Informações legais

O “Regulamento de Implementação da Lei dos Recursos Minerais” entrará em vigor no dia 15 de junho de 2026.

Este regulamento não é um simples documento de apoio, mas um regulamento administrativo fundamental que irá remodelar de forma abrangente a transferência de direitos mineiros, terras mineiras, gestão de reservas, restauração ecológica, resolução de litígios e responsabilidade legal após a implementação da nova Lei dos Recursos Minerais.

Do ponto de vista das empresas mineiras, os regulamentos enviam um sinal muito claro:

Os direitos e interesses legítimos dos titulares de direitos mineiros serão protegidos por um sistema mais claro, mas as empresas também devem utilizar provas mais padronizadas, registos mais completos e uma gestão de conformidade mais avançada para se protegerem.

No passado, as questões centrais em muitas disputas mineiras eram "a empresa tem os direitos mineiros, mas não pode abri-los; investiu, mas não pode compensá-los; faz sentido, mas não há provas". O valor dos novos regulamentos reside em colocar estas questões num sistema de regras mais claro.

A seguir, a advogada Ying Ting faz uma interpretação prática dos destaques do “Regulamento de Implementação da Lei dos Recursos Minerais” na perspectiva da proteção dos direitos e interesses legítimos das empresas mineiras.

1. A protecção dos recursos minerais estratégicos foi reforçada e as empresas relevantes têm oportunidades e requisitos de conformidade mais elevados.

O Regulamento coloca uma posição de destaque na garantia da segurança dos recursos minerais nacionais e estabelece um mecanismo de coordenação de cadeia completa para exploração, produção, fornecimento, armazenamento e comercialização em torno de recursos minerais estratégicos.

Para as empresas mineiras, isto significa, em primeiro lugar, oportunidades políticas.

Envolvendo a exploração, mineração, processamento, comércio e reservas de recursos minerais estratégicos, poderá ser obtido mais apoio político no futuro em termos de financiamento, finanças, terrenos, ambiente ecológico, indústria, importação e exportação, etc. Em particular, as empresas com dotações de recursos, capacidades técnicas, capacidades de mineração verde e capacidades de fornecimento estável podem ganhar maior espaço na nova ronda de construção de sistemas de segurança de recursos.

Mas as empresas também precisam ver o outro lado.

Uma vez incluídos os recursos minerais estratégicos no catálogo, a lógica regulamentar deixará de ser apenas o desenvolvimento orientado para o mercado de minerais comuns, mas incluirá também requisitos como a segurança dos recursos nacionais, a segurança da cadeia de abastecimento da cadeia industrial, a mineração protectora, a regulação do volume total, o controlo do planeamento e as entidades mineiras limitadas.

Isto significa que as empresas não podem simplesmente perguntar “quanto vale esta mina?” mas também pergunte:

Se se trata de um recurso mineral estratégico;

Se está incluído na reserva de origem;

Se existem medidas de proteção à mineração;

Se afectará transferências subsequentes, expansão de capacidade, supressão, financiamento e construção de projectos;

Uma vez que o comportamento ilegal ocorra, será severamente punido?

O advogado Ying Ting sugeriu que qualquer projeto que envolva recursos minerais estratégicos deveria estabelecer uma lista separada de revisão de conformidade. Especialmente antes de fusões e aquisições, expansão, financiamento e desenvolvimento conjunto, é necessário verificar os atributos minerais, o estado do catálogo, o estado das reservas e os requisitos regulamentares especiais para evitar lidar com projectos minerais estratégicos com o mesmo pensamento que os projectos mineiros normais.

2. Reforma do mecanismo de ajustamento do catálogo de recursos minerais, as empresas devem continuar a prestar atenção às mudanças na classificação mineral

A regulamentação reformou o método de determinação e ajuste do catálogo de recursos minerais. A classificação detalhada dos recursos minerais deixou de ser fixada em anexo ao regulamento. Em vez disso, é proposto pelo departamento de recursos naturais do Conselho de Estado em conjunto com o departamento de desenvolvimento e reforma do Conselho de Estado, e é publicado após aprovação pelo Conselho de Estado.

