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Consegui os direitos de mineração, mas a terra não pode ser usada? O problema será resolvido com novas regulamentações importantes no “Regulamento de Implementação da Lei dos Recursos Minerais”

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Autor do artigo:Grupo de Advogados de Yingting | Hora de atualização:2026-06-18 | Tempos de leitura:148

No passado, algumas empresas obtiveram direitos de mineração, passaram por avaliações ambientais e de segurança e transferiram os seus equipamentos para o sopé da montanha. O resultado ficou preso na última etapa: preso no chão.

Este não é um caso isolado. Mas agora é diferente, "Regulamento de Implementação da Lei dos Recursos Minerais》Desenhe claramente o escopo da área de mineração: superfície de mineração, pátio de estocagem, construção de fábrica, lagoa de rejeitos, planta de processamento mineral, área residencial... Para ser franco, o que você está abrindo não é uma mina, mas um "parque microindustrial".

Quanto ao uso do solo, existem três caminhos.

A primeira estrada: terrenos para construção estatais.É a maneira antiga, mas agora “a fasquia é demasiado alta para ser alcançada”. As minas estão em áreas selvagens, fora dos limites de desenvolvimento das vilas e cidades. Os novos regulamentos exigem que a construção fora dos limites seja incluída na contabilização geral do "múltiplo de expansão" - para ser franco, existem apenas alguns indicadores e é preciso esperar na fila.

A segunda estrada: terrenos coletivos para construção comercial.Joint venture, participação acionária, transferência e arrendamento são aceitáveis. Em termos de implementação, ainda não foi oficialmente liberalizado a nível nacional e as agências administrativas locais também estão a preparar-se para encontrar formas. Além disso, também levaria muito tempo para discutir joint ventures com uma aldeia inteira, incluindo distribuição de lucros, processo de tomada de decisão, mecanismo de saída... reuniões e discussões.

A terceira estrada: terras temporárias.Esta parece ser a mais flexível, e a política também deixa muito a desejar – apenas menciona “mineração a céu aberto”.recursos minerais estratégicos"Funciona. A mineração subterrânea não foi mencionada. E quanto à mineração de areia, pedra e argila? Além disso, cada período não ultrapassa cinco anos e, se a restauração ecológica não cumprir os padrões, nenhum novo terreno será aprovado. As minas a céu aberto de grande escala nem sempre conseguem produzir em etapas.

Na verdade, “a lógica dos criadores da política é ‘não devemos apenas garantir o fornecimento de minas, mas também controlá-las’”.

Não se apresse ainda. Os dois pontos de conhecimento a seguir podem ser o que você deve prestar atenção agora.

A primeira chave: o indicador “trade-in”.Não lhe faltam indicadores? A política permite a recuperação e restauração de terras mineiras abandonadas que sobraram da história, e os indicadores libertados podem ser transferidos dentro da província. Para ser franco, compre um “bilhete de terra” reparado por outra pessoa em troca de sua nova cota de uso de terra. Muitas empresas ainda não conhecem esse truque, mas algumas pessoas já estão fazendo isso discretamente.

Consegui os direitos de mineração, mas a terra não pode ser usada? O problema será resolvido com novas regulamentações importantes no “Regulamento de Implementação da Lei dos Recursos Minerais”

(A imagem mostra a carta de resposta do Departamento Provincial de Recursos Naturais de Jiangxi à Proposta nº 0621 da Terceira Sessão do 13º Comitê Provincial da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês)

A segunda chave: transferência de acordo + relaxamento do planejamento.As terras mineiras não precisam de ser leiloadas e podem ser transferidas mediante acordo para evitar serem arrebatadas por especuladores de terras. Mais importante ainda, a licença de planeamento já não requer planeamento detalhado e pode ser substituída por um “plano de demonstração” – uma grande parte da cadeia de aprovação foi cortada.

Deixe-me acrescentar algo extra aqui: o verdadeiro grande buraco não é realmente a nova terra.

O que mais mantém as mineradoras acordadas são, na verdade, os problemas que sobraram da história: aquelas antigas minas que estão em operação há mais de dez anos tinham procedimentos incompletos no início e agora se tornaram “detentores legais de direitos de mineração e posseiros ilegais”. É necessário encontrar os departamentos competentes para reaplicar os procedimentos de uso da terra o mais rápido possível. Se não? Você pode enfrentar suspensão da produção, multas ou até responsabilidade criminal.

Olhando para as questões que sobraram da história a partir de uma perspectiva de desenvolvimento, algumas províncias já começaram a testar a “Identificação do Caminho de Conformidade de Terrenos Minados”.

Uma palavra final: Terreno de mineração, o tipo de terreno mais adequado para você depende do tipo de mineral, localização e condições existentes do terreno. Não siga cegamente a tendência e não fique sentado esperando. Primeiro, faça um balanço dos “bens familiares” da sua família – há alguma terra antiga que possa ser recuperada? Como negociar com o colectivo da aldeia sobre o uso da terra? É possível obter certificação mineral estratégica? Faça mais pesquisas sobre políticas e opere de maneira compatível e sólida.

