Notícias de Yingting

Chen Moumou e o Governo Popular do Condado de Changshun confirmaram o julgamento de primeira instância do caso ilegal

Tribunal Popular Intermediário da Prefeitura Autônoma de Qiannan Buyi e Miao, Província de Guizhou

julgamento administrativo

(2016) Guizhou 27º Xingchu No.

O Requerente Chen Moumou, homem, nascido em 19 de janeiro de 1947, grupo étnico Buyi, do condado de Changshun, província de Guizhou, mora na cidade de Baiyunshan, condado de Changshun;

Os agentes encarregados, Wang Qingfeng e Lu Jianan, são advogados do Beijing Yingting Law Firm.

Governo Popular do Condado de Changshun do Réu, domicílio: Cidade de Changzhai, Condado de Changshun;

O representante legal, Li Youjun, é o magistrado do condado;

O agente encarregado, Chen Yuanyuan, é membro da equipe do Governo Popular do Condado de Changshun;

O agente autorizado é Chen Jian, advogado do escritório de advocacia Guizhou Kaile.

O demandante Chen Moumou ficou insatisfeito com o "Aviso de realocação do reservatório de Qianqiao" emitido pelo réu Governo do condado de Changshun (doravante denominado governo do condado) e entrou com uma ação neste tribunal em 13 de janeiro de 2016. Depois de aceitar o caso, este tribunal entregou ao réu uma cópia da reclamação, um aviso de resposta e um aviso de provas de acordo com a lei. Este tribunal formou um painel colegiado de acordo com a lei e realizou uma audiência pública em 11 de maio de 2016. O demandante Chen Moumou confiou seu agente Wang Qingfeng, e o governo do condado réu nomeou os agentes Chen Yuanyuan e Chen Jian para participar do processo judicial. Este caso já foi concluído.

Em 9 de julho de 2015, o réu, Governo Popular do Condado de Changshun, confiou ao Governo Popular da cidade de Baiyunshan do condado de Changshun a emissão de um "Aviso de realocação do reservatório de Qianqiao". O aviso afirmava que, devido à construção do projeto do reservatório de Qianqiao do condado de Changshun, o demandante foi obrigado a mover a tumba localizada no curral antes de 15 de julho de 2015.

O demandante Chen Moumou alegou que em 9 de julho de 2015, recebeu o "Aviso de realocação do reservatório de Qianqiao" emitido pelo Governo Popular da cidade de Baiyunshan, condado de Changshun. O conteúdo principal era que, devido à construção do projeto do reservatório de Qianqiao no condado de Changshun, o requerente foi obrigado a mover a tumba localizada no curral antes de 15 de julho de 2015. Se a realocação não for concluída dentro do prazo exigido, a sepultura será realocada à força. O autor acreditou que a notificação era ilegal e entrou com uma ação administrativa no Tribunal Popular do Condado de Longli. Em 11 de setembro de 2015, recebeu a decisão administrativa Long Xingchuzi nº 31 do Tribunal Popular do condado de Longli (2015), que determinou que o "Aviso de realocação do reservatório de Qianqiao" foi emitido pelo governo da cidade de Baiyunshan com base na atribuição do governo do condado de Changshun, o réu neste caso, e o governo popular do condado de Changshun deveria ser um réu qualificado. O demandante processou o governo da cidade de Baiyunshan porque era o alvo errado. Por esse motivo, o autor transferiu o réu para o Governo Popular do Condado de Changshun e ajuizou ação administrativa. Pedido de revogação da ação administrativa do réu de “Aviso de Relocação do Reservatório de Qianqiao” nos termos da lei.

A fim de provar sua alegação, o autor apresentou o "Aviso de realocação do reservatório de Qianqiao do condado de Changshun" a este tribunal, provando que o réu confiou ao governo da cidade de Baiyunshan a emissão de um aviso ao autor para realocar o túmulo do acusado;

Opinião do interrogatório do governo do condado réu: Não há objeção à autenticidade desta prova.