Esta mudança pode parecer técnica, mas na verdade tem um grande impacto nas empresas mineiras.

A classificação mineral está relacionada com muitos aspectos, tais como a autoridade para transferir direitos mineiros, se se trata de um recurso mineral estratégico, imposto sobre recursos, acesso à mineração, política industrial, gestão de importação e exportação, restrições ao investimento estrangeiro e a intensidade da responsabilidade legal.

No passado, algumas empresas apenas olhavam para o nome das espécies minerais na licença mineira quando investiam, sem julgar melhor a classificação mineral, principais espécies minerais, espécies minerais associadas e tendências de ajustamento do catálogo. Esta abordagem será ainda mais arriscada sob os novos regulamentos.

Por exemplo, se um projecto envolve múltiplos tipos de minerais, a forma de identificar o principal tipo de mineral pode afectar directamente a autoridade de transferência; após a inclusão de determinados tipos de minerais no catálogo de recursos minerais estratégicos, isso poderá afetar o ritmo de mineração subsequente da empresa, as obrigações de reservas e os acordos de transação.

O advogado Ying Ting sugeriu que as empresas de mineração deveriam tornar a verificação da classificação mineral uma ação básica na devida diligência do projeto, gestão de licenças e revisão de transações. Especialmente para minérios polimetálicos, minérios co-associados, minérios de baixo teor e projetos de utilização abrangentes, não devemos apenas olhar para a superfície da licença, mas também fazer julgamentos abrangentes com base em relatórios de reservas, planos de mineração, políticas industriais e no catálogo mais recente.

Três.Sistema de transferência de direitos de mineraçãoOtimização, as empresas de mineração devem se concentrar na "transferência justa" e na "alívio contratual"

O sistema de transferência de direitos mineiros é uma das partes deste regulamento que merece mais atenção por parte das empresas mineiras.

Os regulamentos esclarecem a divisão da autoridade de transferência entre ministérios e províncias, estipulando que os recursos minerais estratégicos, os recursos minerais interprovinciais e os recursos minerais marítimos devem ser transferidos pelo departamento de recursos naturais do Conselho de Estado ou pelo departamento provincial de recursos naturais por ele autorizado; a autoridade de transferência de outros recursos minerais será estipulada pelo governo popular provincial.

O primeiro significado disto para a empresa é que o sujeito da transferência deve ter autoridade.

Nem a concessão de direitos de mineração por parte de todos conta. Quando as empresas concorrem, recebem transferências, desenvolvem conjuntamente e financiam, devem avaliar se a autoridade de transferência tem autoridade legal. Especialmente para minerais estratégicos, minerais de regiões interadministrativas, minerais marinhos e projectos minerais mistos, uma vez que haja falhas na autoridade de transferência, o registo, transferência, renovação e financiamento subsequentes podem ser bloqueados.

A regulamentação também estipula que será dada prioridade à transferência de alguns direitos de exploração através de licitação. Isto mudou a lógica do mercado anterior de simplesmente “aquele com o preço mais alto ganha”. Para minerais estratégicos com um elevado grau de escassez e reservas de recursos grandes e médias, ou blocos com requisitos especiais para tecnologia de exploração e mineração e proteção ambiental ecológica, o mecanismo de licitação coloca mais ênfase em capacidades abrangentes.

Esta é uma oportunidade para empresas que realmente possuem tecnologia, capital, capacidades de restauração ecológica e capacidades de desenvolvimento a longo prazo.

No entanto, as empresas também devem prestar atenção se as regras de licitação são justas, se os critérios de avaliação das propostas são claros e se as qualificações são exclusivas. Se as condições de licitação excluírem entidades específicas com limites não razoáveis, as empresas poderão levantar objeções em torno da concorrência leal, dos procedimentos de anúncio e da razoabilidade das condições de qualificação.

