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O “Regulamento de Implementação da Lei dos Recursos Minerais” entrou em vigor no dia 15 de junho: Quais são as novas mudanças nos direitos mineiros, na restauração ecológica e na resposta a emergência
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Autor do artigo：Grupo de Advogados de Yingting | Hora de atualização：2026-05-27 | Tempos de leitura：184
Em 15 de maio de 2026, o Conselho de Estado anunciou o "Regulamento sobre a Implementação da Lei de Recursos Minerais da República Popular da China", que entrará em vigor em 15 de junho de 2026. Este Regulamento é uma importante disposição de apoio para coordenar com a implementação da Lei de Recursos Minerais recentemente revisada. A sua principal tarefa é refinar ainda mais os princípios e requisitos da lei em arranjos institucionais operáveis, centrando-se em servir o desenvolvimento de alta qualidade da indústria mineira, a segurança dos recursos minerais nacionais e a construção da civilização ecológica.
Após resumo e análise do advogado Ying Ting, o "Regulamento" melhora ainda mais os sistemas de direitos mineiros, exploração e mineração, clarifica os requisitos para a concessão, renovação, transferência e gestão de direitos mineiros, reforça as restrições de ordenamento do território territorial e protecção das terras mineiras, e promove a melhoria da taxa de recuperação, taxa de recuperação de processamento mineral e taxa de utilização abrangente. Para recursos minerais estratégicos, as regras para transferência de prioridades, transferência de acordos e concessão direta de direitos mineiros em circunstâncias especiais também foram aperfeiçoadas para melhorar ainda mais a execução do sistema.
Em termos de restauração ecológica e segurança de recursos, o “Regulamento” esclarece que o titular do direito mineiro é o responsável pela restauração ecológica da área mineira, sendo que as taxas de restauração são cobradas anualmente, e o mecanismo de apoio à restauração de áreas mineiras abandonadas deixadas pela história é melhorado. Ao mesmo tempo, os regulamentos detalham reservas estratégicas de recursos minerais, reservas de capacidade de produção, reservas de áreas de produção e resposta a emergências, promovendo a formação de um sistema de segurança mais completo. Para empresas e localidades, o foco do acompanhamento deve estar na conexão dos sistemas de apoio e nos ajustes de conformidade.
Resposta:A exploração e desenvolvimento de recursos minerais está relacionada com a economia nacional, a subsistência das pessoas e a segurança nacional. O Comité Central do Partido e o Conselho de Estado atribuem grande importância ao desenvolvimento, utilização e segurança dos recursos minerais. O Secretário-Geral Xi Jinping emitiu instruções importantes em muitas ocasiões sobre a melhoria do nível de desenvolvimento e proteção dos recursos minerais. Em 8 de novembro de 2024, a 12ª reunião do Comitê Permanente do 14º Congresso Nacional Popular revisou e aprovou a Lei de Recursos Minerais da República Popular da China (doravante denominada Lei de Recursos Minerais), que entrará em vigor em 1º de julho de 2025. Esta revisão é a primeira revisão abrangente da Lei de Recursos Minerais em mais de 30 anos desde a sua implementação. Fez muitas disposições inovadoras em termos de direitos mineiros, exploração de recursos minerais e gestão mineira, restauração ecológica de áreas mineiras, reservas de recursos minerais e resposta a emergências, etc. Fornece uma forte garantia jurídica para promover o desenvolvimento de alta qualidade da indústria mineira na nova era, garantindo a segurança dos recursos minerais nacionais e promovendo a construção da civilização ecológica. A fim de garantir a implementação efectiva da Lei dos Recursos Minerais, aperfeiçoar e melhorar as medidas institucionais relevantes estipuladas na lei e melhorar a operacionalidade do sistema, é necessário formular os "Regulamentos" e construir um sistema jurídico de recursos minerais de apoio e interligado.
Resposta:Os "Regulamentos" foram formulados para aderir à orientação do Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para uma Nova Era, para implementar plenamente o espírito das importantes instruções do Secretário-Geral Xi Jinping e as decisões e arranjos do Comité Central do Partido e do Conselho de Estado. A abordagem global abrange principalmente os seguintes três pontos: Primeiro, aderir à orientação para objectivos e orientação para problemas, coordenar o desenvolvimento e a segurança, melhorar a coordenação global da cadeia e o sistema de ligação para a exploração, fornecimento, armazenamento e comercialização de recursos minerais estratégicos, e esforçar-se para fornecer ainda mais protecção legal para promover o desenvolvimento de alta qualidade da indústria mineira e garantir a segurança dos recursos minerais nacionais. A segunda é compreender com precisão o posicionamento legislativo, implementar rigorosamente a Lei dos Recursos Minerais e estabelecer disposições claras sobre as medidas institucionais que precisam de ser aperfeiçoadas e melhoradas a nível administrativo e regulamentar. A terceira é reforçar a integração institucional, coordenar e integrar múltiplos regulamentos administrativos de apoio à Lei dos Recursos Minerais Brutos e melhorar a integridade e sinergia do sistema jurídico dos recursos minerais.
