Informações legais

Regulamentos sobre a proteção dos direitos e interesses das empresas e operadores comerciais da província de Hainan

(Adotado na 19ª reunião do Comitê Permanente do Quarto Congresso Popular da Província de Hainan em 14 de janeiro de 2011 e revisado de acordo com a "Decisão sobre a alteração dos" Regulamentos sobre o estabelecimento de limites de penalidade pelas regras da província de Hainan "e outros dois regulamentos na 37ª Reunião do Comitê Permanente do Sexto Congresso Popular da Província de Hainan em 27 de julho de 2022)

Artigo 1.º A fim de proteger os direitos e interesses legítimos das empresas e dos operadores empresariais, melhorar e optimizar ainda mais o ambiente empresarial das empresas e promover o desenvolvimento harmonioso da economia e da sociedade, estes Regulamentos são formulados de acordo com as leis e regulamentos relevantes e em conjunto com as condições reais desta província.

Artigo 2.º O presente regulamento aplica-se a todos os tipos de empresas e operadores económicos constituídos nos termos da lei e que exerçam actividades produtivas e empresariais na região administrativa desta província.

O termo "operador empresarial", conforme mencionado neste Regulamento, refere-se ao principal responsável pela empresa que exerce o poder de operação e gestão empresarial de acordo com a lei e assume a responsabilidade pela operação e gestão, incluindo o representante legal, presidente, gerente e diretor de uma empresa pessoa jurídica, sócios, diretores de fábrica, gerentes de empresas não constituídas em sociedade e arrendadores, empreiteiros e administradores que têm o direito de operar a empresa.

Os direitos e interesses das empresas e dos operadores comerciais referidos neste Regulamento referem-se aos direitos de propriedade e direitos de exploração das empresas, aos direitos comerciais e de gestão de que gozam os operadores empresariais nos termos da lei, e a outros direitos e interesses com eles relacionados.

Artigo 3.º Os governos populares, a todos os níveis, estabelecerão e melhorarão mecanismos de coordenação para a protecção dos direitos e interesses legítimos das empresas e dos operadores empresariais, serão responsáveis pela organização, coordenação e supervisão dos departamentos relevantes para proteger os direitos e interesses das empresas e dos operadores empresariais, em conformidade com a lei, e prevenirão e impedirão comportamentos que prejudiquem os direitos e interesses legítimos das empresas e dos operadores empresariais.

Os departamentos relevantes dos governos populares, a todos os níveis, devem, em conformidade com as disposições legislativas e regulamentares e no âmbito das respetivas responsabilidades, tomar medidas para proteger os direitos e interesses legítimos das empresas e dos operadores comerciais.

Artigo 4.º Quando as empresas e os operadores comerciais realizam actividades produtivas e comerciais, devem respeitar as leis, regulamentos, regras e estatutos empresariais formulados de acordo com a lei, respeitar a ética social e a ética empresarial, ser honestos e dignos de confiança, pagar impostos de acordo com a lei, proteger o ambiente ecológico, utilizar racionalmente os recursos naturais e turísticos, aceitar a supervisão do governo e da sociedade e assumir responsabilidades sociais. Não prejudicará os interesses nacionais, os interesses públicos sociais, os direitos e interesses legítimos dos funcionários e outros.

As empresas e os operadores empresariais devem estabelecer e melhorar os sistemas de gestão empresarial, assinar contratos de trabalho com os trabalhadores em conformidade com a lei, realizar negociações salariais colectivas, candidatar-se à segurança social e pagar prémios de segurança social aos seus empregados em conformidade com a lei, implementar medidas de protecção laboral e proteger os direitos e interesses legítimos dos trabalhadores.

Artigo 5.º O departamento de recursos humanos e segurança social do governo popular provincial estabelece um mecanismo de consulta sobre relações laborais a nível provincial, em conjunto com a Federação Provincial dos Sindicatos, a Comissão Provincial de Gestão de Activos Estatais, a Federação Provincial da Indústria e Comércio (Câmara Geral de Comércio Provincial) e a Federação Provincial de Empresas (Associação Provincial de Empresários); os departamentos de recursos humanos e de segurança social dos governos populares municipais, distritais e distritais autónomos devem estabelecer um mecanismo de negociação de relações laborais ao mesmo nível, em articulação com organizações sindicais do mesmo nível, a Federação da Indústria e Comércio (Câmara Geral de Comércio) e outros representantes das empresas.

