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No contencioso administrativo, o mais decepcionante muitas vezes não é o valor da multa, mas a certidão aparentemente “firme” emitida pelo órgão administrativo. Quando a decisão da sanção administrativa diz “violação” e “confisco” a preto e branco, as partes muitas vezes sentem-se desamparadas e até não têm outra escolha senão aceitar o seu destino.

No entanto, recentemente, um advogado do Beijing Yingting Law FirmAdvogado Zhang TingAssumi um caso aparentemente “defensável”. Diante da enorme decisão de confiscar receitas ilegais de mais de 300.000 yuans tomada pelo órgão administrativo com base em pistas de inspeção,Advogado Zhang TingEm vez de nos deixarmos envolver pela controvérsia superficial de “se a mineração de areia destrói terras cultivadas”, adoptámos uma abordagem diferente e encontrámos um avanço na aplicação da Lei dos Recursos Minerais. Finalmente ajudamos um grupo de aldeia a revogar com sucesso a pena administrativa, fazendo com que o fato originalmente “certo” da violação se desintegrasse instantaneamente!

O cliente, neste caso, é um grupo de moradores da província de Shanxi. A causa do problema parecia simples: a área local precisava de terra para um “certo projecto de reconstrução de estradas”, e o grupo de aldeões forneceu a terra.

No entanto, em Novembro de 2025, o Gabinete de Recursos Naturais do Condado emitiu uma “Decisão de Penalidade Administrativa” ao grupo de aldeões. A razão é: o grupo pegou solo sem autorização e vendeu-o por mais de 300 mil yuans sem obter uma “licença de mineração”.

De acordo com a Lei dos Recursos Minerais, o arguido foi punido com o confisco de todos os ganhos ilegais. Para um grupo de aldeia, isto não é apenas uma enorme soma de dinheiro, mas também significa ser rotulado como “mineração ilegal”. O grupo de aldeões estava insatisfeito, mas quando confrontados com os registos de investigação e de transferência das agências administrativas, sentiram que não tinham outra escolha senão defender os seus direitos e que o caminho para salvaguardar os seus direitos parecia ter chegado a um beco sem saída.

Depois de assumir o caso,Advogado Zhang TingProfundamente conscientes de que a defesa convencional “mano-a-mano” não funcionará. Uma vez que a agência administrativa determinou que se trata de “mineração ilegal”, devemos regressar à questão mais fundamental – será o “loess” envolvido realmente uma “mina” no sentido legal?

Este é um típico "Confirmação de poder administrativo"Batalha.Advogado Zhang TingFormulou uma estratégia de proteção de direitos de “tirar poder de fogo do fundo do caldeirão”: Se o solo não é uma mina, então aplicar a Lei dos Recursos Minerais para puni-lo é água sem fonte e árvore sem raiz!

Ponto central de ataque 1: Fixar com precisão os limites legais entre “minerais e não minerais”.O advogado Zhang Ting compreendeu firmemente uma lógica jurídica central durante o julgamento: de acordo com a “Lei dos Recursos Minerais”, apenas agregados minerais com valor industrial específico são “recursos minerais”. Se a terra envolvida no caso não possuir indicadores industriais correspondentes, trata-se apenas de uma “terra” comum e não de uma “mina” regulamentada por lei.

Ponto central de ataque dois: Usar evidências científicas para anular determinações administrativas.Embora a agência administrativa tenha inicialmente determinado os fatos ilegais com base em pistas de inspeção, o advogado Zhang Ting apreendeu um detalhe importante durante o julgamento do caso – o "Relatório de Teste" emitido por uma agência de testes terceirizada encomendada pelo réu.

Este relatório tornou-se o “ás” que mudou o rumo da guerra! O relatório mostra que as amostras de solo envolvidas no caso “possuem sílica que não atende ao padrão e óxido de magnésio que excede o padrão. Não atendem aos requisitos de índice industrial de argilominerais para tijolos e telhas e não são recursos minerais”.

Resultado vencedor: O tribunal tomou a decisão final e a decisão da penalidade foi revogada!

Em abril de 2026, um tribunal da província de Shanxi emitiu um veredicto.

O tribunal aceitou plenamenteAdvogado Zhang TingO parecer do debate apontou claramente: o loess envolvido no caso não pertence a recursos minerais, pelo que não há necessidade de requerer uma “Licença Mineira”, e a aplicação da “Lei dos Recursos Minerais” pelo arguido para impor penalidades é um “erro de aplicação da lei”.