O governo do condado réu argumentou que: 1. O "Aviso de realocação do reservatório de Qianqiao" confiado pelo réu ao governo da cidade de Baiyunshan era razoável e legal. O local de construção do projeto do reservatório de Qianqiao está localizado no Grupo Songna da vila de Mengqiu, cidade de Baiyunshan, condado de Changshun. O projeto obteve a "Aprovação da Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma de Guizhou sobre a Proposta de Projeto do Reservatório de Qianqiao" nº 3189 da Comissão de Desenvolvimento e Reforma de Guizhou (2013), e a Carta de Cálculo de Água de Guizhou (2 014) No. (2015) Nº 395 "Resposta do Governo Popular da Província de Guizhou sobre a Construção e Uso de Terra na Área da Barragem do Reservatório de Qianqiao" e outros documentos de aprovação relevantes. O projeto do reservatório de Qianqiao é um grande projeto incluído no "Plano Abrangente da Província de Guizhou para Construção de Conservação de Água e Construção Ecológica para Controle da Desertificação Rochosa" e no "Plano Nacional de Implementação do Plano de Alívio da Seca (2014-2016)" aprovado pelo Conselho de Estado. Uma vez concluído, pode resolver eficazmente as dificuldades de água potável para humanos e animais e os problemas de água das terras agrícolas na aldeia de Mengqiu, e fornecer uma garantia eficaz de fonte de água para a área local. É um projeto de bem-estar público e de subsistência das pessoas. De acordo com os regulamentos relevantes, antes da implementação do projecto do reservatório de Qianqiao, o governo do condado criou grupos de trabalho em 2013 para realizar publicidade, mobilização, investigação, medição, confirmação e outros trabalhos, e para explicar as políticas relevantes. Após dois anos de publicidade, mobilização, explicação e outros trabalhos, o demandante não só não cooperou com as obras de construção do reservatório, mas também acrescentou ilegalmente uma nova casa após a emissão da ordem de proibição de construção. O filho do demandante, Chen Guoping, também tem incitado membros do grupo que não conhecem a verdade a obstruir a construção do projeto do reservatório. Em 10 de maio de 2015, o governo do condado encarregou o governo da cidade de Baiyunshan de notificar por escrito as massas envolvidas na área do projeto do reservatório de Qianqiao, pedindo às massas que apoiassem a construção do reservatório. Os proprietários das sepulturas envolvidas devem confirmar com a equipe da cidade de Baiyunshan dentro de cinco dias úteis a partir da data do anúncio, caso contrário, as sepulturas serão tratadas como sepulturas não reclamadas. O anúncio foi publicado no Grupo Songna da vila de Mengqiu para facilitar a visualização do público. Após o anúncio, os proprietários das sepulturas que deveriam ser realocadas dentro da área do reservatório concluíram gradativamente as obras de realocação. Apenas os túmulos do demandante não foram realocados. Em 9 de julho de 2015, o governo da cidade de Baiyunshan notificou novamente o demandante, em nome real, de que o reclamante havia concordado em se mudar em um futuro próximo, mas o filho do demandante, Chen Guoping, não concordou. Até agora, os agricultores envolvidos na relocalização de sepulturas na área do reservatório receberam as taxas de relocalização de sepulturas e transferiram as suas sepulturas. Apenas a família do demandante não recebeu a indenização e não moveu as sepulturas. Através de mais de dois anos de trabalho de publicidade e mobilização e das múltiplas notificações da organização do arguido sob vários formatos ao autor para mover a sepultura, o autor tomou conhecimento da transferência da sepultura através de vários métodos e teve tempo suficiente para mover a sepultura. Portanto, o “Aviso de realocação do reservatório de Qianqiao” emitido pelo réu era razoável e legal.