Mais importante ainda, os regulamentos dão aos cessionários dos direitos mineiros um direito muito crítico à ajuda:

Após a assinatura do contrato de transferência de direitos mineiros, se os direitos mineiros não cumprirem os requisitos de ordenamento e controlo territorial e não puderem ser explorados ou minados devido a erros de verificação por parte do departamento de transferência ou outros motivos, o cessionário tem o direito de rescindir o contrato. Após a rescisão do contrato, a autoridade de transferência devolverá o produto da transferência dos direitos mineiros; se quaisquer perdas patrimoniais forem causadas ao cessionário, a compensação será feita nos termos da lei.

Esta é uma cláusula importante para proteger a segurança do investimento das empresas mineiras.

No passado, o mais doloroso para muitas empresas foi que depois de adquirirem os direitos minerais e pagarem o dinheiro, descobriram mais tarde que não podiam abrir por motivos de planeamento, linhas vermelhas ecológicas, controlo de espaço e outros motivos. Quando as empresas vão defender os seus direitos, muitas vezes caem numa situação passiva de “não fez toda a devida diligência”.

Os novos regulamentos exigem claramente a verificação do planeamento antes da transferência e também esclarecem as regras para rescisão de contrato, devolução de rendimentos e compensação de perdas após erros de verificação. Quando as empresas se depararem com problemas semelhantes no futuro, não deverão concentrar-se apenas na comunicação e coordenação, mas deverão formar uma cadeia completa de provas em torno de anúncios de transferência, contratos de transferência, verificação de planeamento, comprovantes de pagamento, razões para a incapacidade de explorar, perdas reais, etc.

Quatro.levantamento geológico básicoReforçar, as empresas devem estar atentas à qualidade dos resultados e à proteção dos segredos comerciais

Os regulamentos exigem um investimento crescente em pesquisas geológicas básicas, estabelecendo um sistema de normas e especificações técnicas, publicando uniformemente os resultados das pesquisas geológicas básicas e conduzindo análises de confidencialidade antes da divulgação.

Isto tem duas implicações para as empresas mineiras.

Primeiro, a melhoria da qualidade dos levantamentos geológicos básicos ajudará a reduzir a incerteza do investimento mineiro. Um dos maiores riscos nos projetos de mineração é a incerteza dos recursos subterrâneos. Quanto mais completa for a investigação básica, mais sólida será a base para as empresas avaliarem o potencial de recursos, o valor de transferência e as condições de desenvolvimento.

Em segundo lugar, os segredos comerciais, como os resultados da exploração empresarial, as principais descobertas e as principais soluções técnicas, devem ser protegidos.

A regulamentação deixa claro que nenhum dado de resultados envolvendo segredos de Estado, segredos de trabalho e segredos comerciais será divulgado antes da divulgação dos resultados dos levantamentos geológicos básicos. O capítulo sobre supervisão e gestão também esclarece que os segredos comerciais incluem, mas não estão limitados a, reservas de recursos minerais, resultados de exploração de titulares de direitos mineiros, grandes descobertas e soluções técnicas essenciais.

Isto é muito importante para as empresas de mineração.

Quando as empresas mineiras submetem relatórios de reservas, planos técnicos, resultados de exploração e informações importantes de prospecção, não podem simplesmente entregar os materiais e acabar com eles. A identificação do segredo comercial, lista de submissão, recibo, descrição do escopo de uso e dicas de confidencialidade devem ser preenchidas simultaneamente.

Se os importantes resultados de exploração, dados de reservas ou soluções técnicas essenciais de uma empresa forem divulgados indevidamente, isso não só afetará as negociações comerciais, mas também o valor dos direitos mineiros, o cenário competitivo e até mesmo os acordos de financiamento.