As minas ainda estão lá e sempre haverá uma estrada. Mas dê o primeiro passo certo.


A seguir está o discurso dos líderes sobre terras mineiras na conferência de imprensa regular do Ministério dos Recursos Naturais em Junho.

Pergunta: A implementação de um projecto mineiro não pode ser implementada sem o apoio do uso da terra. Posso perguntar que novas medidas institucionais os Regulamentos contêm para coordenar a ligação entre o desenvolvimento mineiro e a gestão do uso da terra e melhorar o mecanismo de garantia do uso da terra? Obrigado!

15/06/2026 16:49

Resposta: Obrigado pela sua pergunta. No âmbito do quadro jurídico da nova Lei de Minas, os "Regulamentos" clarificam ainda mais a conotação de terras mineiras, métodos de fornecimento de terras, regras temporárias de operação de terras, requisitos de aceitação de recuperação e restauração, etc., proporcionando uma base jurídica para melhorar o sistema de terras mineiras.

Por um lado, é necessário clarificar o âmbito específico das terras mineiras e estabelecer uma base sólida para a gestão das terras mineiras. Combinado com o zoneamento funcional e as características reais das terras mineiras,Os Regulamentos afirmam claramente que as terras mineiras incluem terras para exploração de recursos minerais e terras para exploração de recursos minerais.Entre eles,Terras de exploração de recursos minerais incluemTerrenos utilizados para operações de levantamento, bem como terrenos utilizados para construir ou construir casas residenciais, galpões de trabalho, estradas de acesso para transporte, etc., para atender às necessidades das operações de levantamento;As áreas de exploração de recursos minerais incluemA terra usada para operações de mineração, como extração de recursos minerais, bem como a terra usada para empilhar minério extraído, estéril e resíduos de resíduos para atender às necessidades das operações de mineração e para construir plantas industriais, projetos de túneis, bacias de rejeitos, instalações de processamento mineral de apoio, instalações de serviços residenciais, instalações de transporte, etc.Fortalecer ainda mais a integração de minas e terras, aprofundar a "transferência líquida de minerais" e reduzir o ciclo geral de aprovação.

Por outro lado, a procura de terrenos mineiros é garantida pela classificação e múltiplos canais servem a implementação de projectos mineiros. A primeira é propor caminhos diferenciados de fornecimento de terras e melhorar o mecanismo de ligação entre os direitos mineiros e os direitos de uso da terra.Para as entidades empresariais que tenham obtido direitos mineiros nos termos da lei, os terrenos de construção estatais correspondentes aos seus projectos mineiros,Pode ser fornecido mediante transferência de contrato;Para terrenos de instalações estratégicas de mineração de recursos minerais do tipo energia,O "Diretório de terras alocadas》, fornecido por transferência;Para terrenos de construção comercial coletiva,Nosso departamento está estudando e formulando um avanço ordenadoTerreno rural coletivo para construção comercialO documento político sobre a reforma da entrada no mercado incentiva as entidades do mercado a seguirem os procedimentos e a utilizarem terrenos de construção comercial colectiva rural existentes que estejam em conformidade com o plano e tenham propriedade clara para extrair recursos minerais através de transferência, arrendamento, etc.Direitos de uso de terreno para construçãoImplemente fornecimento combinado e configuração síncrona. A segunda é clarificar os regulamentos sobre a utilização temporária da terra e reforçar os requisitos para a recuperação de terras. O “Regulamento” refina ainda mais os requisitos para o uso temporário de terras para exploração de recursos minerais e mineração a céu aberto de minerais estratégicos, tais como os métodos, duração, recuperação de terras e aprovações conjuntas estipulados na “Lei de Recursos Minerais”.É claro que para a exploração de recursos minerais e a mineração a céu aberto de recursos minerais estratégicos que atendam às condições de “mineração e recuperação ao mesmo tempo”, o uso temporário da terra deve ser aprovado em fases e zonas. O período de utilização de cada fase não deve exceder cinco anos, e o período máximo cumulativo não deve exceder o prazo dos direitos mineiros.Se o titular do direito mineiro que utiliza temporariamente a terra não conseguir recuperar a terra conforme necessário, e o titular do direito mineiro não cumprir as obrigações de restauração ecológica da área mineira conforme necessário, as autoridades competentes em matéria de recursos naturais não aprovarão o seu novo uso temporário da terra, reforçarão a protecção das terras cultivadas e salvaguardarão os direitos e interesses das pessoas.

Na próxima etapa, o nosso ministério implementará os requisitos relevantes dos Regulamentos, continuará a melhorar as políticas de terras mineiras que correspondam às ligações de exploração e mineração, orientará as autoridades locais de recursos naturais a realizar uma gestão diferenciada e de cadeia completa das terras mineiras e garantirá eficazmente as necessidades razoáveis de utilização da terra para o desenvolvimento e utilização de recursos minerais.

(Conteúdo de: Site oficial do Ministério dos Recursos Naturais)
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