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Atenção Yingting | O "Décimo Quinto Plano Quinquenal de Renovação Urbana" foi lançado. Que novas oportunidades a transformação das cidades baseadas em recursos e das áreas mineiras irá trazer?
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Autor do artigo：Grupo de Advogados de Yingting | Hora de atualização：2026-06-02 | Tempos de leitura：72
Recentemente, o Conselho de Estado emitiu oficialmente o “15º Plano Quinquenal de Renovação Urbana”. Sendo o primeiro plano especial de renovação urbana do meu país, este documento marca uma nova etapa em que o desenvolvimento urbano passou de uma expansão incremental em grande escala para a melhoria do stock, da qualidade e da eficiência. Para o grande número de cidades com recursos esgotados, antigas bases industriais e empresas relacionadas com a mineração, os sinais políticos emitidos são particularmente dignos de atenção.
Foco na “era pós-mineração”: a restauração ecológica e a remodelação do espaço tornam-se o foco
Embora o plano se concentre principalmente na melhoria das funções urbanas, em termos de transformação verde e hipocarbónica e revitalização dos stocks, ele apresenta claramente a direcção da governação para as questões do legado da mineração:
- Acelerar a restauração de ecossistemas danificados: O plano apela claramente à aceleração da restauração de montanhas danificadas, áreas de subsidência de mineração de carvão e minas extremamente grandes. Isto significa que, no quadro mais amplo da renovação urbana, os danos ambientais geológicos deixados pela história pela mineração serão incluídos nas principais áreas de gestão, e a eliminação dos riscos de segurança é a principal prioridade.
- Promover a revitalização industrial em cidades baseadas em recursos: Incentivar as antigas cidades industriais e as cidades baseadas em recursos a aumentarem a revitalização e a utilização do património industrial. Ao melhorar a antiga área fabril e as instalações de apoio circundantes, promoveremos a conversão e a utilização mista das funções do edifício, evitaremos simples "grandes demolições e grandes construções" e, em vez disso, implantaremos novos formatos de negócios para melhorar a qualidade e a eficiência de parques industriais ineficientes.
- Apoio inclinado à renovação de edifícios antigos e degradados: Na tarefa de promover ordenadamente a renovação de edifícios antigos e degradados, propõe-se particularmente dar prioridade ao apoio à implementação de projectos relevantes em cidades com recursos esgotados. Isto reflecte o apoio político do país e a preocupação com a subsistência das pessoas em cidades com infra-estruturas envelhecidas devido ao esgotamento dos recursos minerais.
O advogado Ying Ting lembra: Conformidade legal e isolamento de risco sob dividendos políticos
Combinado com os desenvolvimentos legislativos do país no campo da restauração ecológica de minas nos últimos anos (como a recém-revista Lei de Recursos Minerais adicionando um capítulo especial sobre “Restauração Ecológica de Áreas Mineiras”), a Equipe de Advogados de Mineração de Yingting fornece as seguintes dicas de risco legal para empresas relevantes e governos locais:
- Esclarecer as pessoas jurídicas responsáveis pela restauração ecológica. Com a legalização do princípio de “quem destrói, governará”, os titulares de direitos mineiros enfrentam uma pressão permanente para se responsabilizarem. Especialmente no processo de transferência de direitos mineiros, a menos que haja um “outro acordo” extremamente claro e legal no contrato, o fardo da restauração ecológica que sobra da história será transferido para o cessionário juntamente com os direitos mineiros. Quando as empresas participam na renovação urbana ou adquirem activos relacionados com a mineração, devem realizar a devida diligência jurídica detalhada para evitar o risco de “assumir” a poluição histórica.
- Faça pleno uso dos fundos de políticas e títulos especiais. Durante o período do “15º Plano Quinquenal”, o governo central apoiará a renovação urbana através de vários instrumentos, tais como subsídios fixos e obrigações especiais. Quando as cidades baseadas em recursos se candidatam a projectos como a gestão de áreas de subsidência de minas de carvão e a renovação de habitações em ruínas, devem planear antecipadamente para garantir que o estabelecimento do projecto e os processos de aprovação cumprem as leis e regulamentos administrativos nacionais sobre aplicações de fundos especiais, para evitar perder dividendos políticos devido a falhas processuais.
- Preste atenção aos limites de conformidade da revitalização do patrimônio industrial. Ao converter antigas áreas mineiras e fábricas em turismo cultural ou espaços comerciais, é necessário prestar atenção aos procedimentos legais em termos de mudanças de propriedade da terra, ajustamentos de planeamento e protecção de relíquias culturais. Recomenda-se que sejam contratados consultores jurídicos profissionais antes do lançamento do projecto para garantir que a transformação do “cinturão da ferrugem industrial” para o “cinturão dos espectáculos da vida” seja legal e conforme.
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