2. O pedido do requerente para revogar o “Aviso de realocação do reservatório de Qianqiao” não deve ser apoiado. De acordo com o Artigo 13 da Constituição da República Popular da China, “para as necessidades do interesse público, o Estado pode expropriar ou expropriar a propriedade privada dos cidadãos de acordo com as disposições legais e fornecer compensação”. O Projeto do Reservatório de Qianqiao foi incluído no "Plano Abrangente para Controle da Desertificação Rochosa da Construção de Conservação de Água e Construção Ecológica na Província de Guizhou" e no "Plano Nacional de Implementação do Plano de Alívio à Seca (2014-2016)" aprovado pelo Conselho de Estado, e foi aprovado pela Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma de Guizhou e pelo Departamento de Recursos Hídricos. O reservatório de Qianqiao é um projeto que beneficia as pessoas ao promover o desenvolvimento social e económico efetivo em áreas minoritárias atingidas pela pobreza, melhorando a qualidade de vida das pessoas e melhorando o ambiente ecológico local. O investimento total do projeto é de quase 100 milhões de yuans e a área total é de 6,5838 hectares. O projecto foi proposto em 2012, os preparativos para o trabalho relacionado começaram em 2013 e a primeira pedra foi lançada em Abril de 2015. A partir de 2013, o governo do condado criou um grupo de trabalho para realizar publicidade, mobilização, investigação, medição, confirmação e outros trabalhos nos agregados familiares para explicar as políticas relevantes. A maioria dos agricultores apoiou a construção do projecto para benefício público.

Para satisfazer as necessidades dos interesses do povo e salvaguardar os interesses a longo prazo da maioria das pessoas, o requerente deve apoiar a construção do projecto e cooperar activamente com a realocação do túmulo e os trabalhos relacionados com a compensação. O “Aviso de realocação do reservatório de Qianqiao” emitido pelo réu de acordo com a lei não deve ser revogado.

Em resumo, o “Aviso de Relocação do Reservatório de Qianqiao” emitido pelo réu atendeu às necessidades do interesse público e aos requisitos da lei, e solicitou a extinção da ação do autor.

Para comprovar a legalidade da ação administrativa acusada, o governo do condado réu apresentou a este tribunal, dentro do prazo para apresentação de provas, as seguintes provas:

1. Guizhou Fa Gai Nong Jing (2013) No. 3189 "Aprovação da Proposta de Projeto do Reservatório de Qianqiao pela Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma de Guizhou";

2. Guizhou Shuiji (2014) No. 134 "Aprovação do Relatório de Estudo de Viabilidade do Departamento Provincial de Recursos Hídricos de Guizhou sobre o Projeto do Reservatório Qianqiao do Condado de Changshun";

3. Qian Shui Ji Han (2014) No. 79 "Carta do Departamento Provincial de Recursos Hídricos de Guizhou sobre o envio da carta de consentimento para o Plano de Construção do Reservatório de Qianqiao";

4. Qiannan Yifa (2014) No. 66 "Resposta do Departamento de Imigração do Projeto de Conservação de Água e Energia Hidrelétrica da Prefeitura de Qiannan sobre o Relatório de Aquisição de Terras e Planejamento de Reassentamento para a Construção do Projeto do Reservatório de Qianqiao no Condado de Changshun";

5. Qian Shui Ji (2014) No. 219 "Aprovação do Departamento Provincial de Recursos Hídricos de Guizhou sobre o Projeto Preliminar do Projeto do Reservatório de Changshun Qianqiao";

6. Carta de Uso da Terra de Qianfu (2015) No. 395 "Aprovação do Governo Popular da Província de Guizhou sobre a Construção e Uso de Terra na Área da Barragem do Reservatório de Qianqiao";

7. 6 fotos de divulgação e distribuição de materiais às massas;

8. Anúncio do Governo da Cidade de Baiyunshan sobre a realocação de sepulturas no reservatório Mengqiu Ganqiao (Songna);

9. Fotos do anúncio;

10. Formulário de distribuição de subsídio para realocação de túmulos do reservatório de Qianqiao do condado de Changshun;

11. Chen Moumou assinou o esboço do aviso de realocação do túmulo.

Entre as evidências acima mencionadas: As evidências nº 1-6 comprovam que o projeto de construção do reservatório de Qianqiao foi legalmente aprovado; A prova n.º 7 prova que o governo do condado réu realizou um relevante trabalho de mobilização e divulgação junto das massas; As provas nºs 8 e 9 comprovam que o réu notificou os proprietários das sepulturas para realocar todas as sepulturas na área do reservatório antes de maio de 2015; A prova n.º 10 prova que o arguido concedeu um subsídio consistente de realocação de sepulturas a cada agregado familiar; A prova nº 11 prova que o demandante Chen Moumou assinou o aviso de realocação da sepultura do acusado em 9 de julho de 2015;