5.sistema terrestre de mineraçãoRefinado, há uma base mais clara para reprimir “a mina é legal e a terra é ilegal”

As empresas mineiras enfrentam há muito tempo um problema prático: os direitos mineiros são legais, mas os procedimentos de utilização da terra têm sido adiados; os direitos mineiros foram obtidos, mas o projecto não pode ser iniciado.

O regulamento detalha o sistema de uso da terra mineira, que é um dos conteúdos mais práticos para as empresas mineiras nesta inovação do sistema.

Os regulamentos esclarecem que as terras mineiras incluem terras utilizadas para exploração e desenvolvimento de recursos minerais. Os terrenos utilizados para operações de exploração, tais como edifícios residenciais, galpões de trabalho, vias de acesso de transporte, etc., podem ser incluídos no escopo de terrenos para exploração; operações de mineração, empilhamento de minério e estéril, plantas industriais, projetos de túneis, bacias de rejeitos, plantas de processamento mineral, instalações de serviços residenciais, instalações de transporte, etc., também pertencem ao escopo de terras para exploração de recursos minerais.

Isto resolve um problema básico: a terra mineira não é um conceito vago, mas tem limites claros.

Os regulamentos também esclarecem que os governos populares a nível de condado ou acima dele devem garantir necessidades razoáveis de exploração de recursos minerais e desenvolvimento de terras de acordo com a lei. Os titulares de direitos mineiros podem utilizar terrenos estatais através de atribuição, transferência, arrendamento, avaliação e contribuição de capital, etc., e também podem obter o direito de utilizar terrenos de construção comercial colectiva através de transferência, arrendamento, etc., de acordo com a lei.

Mais importante ainda, os regulamentos deixam claro que os terrenos estatais e os terrenos colectivos para construção comercial utilizados para a extracção de recursos minerais podem ser transferidos através de acordos.

Esta disposição é muito importante.

Os terrenos mineiros têm a particularidade de “a terra se movimenta com as minas”. Onde quer que a mina esteja localizada, instalações de produção, estradas de transporte, bacias de rejeitos, estações de tratamento e outras terras de apoio são frequentemente dispostas ao redor da área de mineração. Se a lógica geral de licitação, leilão e listagem de terrenos industriais for aplicada mecanicamente, levará facilmente à separação entre direitos minerais e terrenos.

Os novos regulamentos proporcionam uma base institucional mais clara para a aquisição de terras mineiras por acordo, ajudando a resolver o velho problema de “minas legais mas terras ilegais”.

Contudo, as empresas não podem ignorar as suas responsabilidades de restauração e recuperação ecológica. O Regulamento também estipula que o uso temporário da terra será aprovado em zoneamento e fases, sendo que cada fase, em princípio, não excederá cinco anos; se o titular dos direitos mineiros não cumprir as obrigações de recuperação de terras e outras obrigações de restauração ecológica na área mineira, nenhum novo uso temporário da terra será aprovado.

Isto significa que o uso temporário da terra e a restauração ecológica foram institucionalmente vinculados. Se uma empresa não conseguir concluir a recuperação e restauração na fase anterior, a aprovação subsequente do uso da terra poderá ser diretamente bloqueada.

O advogado Ying Ting sugeriu que as empresas mineiras deveriam gerir os direitos mineiros, o uso da terra, a silvicultura e pastagens, a protecção ambiental, a segurança e a restauração ecológica como uma cadeia global de aprovação. Não devem esperar que a licença mineira seja obtida antes de reutilizar a terra, nem esperar que a terra temporária seja reutilizada antes de expirar.

6. O mecanismo de resolução de litígios sobre direitos mineiros foi restaurado e claro, e as empresas devem fazer bom uso das decisões administrativas e dos litígios de reconsideração.