No final, o tribunal decidiu, nos termos do artigo 70.º da Lei do Contencioso Administrativo, revogar a “Decisão de Penalidade Administrativa” emitida pelo Gabinete de Recursos Naturais do Condado! O grupo de moradores não apenas economizou mais de 300 mil yuans em dinheiro, mas também inocentou a acusação de “mineração ilegal”.

Avaliação do advogado: Para vencer uma ação administrativa, você deve dominar essas 3 “regras de vitória”!

Da “perda definitiva” à “vitória abrangente”, a reversão deste caso trouxe profundo esclarecimento a todos os empresários e partes que enfrentam sanções administrativas.Apresentado pelo advogado Zhang TingCom base na experiência deste caso, são apresentadas as seguintes três sugestões principais:

1. Saia da armadilha das “disputas factuais” e agarre-se aos sete centímetros da “aplicação da lei”.Muitas vezes, a punição imposta pelo órgão administrativo parece estar baseada em evidências sólidas (como a escavação e venda de solo neste caso), mas as partes muitas vezes caem em desculpas detalhadas como “não cavei tanto” ou “fiz isso para construir estradas”. Advogados experientes apontarão claramente: não se deixe levar pelo ritmo do adversário, mas examine se a base legal para a punição está estabelecida. Se a caracterização básica estiver errada (tratar o solo como uma mina), todo o edifício punitivo entrará em colapso instantaneamente.

2. "A evidência morde de volta“É a fraqueza das agências administrativas e devemos aprender a aproveitar a sua força.Neste caso, a evidência mais poderosa veio, na verdade, do relatório de teste encomendado pelo próprio órgão administrativo. Os advogados sugerem: Ao responder a uma ação judicial, analise cuidadosamente cada material do processo, especialmente os documentos de avaliação técnica. Muitas vezes, para provar a “legalidade”, a outra parte fará algumas avaliações objetivas, e os resultados dessas avaliações podem ser uma ferramenta poderosa para derrubar as razões da punição.

3. Aderir ao “estado de direito substantivo” e não abrir mão da oportunidade de “voltar” facilmente.Ao se depararem com uma decisão penal emitida por um órgão administrativo, muitas partes sentirão que “o povo não briga com os funcionários” ou que “é inútil uma vez que o documento superior tenha finalizado a decisão”. No entanto, este caso prova que, desde que você cumpra os resultados legais, ouse questionar determinações não científicas e passe por procedimentos legais profissionais (como pedido de avaliação e interrogatório), você terá a chance de conseguir um “contra-ataque joalheiro” no litígio.

Conclusão

Esta não é apenas uma sentença que revoga a pena, mas também a melhor interpretação de “nada pode ser feito sem autorização da lei”. O escritório de advocacia Beijing Yingtong continuará a fornecer serviços jurídicos profissionais para resolver problemas administrativos complexos para cada cliente, para que a imparcialidade e a justiça não estejam mais distantes.

Em anexo: Sentença administrativa de um tribunal na província de Shanxi (parte)

Advogado responsável por este caso

Advogado Zhang Ting

Advogado Zhang Ting

Sócio, Escritório de Advocacia Yingting de Pequim

Advogado profissional de reconsideração administrativa em Pequim, membro do Comitê Profissional de Direito de Reconsideração Administrativa

Áreas de especialização: Foco em reconsideração administrativa, contencioso administrativo e resolução de disputas entre governos e empresas, e bom no tratamento de assuntos jurídicos administrativos, como acordos administrativos, penalidades administrativas, compensação administrativa e compensação administrativa nas áreas de terras, recursos minerais, etc.

Fornecemos principalmente serviços jurídicos para resolução de disputas administrativas e disputas entre empresas governamentais para grandes e médias empresas. Nossos negócios envolvem projetos de investimento, retomada de terras, alienação de terras ociosas, fechamento e férias, supressão de recursos minerais, disputas de direitos minerários, disputas de direitos de uso de áreas marítimas e outros assuntos difíceis e complexos. Somos bons em combinar regras de direito administrativo, requisitos de gestão de recursos naturais e necessidades operacionais de negócios para fornecer aos clientes soluções abrangentes que combinam litígio e não litígio.

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