Cada parte representativa do mecanismo de consulta sobre relações laborais deve realizar pesquisas sobre questões importantes que envolvem a prevenção de conflitos laborais, conflitos colectivos de trabalho e o tratamento de emergências nas relações laborais, propor soluções e promover a harmonia e a cooperação entre trabalhadores, empresas e operadores empresariais.

Ao ouvir casos de conflitos laborais, as instituições de arbitragem de conflitos laborais e os órgãos judiciais devem tratar adequadamente a relação entre a manutenção da produção e funcionamento normais das empresas e a realização dos direitos e interesses dos trabalhadores, a promoção de relações laborais harmoniosas e a manutenção da estabilidade social.

Artigo 6.º A Federação da Indústria e Comércio (Câmara Geral de Comércio), a Federação Empresarial (Associação de Empresários) e outras associações industriais protegem os direitos e interesses das empresas e operadores empresariais nos termos da lei, reflectem as sugestões e necessidades das empresas e operadores empresariais e prestam serviços a empresas e operadores empresariais; orientar as empresas e os operadores comerciais a operar com integridade e cumprir a lei, cultivar uma cultura de integridade corporativa e promover o estabelecimento de uma relação governamental-empresarial pró-limpeza.

A Federação da Indústria e Comércio (Câmara Geral de Comércio), a Federação Empresarial (Associação de Empresários) e outras associações industriais podem adotar os seguintes métodos, de acordo com a lei, para salvaguardar os direitos e interesses legítimos das empresas e operadores comerciais:

(1) Reportar as sugestões e requisitos das empresas e operadores empresariais às agências estatais relevantes, apresentar sugestões e requisitos para melhorar o ambiente de negócios, comunicar a relação entre membros e agências estatais e prestar serviços às empresas e operadores empresariais;

(2) Participar no mecanismo de coordenação das relações laborais como organização representativa das empresas, de acordo com os regulamentos nacionais e provinciais, e ajudar as empresas a participar na consulta, mediação, arbitragem e litígio de conflitos laborais;

(3) Sob a orientação do governo popular do mesmo nível e dos seus departamentos relevantes, estabelecer planos de resposta a emergências e mecanismos de tratamento para empresas e operadores comerciais;

(4) Representar as empresas e os operadores empresariais nos mecanismos de contacto estabelecidos pelos governos populares provinciais, municipais, distritais e distritais autónomos e seus departamentos relevantes;

(5) Aceitar a atribuição de empresas e operadores empresariais, investigar questões relevantes que infrinjam os direitos e interesses legítimos das empresas e operadores empresariais, reclamar, denunciar, apelar e acusar aos departamentos relevantes, ajudar as empresas e operadores empresariais a solicitar audiências, reconsideração administrativa e iniciar arbitragem ou litígio;

(6) Ajudar as empresas a participar na concorrência do mercado internacional, utilizando meios legais, tais como anti-dumping, medidas compensatórias ou medidas de salvaguarda;

(7) Aceitar a atribuição do governo popular ao mesmo nível e dos seus departamentos relevantes, em conformidade com a lei, e coordenar e cooperar com outros trabalhos relacionados com a salvaguarda dos direitos e interesses legítimos das empresas e operações comerciais.

Artigo 7.º Quando as agências estatais relevantes formularem regulamentos locais, regulamentos governamentais e outros documentos normativos que envolvam os principais direitos e interesses das empresas e operadores empresariais, deverão solicitar opiniões e sugestões da Federação da Indústria e Comércio (Câmara Geral de Comércio), da Federação Empresarial (Associação de Empreendedores) e de outras associações industriais.