O Regulamento esclarece que quando surgirem litígios entre titulares de direitos mineiros relativos a áreas de exploração e áreas mineiras, estes serão resolvidos através de negociação entre as partes interessadas; se a negociação falhar, serão tratadas pelo governo popular local a nível ou acima do nível do concelho onde os recursos minerais estão localizados com base nas áreas de exploração e áreas mineiras aprovadas nos termos da lei; as disputas entre regiões administrativas serão tratadas pelo governo popular comum de nível superior.

Este sistema é muito importante para as mineradoras.

As disputas sobre direitos mineiros muitas vezes não são simples disputas civis, mas envolvem factores complexos como coordenadas, âmbito, aprovação, registo, planeamento, evolução histórica e gestão administrativa. Se não existir um caminho de processamento claro, as empresas podem facilmente alternar entre litígios civis, coordenação administrativa e respostas das autoridades competentes.

Os novos regulamentos clarificam o caminho de resolução de litígios e também esclarecem que as decisões do governo local têm a natureza de adjudicação administrativa. Caso as partes não estejam satisfeitas, poderão requerer reconsideração administrativa ou instaurar processo administrativo nos termos da lei.

Isto proporciona às empresas mineiras um caminho mais claro para salvaguardar os seus direitos:

Negocie primeiro. Se a negociação falhar, solicite ao governo o tratamento de acordo com a lei. Caso não fique satisfeito com a decisão de tratamento, entre em revisão administrativa ou contencioso administrativo.

O advogado Ying Ting lembrou que a chave para a disputa sobre os limites dos direitos mineiros não é quem tem a voz mais alta, mas sim quem tem provas completas. As empresas devem preparar antecipadamente o certificado de direitos mineiros, o alcance das coordenadas, as informações de registo, o contrato de transferência, os documentos históricos de aprovação, os resultados da pesquisa de limites, os dados de medição no local, as informações sobre os direitos minerais adjacentes, o relatório de reservas e o plano de mineração.

Em particular, questões como a sobreposição de direitos mineiros, áreas intersectadas, recursos superiores profundos e continuidade de corpos de minério adjacentes não podem ser explicadas apenas verbalmente, mas devem ser explicadas através de desenhos, coordenadas, documentos de aprovação e opiniões profissionais.

7. O sistema de gestão de reservas foi estabelecido e a protecção do valor dos direitos mineiros entrou na fase de “falação de dados”.

As reservas de recursos minerais determinam o valor dos direitos mineiros e são a base central para transacções de direitos mineiros, financiamento, investimento, compensação, renovação, supressão e resolução de litígios.

Os regulamentos estabelecem disposições sistemáticas sobre a gestão de reservas: o estado estabelece um sistema de gestão de reservas e fortalece a investigação, verificação, estatísticas e avaliação de reservas; se o titular dos direitos mineiros identificar recursos minerais que possam ser explorados ou descobrir alterações significativas nas reservas durante a exploração mineira, deverá ser preparado e apresentado um relatório de reservas; o relatório de reservas deverá incluir distribuição espacial, tipo, quantidade, qualidade, demonstração de indicadores da indústria de depósitos minerais, etc.; o titular dos direitos mineiros deve realizar a monitorização das reservas e estabelecerLivro razão de reserva, relatar regularmente alterações nas reservas e status de desenvolvimento e utilização.

Isto significa para as empresas mineiras que as reservas já não são apenas dados técnicos, mas sim dados de protecção de direitos.

Nas fusões e aquisições de mineração, a autenticidade das reservas determina diretamente o preço da transação. No financiamento, o impacto das reservasAvaliação de direitos minerais. Na sobrecarga de obras, as reservas determinam a base de cálculo da compensação. Na recuperação de interesse público, as reservas estão relacionadas com a determinação de perdas. Na supervisão administrativa, livros de reservas pouco claros podem desencadear sanções.

