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Hoje falaremos sobre o último destaque da nova regulamentação - as normas e circunstâncias do “comportamento administrativo impróprio”. Este é um grande avanço do zero. Antes disso, a “Lei de Revisão Administrativa” apenas estipulava que a reconsideração administrativa poderia ser aplicada para ações administrativas “ilegais”. No entanto, se e como as ações administrativas “irracionais” poderiam ser processadas não estava claro na lei. Desta vez, os novos regulamentos incluem claramente “comportamento administrativo impróprio” no âmbito da revisão, o que pode dizer-se que preencheu uma importante lacuna legislativa. Hoje, o advogado Ying Ting discutirá isso com você.

O que é “comportamento administrativo impróprio”?

Comportamento administrativo “impróprio” refere-se ao facto de que, embora não haja violação óbvia da lei quando um órgão administrativo toma uma acção administrativa, existem problemas óbvios com a sua racionalidade. Especificamente, os novos regulamentos enumeram três situações principais: primeiro, a acção administrativa é tomada de uma forma que viola claramente a finalidade autorizada por lei, tal como uma agência administrativa impondo sanções excessivas a um pequeno problema, a fim de completar um determinado indicador de avaliação; segundo, a ação administrativa excede o limite necessário, como a imposição de penalidades excessivas para violações menores que excedem uma proporção razoável; terceiro, a ação administrativa é praticada de maneira e procedimento obviamente desarrazoados, como tratar as partes com grosseria e recusar-se a ouvir argumentos razoáveis. Todas essas situações se enquadram na categoria de “inadequadas”.

Qual é a diferença entre “inapropriado” e “ilegal”?

É necessário distinguir aqui dois conceitos: “ilegal” e “inadequado”. Comportamento ilegal significa que o comportamento administrativo viola as disposições claras da lei, tais como não ter base factual, exceder a autoridade legal e violar gravemente os procedimentos. A inadequação está dentro do escopo permitido por lei, mas o resultado é obviamente irracional. Por exemplo, a lei estipula que um determinado ato ilegal pode ser multado em 1.000 yuans a 10.000 yuans. A agência administrativa multou 10.000 yuans. Isso é legal do ponto de vista jurídico. No entanto, se o ato ilegal da parte envolvida for muito pequeno e houver uma circunstância de rendição, uma multa de 10.000 yuans é obviamente muito pesada e isso é "inadequado". No passado, os atos administrativos impróprios não cabiam no âmbito da reconsideração administrativa. As partes interessadas só podiam recorrer aos tribunais para intentar ações administrativas e o limite para litígio era relativamente elevado. Agora, os novos regulamentos esclarecem que o comportamento administrativo impróprio também pode requerer reconsideração administrativa, e os canais de ajuda foram alargados.

O princípio da proporcionalidade – um critério importante para julgar “inadequado”

Quando se trata de comportamento administrativo impróprio, temos de mencionar um importante princípio jurídico – o princípio da proporcionalidade. Simplificando, o princípio da proporcionalidade significa que os meios adoptados por um órgão administrativo devem ser proporcionais aos objectivos que pretende alcançar. Você não pode matar uma galinha com um alvo. Por exemplo, para melhorar a aparência da cidade, o departamento de gestão urbana pode punir os vendedores que ocupam a estrada para fazer negócios. No entanto, se o vendedor ocupar apenas ligeiramente a estrada pela primeira vez e o impacto for muito pequeno, o órgão administrativo apreenderá diretamente todas as ferramentas de negócios e imporá multas elevadas. Isto viola o princípio da proporcionalidade e constitui um ato administrativo impróprio. A parte interessada pode solicitar a reconsideração administrativa nesta base e solicitar que a agência de reconsideração analise se o tratamento da agência administrativa excedeu o “grau” necessário.

Como alegar “inadequado” ao solicitar reconsideração?

Há um pré-requisito importante para defender que as ações administrativas são “inadequadas”: deve haver base factual e raciocínio suficientes. No pedido de reconsideração, o requerente deverá especificar em quais aspectos o tratamento do órgão administrativo viola a finalidade da autorização legal, ultrapassa os limites necessários ou é manifestamente descabido. Os factos devem ser declarados claramente e as razões devem ser apresentadas claramente. Ao analisar o caso, a agência de reconsideração analisará se o tratamento da agência administrativa é apoiado por provas suficientes e está em conformidade com o princípio da proporcionalidade com base nas circunstâncias específicas do caso. Se a agência administrativa não puder explicar por que é necessário um tratamento tão severo e o requerente tiver motivos razoáveis, a agência de revisão provavelmente apoiará a alegação do requerente.

[Conclusão do advogado Yingting]

A inclusão da “conduta administrativa imprópria” no âmbito da revisão administrativa é uma das mudanças mais inovadoras na nova regulamentação. Ela amplia o escopo da reconsideração administrativa de “revisão de legalidade” para “revisão de razoabilidade”, o que significa que a agência de revisão pode não apenas lidar com “questões ilegais”, mas também com “questões obviamente irracionais”. Isto é de grande importância para proteger os direitos e interesses das nossas empresas e regular o comportamento das agências administrativas em matéria de aplicação da lei. Obrigado por prestar atenção a todos os dez episódios da Entrevista Legal Yingting. Esperamos que através desses dez episódios possamos ajudá-lo a entender melhor o novo "Regulamento para Implementação da Lei de Reconsideração Administrativa》Principais mudanças, saiba defender seus direitos diante de disputas administrativas.