Artigo 8.º Se as empresas e os operadores empresariais, ou as federações da indústria e do comércio (câmaras gerais de comércio), as federações empresariais (associações de empresários) e outras associações industriais, acreditarem que os documentos normativos formulados pelos departamentos relevantes dos governos populares das cidades, condados e condados autónomos infringem os direitos e interesses legítimos das empresas e dos operadores empresariais, podem recomendar que os departamentos relevantes do governo popular no nível superior seguinte ou o governo popular no mesmo nível os revejam; se pertencerem a departamentos de gestão vertical abaixo do nível provincial, podem fazer sugestões ao departamento administrativo de nível superior.

Se as empresas e operadores comerciais, ou a Federação da Indústria e Comércio (Câmara Geral de Comércio), a Confederação Empresarial (Associação de Empreendedores) e outras associações industriais, acreditarem que os governos populares provinciais e municipais, distritais e distritais autônomos, bem como os governos populares provinciais e municipais, distritais e distritais autônomos, e os governos populares provinciais, municipais, distritais e distritais autônomos aprovaram documentos normativos emitidos em nome de departamentos governamentais relevantes que infringem os direitos e interesses legítimos de empresas e operadores comerciais, eles podem fazer recomendações de revisão ao Comitê Permanente do Congresso Popular, que tem o poder de revisar.

Artigo 9.º Os departamentos governamentais competentes de supervisão e gestão exercerão a supervisão e gestão administrativa nos termos da lei; sem base em leis e regulamentos, não serão tomadas disposições que prejudiquem os direitos das empresas e dos operadores comerciais ou aumentem as suas obrigações.

Artigo 10.º As agências estatais, as federações da indústria e do comércio (Câmara Geral de Comércio), as federações empresariais (associações de empresários) e outras associações industriais e o seu pessoal não devem interferir nas atividades normais de produção e operação das empresas, nem infringir os direitos e interesses legítimos das empresas e dos operadores empresariais.

Artigo 11.º Se o governo e os seus departamentos competentes realmente necessitarem desapropriar ou desapropriar terrenos para os quais a empresa obteve o direito de utilização nos termos da lei, ou casas que obtiveram a propriedade e o direito de utilização nos termos da lei devido às necessidades de construção de interesse público, deverão providenciar o reassentamento adequado e a compensação correspondente de acordo com as disposições pertinentes do estado e desta província.

Se as actividades produtivas e empresariais de uma empresa forem afectadas devido à sua cooperação com a protecção ambiental, planeamento urbano, construção de estradas ou outros projectos de construção urbana, o governo e os seus departamentos relevantes devem fornecer a compensação correspondente nos termos da lei.

Artigo 12.º Os departamentos governamentais competentes de supervisão e gestão devem preencher o pedido de licenciamento administrativo e outras questões relacionadas com a produção e operação das empresas de acordo com a lei, dentro do prazo especificado pelas leis e regulamentos. Se os materiais de aplicação não atenderem aos regulamentos, os requisitos de aprovação e os materiais que precisam ser complementados deverão ser notificados por escrito de uma só vez; se o pedido não for processado e as condições não estiverem preenchidas, os motivos serão indicados por escrito.

Se os departamentos governamentais competentes de supervisão e gestão retirarem ou alterarem a licença administrativa que entrou em vigor nos termos da lei, causando prejuízos patrimoniais à empresa, será prevista a correspondente indemnização nos termos da lei.

Artigo 13.º Os governos populares, a todos os níveis, deverão realizar um bom trabalho na coordenação da supervisão e das inspecções da aplicação da lei. Se a supervisão policial e as inspeções das empresas puderem ser realizadas ao mesmo tempo, elas devem organizar os seus departamentos relevantes de supervisão e gestão para realizar fusões ou inspeções conjuntas.

Os departamentos governamentais competentes de supervisão e gestão devem notificar os departamentos competentes de supervisão e gestão das decisões sobre licenciamento administrativo, sanções administrativas, medidas administrativas compulsórias e as situações relevantes de supervisão e fiscalização da aplicação da lei, e armazená-las em arquivos para inspeção pela empresa inspecionada.