O advogado Ying Ting enfatizou repetidamente na investigação de devida diligência de projetos de mineração: Os direitos de mineração são ativos essenciais e a autenticidade das reservas é a base do valor essencial. As empresas não podem apenas olhar para um relatório de reservas, mas também devem verificar pesquisas gerais, pesquisas detalhadas, relatórios de exploração, pareceres de revisão de reservas, materiais de arquivamento, perfuração, abertura de valas, exploração de poços e resultados de testes de laboratório. Se necessário, eles também devem realizar verificações de engenharia e de produção.

Para os detentores de direitos mineiros, a abordagem mais segura no futuro é unificar relatórios de reservas, livros de reservas, planos de mineração, dados de produção no local, dados de vendas, declarações fiscais de recursos, âmbito de restauração ecológica e outras informações para formar uma cadeia de dados que possam corroborar-se entre si.

Somente com dados claros sobre reservas o valor dos direitos mineiros poderá ter uma base; se a gestão de reservas for caótica, as empresas serão passivas em transações, financiamento, compensação e renovações.

8. Os mecanismos de importação, exportação e cooperação internacional foram melhorados e as empresas mineiras devem colocar a conformidade em primeiro lugar quando viajam para o estrangeiro.

Os regulamentos estipulam o investimento internacional, o comércio, a cooperação técnica, o desenvolvimento no exterior, a revisão da segurança do investimento estrangeiro, o controlo de importações e exportações e contramedidas em recursos minerais.

Para as empresas mineiras, isto mostra que o desenvolvimento mineiro já não é apenas uma questão de conformidade nacional, mas está altamente relacionado com o comércio internacional, a segurança da cadeia de abastecimento, o controlo das exportações, o acesso ao investimento estrangeiro, a revisão da segurança, etc.

Ao desenvolver e utilizar recursos minerais no exterior, as empresas devem não apenas cumprir as leis e regulamentos da China, mas também cumprir as leis do país ou região onde estão localizadas, cumprir os contratos, respeitar os costumes e tradições culturais locais, prestar atenção à proteção ecológica do ambiente e à produção segura, reforçar a prevenção de riscos de segurança e lidar com os procedimentos de acordo com os regulamentos.

Este é um lembrete para as empresas de mineração se tornarem globais:

Os projectos mineiros estrangeiros não devem olhar apenas para os recursos e preços dos minerais, mas também para os riscos políticos, as relações comunitárias, os requisitos de protecção ambiental, as regras laborais, os sistemas fiscais, as políticas cambiais, a estabilidade contratual e os mecanismos de resolução de litígios.

Ao mesmo tempo, o investimento estrangeiro na exploração e mineração de recursos minerais deve cumprir a lista negativa de acesso ao investimento estrangeiro; aqueles que afetam ou podem afetar a segurança nacional também devem passar por uma revisão de segurança. As empresas que envolvem minerais essenciais, tecnologias essenciais, equipamentos essenciais e itens controlados para exportação também devem realizar análises simultâneas de conformidade comercial e de controlo de exportações.

Nos contratos de transacção transfronteiriça, as empresas mineiras devem estabelecer cláusulas como sanções, controlo de exportação, revisão de segurança, aprovação governamental, casos de força maior, mudança de situação, retirada de conformidade, resolução de litígios, etc.

9. À medida que aumentam as responsabilidades legais, as empresas mineiras devem passar da “gestão da experiência” para a “gestão de contas”

Os regulamentos melhoram ainda mais o sistema de responsabilidade legal, impõem sanções mais pesadas às actividades ilegais que envolvem recursos minerais estratégicos e acrescentam vários tipos de disposições sobre sanções.

Entre eles, as empresas mineiras devem prestar especial atenção aos seguintes tipos de riscos:

Em primeiro lugar, se não comunicar regularmente as alterações nas reservas de recursos minerais, no desenvolvimento e utilização, ou se não apresentar um relatório geológico após o encerramento da cava, poderá ser punido.

Em segundo lugar, se você não pagar a taxa de ocupação dos direitos minerais conforme exigido e não pagá-la dentro do prazo, poderá ser multado em até três vezes o valor devido.