A opinião do interrogatório do autor: As provas nºs 1 a 5 não são relevantes para este caso, e a base legal para o aviso de realocação não tem conexão com os documentos de aprovação acima mencionados e não pode ser usada como motivo para o réu exigir que nos mudemos; A prova nº 6 foi formada em 20 de julho de 2015, e o governo do condado réu emitiu uma notificação de ser processado em 9 de julho de 2015. De acordo com a disposição “primeiro aprovação, depois cobrança”, a legalidade desta prova não é reconhecida; a legalidade da Evidência nº 7 não é reconhecida. Este conjunto de fotos reflete o trabalho de mobilização das massas de 2013 a 2014, mas não houve aprovação de aquisição de terras por parte do governo provincial naquela época, e era ilegal para o réu realizar o trabalho de expropriação e mobilização; a legalidade e relevância das provas nºs 8 e 9 não são reconhecidas; O n.º 10 mostra que antes de o governo provincial emitir a aprovação de aquisição de terras, o arguido já estava a implementar a relocalização do túmulo, o que é ilegal, e os subsídios de relocalização dos túmulos emitidos também são ilegais; não há objeção à autenticidade da Prova nº 11, mas há objeção à sua legalidade.

As provas acima, após revisão, são objetivamente verdadeiras e provenientes de fontes legais, e podem determinar os fatos básicos deste caso, e este tribunal confirma isso.

Após a revisão, descobriu-se que o canteiro de obras do projeto do reservatório de Qianqiao está localizado no Grupo Songna da vila de Mengqiu, cidade de Baiyunshan, condado de Changshun. O projeto obteve a "Resposta da Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma de Guizhou sobre a proposta de projeto do reservatório de Qianqiao" nº 3189 da Comissão de Desenvolvimento e Reforma de Guizhou e a Carta do Plano Hídrico de Qian (2014) nº 79 "Carta do Departamento Provincial de Recursos Hídricos de Guizhou sobre o envio da carta de consentimento para o planejamento da construção do reservatório de Qianqiao" e Carta de uso da terra de Qianfu (2015) nº 395 "Resposta do Governo Popular da Província de Guizhou sobre a Construção e Uso de Terra na Área da Barragem do Reservatório de Qianqiao" e outros documentos de aprovação relevantes. O projeto foi incluído no "Plano Abrangente para Controle da Desertificação Rochosa de Conservação da Água e Construção Ecológica na Província de Guizhou" e no "Plano de Implementação do Plano Nacional de Combate à Seca (2014-2016)" aprovado pelo Conselho de Estado. Uma vez concluído, pode resolver eficazmente as dificuldades de água potável para humanos e animais e os problemas de água das terras agrícolas na aldeia de Mengqiu, e fornecer uma garantia eficaz de fonte de água para a área local. Em 9 de julho de 2015, o réu confiou ao Governo Popular da cidade de Baiyunshan, condado de Changshun, a emissão de um "Aviso de realocação do reservatório de Qianqiao", que foi entregue ao autor no mesmo dia. O conteúdo principal do aviso: Devido à construção do Projeto do Reservatório Qianqiao no condado de Changshun, o requerente foi obrigado a mover seu túmulo do curral antes de 15 de julho de 2015. Se o despejo não for concluído a tempo, o túmulo será realocado à força. O autor acreditou que a notificação era ilegal, por isso ajuizou ação neste tribunal, solicitando a revogação da notificação.

Verificou-se também que: Até o momento, o autor não se afastou de seu túmulo localizado no pátio de materiais do Projeto do Reservatório de Qianqiao, no condado de Changshun, e o réu não forçou a mudança.