Artigo 14.º Quando os departamentos governamentais competentes de supervisão e gestão implementam a supervisão e inspecção da aplicação da lei nas empresas, as empresas devem cooperar activamente com a inspecção. A empresa tem o direito de recusar em qualquer uma das seguintes circunstâncias:

(1) Existem menos de dois agentes da lei;

(2) Falha na apresentação de documentos válidos de aplicação da lei;

(3) Não emissão de documentos de supervisão e inspeção de aplicação da lei;

(4) Não existem questões claras para a supervisão e inspeção da aplicação da lei;

(5) Não existe uma base jurídica ou regulamentar clara.

Se os documentos de supervisão e inspeção de aplicação da lei não puderem ser emitidos devido a inspeções de emergência, os departamentos governamentais relevantes de supervisão e gestão deverão fornecê-los imediatamente.

Os documentos de fiscalização e fiscalização da aplicação da lei previstos no parágrafo primeiro deste artigo listarão a base da fiscalização, os itens da fiscalização, o prazo da fiscalização, o pessoal da fiscalização e seus responsáveis, e serão apostos com o selo oficial do departamento.

Artigo 15.º Os departamentos governamentais competentes de supervisão e gestão realizarão inspecções, inspecções, quarentenas e testes aos produtos e serviços produzidos e operados pelas empresas de acordo com as disposições legais e regulamentares, e não cobrarão taxas. O número de amostras colhidas não deve exceder a quantidade exigida pelas normas técnicas e especificações padrão.

Os produtos que foram certificados como qualificados por inspeção, quarentena e testes deverão ser devolvidos no prazo de cinco dias após o término do período; se não puderem ser devolvidos ou não puderem ser devolvidos integralmente ou não puderem ser restaurados à sua condição original, a compensação será fornecida com base no valor original. Se as amostras tiverem de ser adquiridas de acordo com os regulamentos nacionais relevantes, tais regulamentos serão aplicáveis. No entanto, estão excluídos produtos ilegais e outras disposições legais e regulamentares.

Artigo 16.º As sanções administrativas impostas pelos departamentos governamentais competentes de supervisão e gestão às empresas e aos operadores comerciais devem ter base legal e ser executadas de acordo com os procedimentos legais.

Antes de impor sanções administrativas às empresas e aos operadores comerciais por actos ilegais, os departamentos governamentais competentes de supervisão e gestão devem informar as partes dos factos, razões e fundamentos das sanções administrativas, bem como dos direitos de que gozam as partes nos termos da lei, e ouvir as declarações e defesas das partes; antes de tomar decisões sobre sanções administrativas, como ordenar a uma empresa a suspensão da produção e das operações, revogar a sua licença ou impor uma multa relativamente elevada, deverá informar a empresa do seu direito de solicitar uma audiência. Caso a empresa solicite audiência, o órgão administrativo organizará audiência nos termos da lei.

Se os agentes da lei cobrarem multas no local de acordo com a lei, devem emitir um recibo de multa emitido uniformemente pelo departamento financeiro provincial; caso não emitam recibo de multa emitido uniformemente pelo departamento financeiro provincial, o interessado tem o direito de recusar o pagamento da multa.

Artigo 17.º Os departamentos governamentais competentes de supervisão e gestão devem cumprir rigorosamente as seguintes disposições na cobrança de taxas administrativas às empresas:

(1) Os itens de cobrança administrativa e os padrões de cobrança envolvendo empresas devem basear-se nas leis, regulamentos e regulamentos das autoridades financeiras e de preços nacionais e do governo popular provincial;

(2) Itens de cobrança, padrões de cobrança, assuntos de cobrança, base de cobrança, escopo de cobrança, objetos de cobrança, etc. devem ser anunciados em um local visível do local de cobrança;

(3) Ao cobrar uma empresa, o pessoal do departamento governamental relevante de supervisão e gestão deve apresentar o certificado administrativo de aplicação da lei e uma cópia da licença de cobrança, informar a base da cobrança, usar as notas de cobrança administrativa impressas uniformemente pelo departamento financeiro do governo popular no nível provincial ou superior, de acordo com a afiliação financeira, e preencher com veracidade os itens de cobrança, valor da cobrança, unidade de cobrança e nome da pessoa que cobra;

(4) Os encargos não devem exceder os itens de cobrança, os padrões de cobrança e a faixa de cobrança especificados no catálogo padrão de itens de cobrança;

(5) Nenhuma outra taxa poderá ser cobrada, exceto para itens que exijam taxas de acordo com leis e regulamentos.