Terceiro, as actividades ilegais, como a exploração não licenciada, a mineração não licenciada, a mineração transfronteiriça e a destruição de recursos minerais que envolvam recursos minerais estratégicos, serão severamente punidas.

Em quarto lugar, as unidades de construção de projectos de construção também enfrentarão penalidades mais pesadas se escavarem areia, cascalho e argila para necessidades de construção e depois se desfizerem elas próprias.

Quinto, se causar danos à propriedade pessoal ou ao ambiente ecológico de terceiros, também poderá assumir responsabilidade civil; se constituir violação ou crime de segurança pública, você também entrará no sistema de penalidades de segurança pública e de responsabilidade criminal.

Isto mostra que a supervisão mineira se tornará mais sistemática, mais sofisticada e mais baseada em evidências.

No passado, algumas minas dependiam da gestão da experiência: as licenças estavam prestes a expirar, os materiais eram reabastecidos quando chegavam as inspeções, os livros de reservas não eram atualizados nos horários normais, as minas eram fechadas para restauração ecológica e outros processos, e os procedimentos para alterações nos métodos de mineração no local eram concluídos primeiro e depois reabastecidos.

Esta abordagem tornar-se-á cada vez mais arriscada sob os novos regulamentos.

O advogado Ying Ting sugeriu que as empresas de mineração estabelecessem pelo menos seis tipos de livros-razão:

Prazo dos direitos minerários e livro de renovação;

Contas para transferência de receitas, taxas de ocupação, impostos sobre recursos e outras despesas;

Mudanças de reserva e livro de desenvolvimento e utilização;

Plano de exploração, plano de mineração, licença e registro de consistência do local;

Contabiliza o uso da terra, silvicultura, proteção ambiental e procedimentos de segurança;

Livro de dados de restauração ecológica, recuperação, aceitação e fechamento de cava.

No futuro, quando as empresas mineiras se protegerem, não dirão apenas "Tenho direitos minerais", mas terão de provar que "os meus direitos minerais, planeamento, uso da terra, planos, reservas, locais, custos, reparações e relatórios estão todos correctos".

10. O estabelecimento do novo e o descarte do antigo são concluídos simultaneamente. As empresas mineiras já não podem operar inertemente de acordo com as antigas regras.

O regulamento entrará em vigor em 15 de junho de 2026, e ao mesmo tempo abolirá as "Medidas Provisórias para a Supervisão e Administração de Recursos Minerais", "Regulamento sobre Taxas de Compensação de Cobrança e Gestão de Recursos Minerais", "Regras Detalhadas de Implementação da Lei de Recursos Minerais da República Popular da China", "Medidas para o Registro e Gestão de Blocos de Exploração de Recursos Minerais", "Medidas para o Registro e Gestão de Recursos Minerais Exploração de Recursos" e "Medidas de Gestão da Transferência de Direitos de Exploração e Mineração".

Isto significa que o sistema de regras de gestão de recursos minerais completou uma grande mudança.

Para as empresas mineiras, o mais perigoso não é não conhecer as novas regulamentações, mas continuar a lidar com novos problemas de acordo com métodos antigos, experiências antigas e processos antigos.

Por exemplo, renovação de direitos minerais, transferência, hipoteca, alteração, transferência de pagamento de rendimentos, ajuste do plano de mineração, plano de restauração ecológica, uso temporário da terra, relatórios de reservas, relatório de encerramento de minas, relatório de mudança de controlador real e outros assuntos precisam ser verificados novamente com os novos regulamentos e regulamentos de apoio subsequentes.

Em particular, importa referir que as licenças de exploração e licenças mineiras emitidas nos termos da lei antes de 1 de julho de 2025 continuarão a ser válidas durante o período de validade. Esta é uma proteção esperada estável para os titulares de direitos mineiros existentes.