Resposta:Os direitos mineiros constituem o sistema básico estabelecido pela Lei dos Recursos Minerais. Os Regulamentos melhoram ainda mais o sistema de direitos mineiros em quatro aspectos. A primeira é melhorar o método de estabelecimento dos direitos mineiros, clarificando as circunstâncias específicas sob as quais os direitos mineiros podem ser transferidos primeiro através de licitação e através de acordo, e estipula que se for urgente a exploração de recursos minerais estratégicos para garantir a segurança dos recursos minerais nacionais, os direitos mineiros podem ser concedidos directamente com o consentimento do Conselho de Estado. A segunda é reforçar a transferência de direitos mineiros, clarificando a divisão da autoridade de transferência de direitos mineiros, estipulando que a transferência de direitos de exploração e direitos mineiros do mesmo tipo mineral seja gerida ao mesmo nível; exigir que o departamento de transferência de direitos mineiros garanta que a área a ser transferida cumpre os requisitos nacionais de controlo do ordenamento do território; esclarecer os incentivos para unidades e indivíduos que fornecem blocos de direitos de exploração e as circunstâncias específicas de redução ou isenção de receitas de transferência de direitos minerários. A terceira é melhorar o sistema de renovação de direitos mineiros, clarificando os procedimentos de renovação de direitos mineiros e os requisitos específicos para redução da área de áreas de exploração na renovação de direitos de exploração. A quarta é reforçar a gestão das transferências de direitos mineiros, esclarecer as circunstâncias específicas em que os direitos mineiros não podem ser transferidos e exigir que o cessionário dos direitos mineiros tenha as capacidades técnicas correspondentes e outras condições.
Resposta:Existem cinco aspectos principais: Primeiro, estipula o estabelecimento e melhoria de padrões técnicos básicos de pesquisa geológica e sistemas normativos, fortalece a supervisão da qualidade dos resultados da pesquisa e divulga uniformemente informações sobre os resultados da pesquisa. A segunda é clarificar os procedimentos de pedido de licenças de exploração e licenças mineiras e os requisitos relevantes para a elaboração de planos de exploração e planos mineiros. A terceira é reforçar ainda mais a protecção das terras mineiras e clarificar o âmbito específico das terras para a exploração e desenvolvimento de recursos minerais; a utilização de terrenos estatais e de terrenos de construção comercial colectiva para a extracção de recursos minerais pode ser transferida através de acordos; o uso temporário de terras para mineração a céu aberto de recursos minerais estratégicos deverá ser aprovado em zoneamento e fases; o governo popular no nível do condado ou acima dele deve garantir as necessidades razoáveis de terra para a exploração e desenvolvimento de recursos minerais, de acordo com a lei. A quarta é estipular a formulação de padrões nacionais relevantes para a taxa de recuperação de recursos minerais, taxa de recuperação de processamento mineral e taxa de utilização abrangente; fortalecer a promoção e aplicação de tecnologias, processos e equipamentos avançados aplicáveis para mineração abrangente e utilização abrangente de recursos minerais, e promover o desenvolvimento industrial da utilização abrangente de recursos minerais. Em quinto lugar, estipula que o estado organiza regularmente avaliações do potencial de recursos minerais e pesquisas sobre o estado de desenvolvimento e utilização, clarifica o conteúdo que os relatórios de reservas de recursos minerais devem incluir e a sua validade jurídica, e exige que os titulares de direitos mineiros realizem a monitorização das reservas de recursos minerais de acordo com os regulamentos.
Resposta:A Lei revista dos Recursos Minerais tem um capítulo especial sobre “Restauração Ecológica de Áreas Mineiras”, estabelecendo um quadro institucional para a restauração ecológica de áreas mineiras. O "Regulamento" elabora mais sobre isto, incluindo principalmente: Fica esclarecido que o titular do direito mineiro é a pessoa responsável pela restauração ecológica da área mineira, e o titular do direito mineiro deve coordenar a implementação da restauração ecológica e prevenção e controlo da poluição da área mineira. A pessoa responsável pela restauração ecológica das áreas de mineração abandonadas que sobraram da história será determinada pelo departamento de recursos naturais do governo popular local no nível do condado ou acima dele. É reconhecido que os departamentos relevantes do Conselho de Estado podem formular políticas especiais para apoiar a restauração ecológica de áreas mineiras abandonadas que sobraram da história; o conteúdo do plano de restauração ecológica das áreas mineiras é clarificado, incluindo tarefas específicas, configuração do projeto, medidas técnicas, calendários, estimativas orçamentais, medidas de salvaguarda, etc.; são esclarecidos os prazos de conclusão e os procedimentos de aceitação para a restauração ecológica das áreas mineiras. Ao mesmo tempo, está estipulado que os custos de restauração ecológica das áreas mineiras serão retirados anualmente pelo titular do direito mineiro. Salvo disposição legal em contrário, os custos de restauração ecológica das áreas mineiras não serão apreendidos, congelados ou imputados.
