidades psicológicas e identidades suscitou inadvertidamente contradições e conflitos entre os aldeões em aspectos como a construção de novas casas e a reconstrução de relações de vizinhança.

6. Conclusão e discussão

Os resultados da governação dos conflitos na sociedade rural da China afectarão directamente a estabilidade e a harmonia da sociedade rural, e até terão um impacto no plano estratégico do país para construir uma nova zona rural socialista modernizada. Isto torna necessário conduzir uma nova reflexão sobre os conflitos de aquisição e demolição de terras na sociedade rural e encontrar um mecanismo de governação de conflitos que seja mais adequado à situação real da sociedade rural.

as zonas desenvolvidas e as zonas urbanas do meu país foram profundamente baptizadas pela economia de mercado, enquanto as zonas rurais são relativamente fechadas e conservam costumes e marcas culturais mais tradicionais. Esta dupla estrutura económica e social torna impossível copiarmos simplesmente a experiência de governação das aldeias urbanas e das zonas rurais suburbanas na gestão de contradições e conflitos causados ​​pela aquisição e demolição de terras na sociedade rural.

Mudar de uma governação “forte” para uma governação “consultiva” é a chave para reduzir eficazmente os conflitos sobre a aquisição e demolição de terras. A construção de futuros modelos de governação social rural deverá resolver eficazmente o problema da distribuição de poder entre bases de autoridade dualizadas e os problemas de posicionamento de papéis entre sujeitos de governação diversificados, estabelecer mecanismos de comunicação entre várias classes e facilitar canais para os agricultores expressarem os seus desejos e darem vazão às suas emoções. Respeitar a cultura local, aproveitar plenamente a posição dominante dos agricultores na governação rural e convidar os detentores de conhecimento local, como as elites rurais, figuras de autoridade rural e organizações sociais rurais, a participarem na co-governação.