Este hospital acredita que o Projeto do Reservatório Qianqiao do condado de Changshun é um dos 83 projetos de fonte de água principal nas "Três Grandes Guerras pela Conservação da Água" na província de Guizhou. É um projecto de subsistência que promove o desenvolvimento social e económico efectivo de áreas minoritárias atingidas pela pobreza, melhora a qualidade de vida das pessoas e melhora o ambiente ecológico local. O réu Governo do Condado de Changshun deve seguir rigorosamente os procedimentos estipulados nas leis e regulamentos relevantes ao organizar e implementar o projeto. De acordo com as disposições relevantes da "Lei de Gestão de Terras da República Popular da China", do "Regulamento de Implementação da Lei de Gestão de Terras da República Popular da China" e da "Lei de Execução Administrativa da República Popular da China", projetos de construção específicos que exigem o uso de terras devem passar por procedimentos legais rigorosos e ser aprovados pelo governo popular no nível provincial ou superior, e então ser anunciados e organizados para implementação pelo governo popular no nível do condado ou acima dele. Se os objectos de reassentamento estiverem insatisfeitos com o plano de demolição e reassentamento e não conseguirem chegar a um acordo de compensação de reassentamento, a implementação do plano de aquisição de terras não será afectada. Aqueles que obstruam a aquisição de terrenos para construção nacional serão ordenados pelo departamento de administração de terras do governo popular a nível de condado ou superior a entregar os terrenos; se recusarem a entrega do terreno, deverão requerer ao Tribunal Popular a execução compulsória. Ao mesmo tempo, de acordo com o artigo 12.º do “Regulamento do Supremo Tribunal Popular sobre Diversas Questões Relativas ao Julgamento de Processos Administrativos Envolvendo Terras Colectivas Rurais”, “Se a expropriação de terras colectivas rurais envolver casas e outros bens imóveis nas terras expropriadas, o titular dos direitos fundiários pode solicitar uma indemnização nos termos do artigo 42.º, n.º 2, da Lei de Propriedade”. Dado que o réu não conseguiu chegar a um acordo de compensação de expropriação com o autor, em princípio deveria tomar uma decisão sobre expropriar e compensar as terras expropriadas do autor. No entanto, o réu emitiu um "Aviso de realocação do reservatório de Qianqiao" e não forneceu provas que provassem que havia tomado uma decisão sobre a desapropriação e indenização do cemitério ao qual o autor reivindicava direitos e a base legal para emitir um "Aviso de realocação do reservatório de Qianqiao" ao autor. Portanto, o procedimento de ação administrativa deve ser considerado ilegal. No entanto, este comportamento não tem impacto real nos direitos do requerente e deve ser confirmado como ilegal. Assim, de acordo com o artigo 47 da "Lei de Gestão de Terras da República Popular da China", os artigos 25 e 45 dos "Regulamentos para a Implementação da Lei de Gestão de Terras da República Popular da China", o artigo 74, parágrafo 1, item (2) da "Lei de Contencioso Administrativo da República Popular da China", e o artigo 26 da "Interpretação de Várias Questões Relativas ao Contencioso Administrativo da República Popular da China" do Supremo Tribunal Popular Implementação da "Lei de Contencioso Administrativo da República Popular da China", a sentença é a seguinte:

Foi confirmado que o ato administrativo do réu Governo Popular do Condado de Changshun ao emitir o "Aviso de Relocação do Reservatório de Qianqiao" ao demandante Chen Moumou em 9 de julho de 2015 foi ilegal.

A taxa de aceitação do caso em primeira instância de 50 yuans será suportada pelo Governo Popular do Condado de Changshun.

Se você não estiver satisfeito com esta sentença, poderá interpor recurso para este tribunal no prazo de quinze dias a partir da data de prolação desta sentença, e enviar cópias de acordo com o número de partes contrárias, e apelar para o Tribunal Popular Superior da Província de Guizhou. Se não houver recurso dentro do prazo, esta sentença produzirá efeitos jurídicos.

Juiz Chefe Liu Yubing

Juiz Wang Xiaohong

Juiz Jin Changhong

17 de maio de 2016

Escriturário Cheng Cheng