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Lista de autoverificação para titulares de direitos mineiros: nenhum destes 8 itens deve ser omitido

As atividades de exploração e mineração de recursos minerais são caracterizadas por alto investimento, alto risco e ciclo longo. Se o titular dos direitos minerais negligenciar a gestão da conformidade, isso levará facilmente a sanções administrativas e até mesmo a riscos de responsabilidade criminal. Nos muitos anos de prática de serviços jurídicos mineiros do autor, há muitos casos em que pessoas foram punidas devido à falta de informações e ao cumprimento insuficiente das obrigações. A implementação das “Medidas para a Gestão da Informação de Exploração e Mineração dos Titulares de Direitos Minerais” em 2024 e a promulgação de apoio do “Regulamento sobre a Implementação da Lei dos Recursos Minerais” em 2026 refinam ainda mais a lista de obrigações legais dos titulares de direitos minerais. Este artigo classifica oito conteúdos principais que os detentores de direitos de mineração devem focar no autoexame para ajudar as empresas a construir um resultado sólido de conformidade.

De acordo com o disposto nos artigos 6.º e 7.º das "Medidas para a Gestão da Informação de Exploração e Mineração dos Titulares de Direitos Mineiros", os titulares de direitos mineiros devem preencher e reportar informações de exploração e mineração conforme necessário. As Medidas delineiam claramente os limites das obrigações legais que os titulares de direitos minerais devem cumprir, abrangendo especificamente os oito aspectos seguintes:

O conteúdo que o titular do direito de exploração deve autoexaminar inclui: primeiro, a informação básica da unidade de exploração, incluindo o nome e endereço da unidade que realiza o trabalho de exploração; em segundo lugar, o montante dos fundos anuais de investimento em exploração, a conclusão de grandes cargas de trabalho físicas, tais como projectos de exploração e análise de amostras, e se foi preparado um relatório de resultados de exploração; terceiro, tipos de minerais de exploração, fases de exploração e se são realizadas explorações e avaliações abrangentes de minerais co-associados; quarto, se os poços restantes são vedados e preenchidos em tempo hábil após a conclusão da operação de exploração; quinto, as taxas relevantes são pagas de acordo com as disposições relevantes das leis e regulamentos sobre gestão de recursos minerais; sexto, o cumprimento da obrigação de apresentação de dados geológicos.

O conteúdo que o titular do direito mineiro deve auto-examinar inclui: primeiro, o estado da mina, a efectiva extracção e utilização dos minerais, e se deve preparar um relatório anual sobre as reservas mineiras, apresentar uma tabela estatística de reservas básicas, utilizar de forma abrangente os recursos minerais, realizar a restauração ecológica da mina e outras informações básicas; em segundo lugar, a taxa de recuperação de mineração, taxa de recuperação de processamento mineral, taxa de utilização abrangente, volume de extração de minério, rejeitos, resíduos de rocha e utilização de minerais associados; em terceiro lugar, o pagamento das taxas relevantes de acordo com os regulamentos; em quarto lugar, o cumprimento das obrigações de recolha de dados geológicos.

É importante notar que de acordo com o artigo 6.º do “Regulamento de Implementação da Lei dos Recursos Minerais”, as actividades de exploração e mineração de recursos minerais devem cumprir os planos relevantes para os recursos minerais. Os titulares de direitos mineiros devem garantir que as suas actividades de exploração e mineração são consistentes com o planeamento de recursos minerais aprovado para evitar riscos de conformidade causados ​​por planeamento inconsistente.

Na prática judicial, são típicos os casos em que são impostas sanções administrativas por incumprimento de obrigações de prestação de informações ou obrigações legais. Durante o período de validade da licença mineira, uma empresa mineira de uma determinada província não preencheu atempadamente o relatório anual de reservas mineiras. De acordo com as disposições relevantes das "Medidas de Exploração e Gestão de Informação Mineira do Proprietário dos Direitos Mineiros", o departamento de recursos naturais determinou que a informação foi preenchida ilegalmente e foi restringida na subsequente revisão e aprovação da renovação dos direitos mineiros. O tribunal neste caso considerou que os titulares de direitos mineiros têm a obrigação de submeter prontamente e com precisão informações de exploração e mineração, de acordo com a lei. O envio tardio ou informações imprecisas constituem violação da ordem de fiscalização administrativa. As decisões de sanções administrativas tomadas pelos órgãos administrativos de acordo com a lei possuem fatos e procedimentos legais claros.

O esclarecimento deste caso para os titulares de direitos minerais é que o preenchimento de informações de exploração e mineração não é um simples procedimento administrativo, mas uma questão central de conformidade relacionada com a sobrevivência e continuação dos direitos mineiros. Uma vez identificada como uma entidade gravemente não confiável, enfrentará graves consequências, como ser incluída na lista anormal ou até mesmo ter sua licença revogada.

Com base na análise jurídica e nos estudos de caso acima, o autor apresenta as seguintes sugestões práticas para os titulares de direitos minerais:

Primeiro, estabeleça um mecanismo regular de preenchimento de informações. Recomenda-se que os titulares de direitos mineiros completem o relatório de informações de exploração e mineração do ano anterior antes de 31 de Março de cada ano, e criem uma pessoa dedicada para ser responsável pelo preenchimento e verificação da informação para garantir que o conteúdo relatado é verdadeiro, preciso e completo.

Em segundo lugar, concentrar-se nos relatórios anuais de reservas e nas obrigações de restauração ecológica. A preparação e apresentação de relatórios anuais sobre reservas mineiras e o avanço substancial da utilização abrangente e da restauração ecológica são áreas-chave da supervisão actual, e os titulares de direitos minerais devem prestar-lhes atenção suficiente.

Terceiro, realize regularmente o autoexame de conformidade e a investigação de riscos. Recomenda-se que os titulares de direitos mineiros comparem os oito itens acima e organizem uma auto-inspeção abrangente de conformidade pelo menos uma vez por ano para descobrir e retificar prontamente potenciais riscos de violação, a fim de evitar sanções administrativas causadas pela acumulação de pequenos problemas.

A gestão da conformidade dos direitos mineiros ainda tem um longo caminho a percorrer. Somente reforçando os critérios de conformidade é que os titulares de direitos mineiros poderão fazer progressos constantes e de longo prazo no desenvolvimento e utilização de recursos minerais. Se você encontrar questões jurídicas específicas, é recomendável consultar uma agência profissional de serviços jurídicos de mineração em tempo hábil.

——Advogado Liu Jingzhu, escritório de advocacia Yingting de Pequim

Consulte um advogado profissional para questões específicas. Este conteúdo não constitui aconselhamento jurídico.