Resposta:As reservas de recursos minerais e os sistemas de resposta a emergências são cruciais para garantir a segurança dos recursos minerais nacionais. A Lei dos Recursos Minerais estipula a construção pelo Estado de um sistema estratégico de reservas de recursos minerais que combine reservas de produtos, reservas de capacidade de produção e reservas de origem, bem como emergências de recursos minerais. Os Regulamentos refinam e melhoram ainda mais isto em muitos aspectos. Em primeiro lugar, estipula que o Estado construa um sistema estratégico de reservas de recursos minerais de acordo com os princípios de liderança governamental, co-construção social, complementaridade diversificada e coordenação eficiente. Prevê também a melhoria contínua da eficácia abrangente das reservas estratégicas de recursos minerais em termos de melhoria do sistema de supervisão, aceleração da construção de instalações, melhoria do nível profissional das entidades operacionais e fortalecimento da construção de informação. A segunda é aperfeiçoar ainda mais os sistemas relevantes para reservas estratégicas de produtos de recursos minerais, reservas de capacidade de produção e reservas de origem em termos de clarificação das responsabilidades do departamento, das responsabilidades dos titulares de direitos mineiros e dos requisitos de trabalho relacionados. A terceira é melhorar as medidas de resposta a emergências quando ocorrem emergências de recursos minerais, incluindo a organização directa da mineração, processamento, transporte e fornecimento de recursos minerais, requisição de produtos minerais relevantes, instalações de reserva de produtos minerais e ferramentas de transporte, e organização e implementação do fornecimento de recursos minerais ou produtos minerais de acordo com a ordem de garantia de fornecimento.
Resposta:Antes da revisão da Lei dos Recursos Minerais, o Conselho de Estado promulgou seis regulamentos administrativos de apoio, incluindo as "Medidas Provisórias para a Supervisão e Administração dos Recursos Minerais", "Regulamentos sobre a Cobrança e Gestão de Taxas de Compensação de Recursos Minerais", "Regras Detalhadas de Implementação da Lei dos Recursos Minerais da República Popular da China", "Medidas para o Registo e Gestão de Blocos de Exploração de Recursos Minerais", "Medidas para o Registo e Gestão de Recursos Minerais Exploração" e "Medidas para a Gestão da Transferência de Direitos de Exploração e Mineração". Alguns dos conteúdos dos regulamentos administrativos acima mencionados foram absorvidos ou substituídos pela Lei dos Recursos Minerais revista, e alguns já não são consistentes com a Lei dos Recursos Minerais revista. A fim de reforçar a integração institucional e aumentar a integridade e sinergia do sistema jurídico dos recursos minerais, os "Regulamentos" estabeleceram disposições gerais e integração do conteúdo que precisa ser retido nos regulamentos administrativos acima mencionados. Quando o Regulamento entrar em vigor, estes seis regulamentos administrativos serão abolidos ao mesmo tempo.
Resposta:A fim de garantir a implementação do Regulamento, as partes relevantes realizarão prontamente trabalhos nos seguintes aspectos. A primeira é aumentar a publicidade e a interpretação. Serão adoptados vários métodos para divulgar, interpretar e fornecer orientação de formação para os Regulamentos, para ajudar o pessoal dos departamentos relevantes e o público em geral a compreender melhor o conteúdo dos Regulamentos e para garantir que os Regulamentos sejam compreendidos com precisão e rigorosamente implementados. A segunda é acelerar a melhoria dos sistemas de apoio. Os departamentos relevantes do Conselho de Estado e dos governos populares locais farão um bom trabalho na classificação dos regulamentos e documentos relevantes para garantir a ligação ordenada de vários sistemas e medidas. A terceira é reforçar o planeamento e a coordenação globais. Os departamentos competentes relevantes do Conselho de Estado devem reforçar eficazmente a organização, implementação, supervisão e gestão, os governos populares locais devem coordenar o trabalho de implementação específico e os departamentos relevantes devem reforçar a coordenação e a cooperação de acordo com a divisão de responsabilidades, formar uma força conjunta e garantir a implementação eficaz de vários sistemas.
Próximo artigo：Será implementado o “Regulamento de Implementação da Lei dos Recursos Minerais”. As mineradoras devem ficar atentas a estes 20 pontos
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