Mas “continuar a ser válido” não significa que todas as questões subsequentes ainda seguirão as regras antigas. O certificado antigo é válido dentro do período de validade. A renovação, alteração, transferência, ajuste do plano, restauração ecológica, relatórios de reservas e procedimentos de uso da terra subsequentes ainda devem estar de acordo com as novas regras.

Conclusão: De acordo com os novos regulamentos, o núcleo da protecção dos direitos das empresas mineiras é “direitos + procedimentos + provas”

Do ponto de vista da protecção dos direitos e interesses legítimos das empresas mineiras, o valor real do "Regulamento sobre a Implementação da Lei dos Recursos Minerais" não é apenas o número de regulamentos de gestão adicionais, mas também a prestação de direitos mais claros para as empresas.

Se o departamento de transferência cometer um erro de verificação que resulte na incapacidade de explorar e extrair os direitos minerais, a empresa pode reclamar a rescisão do contrato, devolver o produto da transferência e compensar as perdas de acordo com a lei.

Se um projecto de construção anular os direitos mineiros existentes e afectar directamente a exploração e lavra normais, a unidade de construção deverá negociar com o titular dos direitos mineiros antes da anulação e fornecer uma compensação justa e razoável de acordo com a lei.

Se os direitos mineiros precisarem de ser recuperados devido a interesses públicos, uma compensação justa e razoável deve ser fornecida de acordo com a lei.

Existe uma janela clara para solicitar a renovação dos direitos mineiros, e as agências administrativas também devem tomar uma decisão sobre se concedem a renovação antes da expiração do direito mineiro.

Os segredos comerciais dos titulares de direitos mineiros, tais como reservas, resultados de exploração, grandes descobertas e soluções técnicas essenciais, devem ser protegidos.

Em princípio, os custos da restauração ecológica não podem ser apreendidos, congelados ou atribuídos.

As disputas sobre áreas de direitos mineiros têm uma adjudicação administrativa e caminhos de assistência mais claros.

Todos estes sistemas podem tornar-se a base jurídica para as empresas mineiras salvaguardarem os seus direitos e interesses legítimos.

Mas ter uma base não significa ganhar automaticamente o caso; ter direitos não significa realizá-los automaticamente.

O que as empresas mineiras realmente precisam de fazer é converter todos os direitos em provas, deixar vestígios de cada nó de aprovação e inscrever antecipadamente todos os riscos importantes em contratos, livros de contabilidade e processos de conformidade.

Após a implementação dos novos regulamentos, a concorrência entre as empresas mineiras não só competirá por recursos e fundos, mas também competirá por capacidades de conformidade e capacidades de protecção de direitos.

O advogado Ying Ting sugeriu que as empresas mineiras comecem a partir de agora a realizar um exame físico sistemático dos direitos mineiros existentes:

Verifique se os direitos minerais estão prestes a ser renovados;

Verificar se as receitas de concessão e as taxas de ocupação foram integralmente pagas;

Verificar se a área mineira envolve restrições de planeamento, linhas vermelhas ecológicas, riscos de sobrecarga e disputas de direitos adjacentes;

Verifique se o relatório da reserva, o plano de mineração, a licença e as operações no local são consistentes;

Verifique se os procedimentos de uso da terra, silvicultura, proteção ambiental e segurança estão conectados;

Verifique se os custos de restauração ecológica, planos de restauração e documentos de aceitação estão completos;

Verifique se o contrato de transação, contrato de financiamento e acordo de cooperação foram atualizados de acordo com a nova regulamentação.

Os direitos mineiros são os principais activos das empresas mineiras. Proteger os direitos mineiros não significa esperar que as disputas ocorram antes de as remediar, mas sim estabelecer antecipadamente uma base jurídica e uma cadeia de provas em todos os aspectos da aquisição, construção, produção, comércio, financiamento, renovação, restauração e encerramento de minas.

Este é também o lembrete mais importante dado às empresas mineiras pelo novo “Regulamento de Implementação da Lei dos Recursos Minerais”.