Se for cobrada uma taxa em violação do disposto no número anterior, a empresa terá o direito de recusar.

Artigo 18.º As empresas e os operadores comerciais podem denunciar, reclamar, recorrer ou acusar aos departamentos competentes, por conta própria ou através da Federação da Indústria e Comércio (Câmara Geral de Comércio), Federação Empresarial (Associação de Empresários) e outras associações industriais, por actos que violem os seus direitos e interesses legítimos.

Qualquer unidade ou indivíduo tem o direito de denunciar e reclamar sobre comportamentos que violem os direitos e interesses das empresas e operadores comerciais.

Os departamentos relevantes devem tratar as opiniões no prazo de dez dias úteis a partir da data de recebimento dos relatórios ou reclamações, ou transferi-las para os departamentos competentes relevantes para processamento, e proteger os informantes e reclamantes com nome real, de acordo com a lei.

Artigo 19.º Os departamentos administrativos de aplicação da lei e os órgãos judiciais devem investigar prontamente os factos e tratar os casos denunciados envolvendo empresas e operadores comerciais nos termos da lei.

Se as empresas e os operadores comerciais forem maltratados devido à fabricação de factos, falsas acusações e armações, os departamentos administrativos de aplicação da lei e os órgãos judiciais que cometeram o maltrato devem fazer correções em tempo útil para eliminar o impacto.

Artigo 20.º: Incentivar e apoiar a supervisão social de comportamentos que violem os direitos e interesses legítimos das empresas e dos operadores empresariais.

Os meios de comunicação social devem respeitar as leis, os regulamentos, as disposições relevantes e a ética profissional, fazer um bom trabalho no trabalho publicitário para salvaguardar os direitos e interesses legítimos das empresas e dos operadores comerciais, e realizar relatórios objectivos e justos sobre comportamentos que infringem os direitos e interesses das empresas e dos operadores comerciais.

Artigo 21.º Se os organismos estatais e o seu pessoal violarem as disposições do presente Regulamento e infringirem os direitos e interesses legítimos das empresas e dos operadores comerciais, a autoridade competente ordena-lhes que façam correcções e devolvam os bens recolhidos ilegalmente; o responsável direto e demais responsáveis ​​diretos serão punidos nos termos da lei; se forem causados ​​prejuízos, serão responsáveis ​​​​pela indemnização nos termos da lei; se for constituído um crime, a responsabilidade criminal será exercida nos termos da lei.

Artigo 22.º Se os órgãos estatais e o seu pessoal não cumprirem ou cumprirem conscientemente as suas funções estatutárias, se esquivarem, atrasarem, suprimirem e se recusarem a investigar queixas, acusações ou relatórios que violem os direitos e interesses legítimos das empresas e operadores comerciais, ou retaliarem contra unidades ou indivíduos que apresentem queixas, acusações ou relatórios, serão ordenados a fazer correcções pela autoridade competente; o responsável direto e demais pessoal diretamente responsável serão punidos nos termos da lei; se for constituído um crime, a responsabilidade criminal será exercida nos termos da lei.

Artigo 23.º Se qualquer funcionário de órgão estatal solicitar ou aceitar propriedade empresarial, reter, apropriar-se indevidamente ou distribuir privadamente despesas relevantes, ou procurar outros benefícios, será punido nos termos da lei; se for constituído um crime, a responsabilidade criminal será exercida nos termos da lei.

Artigo 24.º As entidades autorizadas por lei e regulamento com a função de gestão da coisa pública ficam sujeitas às disposições do presente Regulamento relativas à supervisão administrativa e aos departamentos de gestão.

Artigo 25.º A protecção dos direitos e interesses legítimos das cooperativas profissionais de agricultores, das instituições públicas e dos operadores que implementam a gestão empresarial e dos agregados familiares industriais e comerciais individuais será implementada com referência ao presente Regulamento.

Artigo 26 Este Regulamento entrará em vigor em 1º de abril de 2011.