Notícias de Yingting

Em 15 de novembro, o Escritório de Advocacia Yingting de Pequim teve a honra de convidar o Professor Li Xiandong da Universidade Chinesa de Ciência Política e Direito para participar de um seminário especializado sobre proteção legal de direitos e interesses de empresas de mineração com o Escritório de Advocacia Yingting de Pequim para discutir o caso de compensação de saída de uma mina de mica de uma Zhangjiakou Mining Co., Ltd.

No seminário, o professor Li Xiandong discutiu as questões jurídicas e as soluções do caso com o advogado de Beijing Yingting. Analisou os problemas de protecção de direitos e interesses que as empresas mineiras podem enfrentar durante o processo de compensação de saída e conduziu uma discussão aprofundada sobre como salvaguardar os direitos e interesses legítimos das empresas mineiras de acordo com a lei.

Como diretor do Centro de Pesquisa em Direito de Terras e Recursos da Universidade Chinesa de Ciência Política e Direito, o Professor Li Xiandong possui rica pesquisa e experiência prática em leis e regulamentos de mineração. Ele compartilhou suas opiniões e sugestões no seminário e forneceu valioso aconselhamento jurídico para resolver o caso.

Através deste seminário, a cooperação entre o Professor Li Xiandong e o advogado de Pequim, Yingting, proporcionou novas ideias e métodos para a protecção dos direitos e interesses das empresas mineiras. As discussões e intercâmbios entre as duas partes ajudarão a promover o desenvolvimento sustentável das empresas mineiras e também fornecerão referências úteis para a melhoria dos sistemas jurídicos relevantes.

Introdução de especialista

Li Xiandong é professor e supervisor de doutorado na Faculdade de Direito Civil, Comercial e Econômico da Universidade Chinesa de Ciência Política e Direito. Diretor do Centro de Pesquisa em Direito de Terras e Recursos da Universidade Chinesa de Ciência Política e Direito. Ele estudou na Universidade de Ciência Política e Direito de Pequim em 1979 e como estudante de pós-graduação na Universidade de Ciência Política e Direito de Pequim em 1986. Ele estudou na Universidade de Ciência Política e Direito da China e na Universidade McGill, no Canadá.

1. Tema da conferência

1. Tema: Seminário de Especialistas sobre Proteção Jurídica dos Direitos e Interesses das Empresas Mineradoras

2. Horário: terça-feira, 15 de novembro de 2023

3. Localização: 12º andar, Edifício de Seguros de Vida Hengqin, No. 108 Jianguo Road, Distrito de Chaoyang, Pequim

4. Moderador: Advogado Lu Yongqiang

5. Breve descrição do caso: Advogado Li Tingting do Beijing Yingting Law Firm

6. Participantes:

Professor Li Xiandong —Professor e supervisor de doutorado na Escola de Direito Civil, Comercial e Econômico da Universidade Chinesa de Ciência Política e Direito. Diretor do Centro de Pesquisa em Direito de Terras e Recursos da Universidade Chinesa de Ciência Política e Direito

Advogado Lu Yongqiang - Sócio Fundador do Escritório de Advocacia Yingting de Pequim, Fundador do Grupo de Advogados de Disputas Governamentais-Empresariais

Advogado Dong Guonv - membro da Associação de Advogados Chineses, membro da Associação de Advogados de Pequim, consultor jurídico corporativo e membro do Comitê de Contencioso Administrativo do Distrito de Chaoyang, Pequim

Consultor Liu Jingzhu – Diretor da Seção de Comércio Eletrônico Social do Conselho Chinês para a Promoção do Comércio Internacional, Conselheiro Jurídico Perene das Unidades Membros da Cúpula de CEOs da IDC

Advogado Li Tingting — Membro da Associação de Advogados do Distrito de Beijing Chaoyang e advogado em tempo integral no Escritório de Advocacia Beijing Yingtong

Outros advogados participantes do seminário: Advogado Wei Xingchen, Advogado Shi Pengju, Advogado Su Li, Advogado Yuan Lijun, Advogado Sun Zhenbo, Advogado Estagiário Sun Yaxuan, etc.

2. Resumo da reunião

Se a licença mineira não tiver expirado e a empresa de carvão for encerrada à força, deverá ser dada uma compensação? O seminário centrou-se principalmente nos seguintes três aspectos:

1. Leis e regulamentos relacionados com a protecção dos direitos e interesses das empresas mineiras

2. Riscos jurídicos e estratégias de proteção de direitos das mineradoras em suas operações

3. Análise de casos típicos de contencioso administrativo envolvendo mineradoras

3. Breve descrição do caso

Uma empresa mineira adquiriu minério de ferro através de transferência privada e atraiu investimentos para construir uma unidade de mineração e processamento de minério de ferro. Uma mineradora possui uma planta de mineração e processamento de minério de ferro e uma mina de mica em um determinado município. A Direcção Municipal de Terras e Recursos solicitou uma licença de extracção de mica para a empresa mineira. A empresa propôs aumentar a mineração de minério de ferro ao renovar sua licença de mineração. Mais tarde, a mina de mica foi retirada e fechada por motivos políticos.

Em agosto de 2020, o Departamento de Recursos Naturais e Planejamento de um determinado condado emitiu um "Aviso de Saída de Minas com Licenças de Mineração Expiradas", parte do qual se lê: "A mina de mica de uma mineradora no condado de XX é válida até 4 de agosto de 2020. De acordo com o espírito do "Aviso de Emissão do Condado de XX", sua mina foi incluída na lista de minas a sair em 2020. A restauração da mina será realizada após o recebimento o aviso."

Em maio de 2023, uma determinada agência administrativa municipal emitiu o "Anúncio sobre a Demolição e Limpeza por Tempo Limitado da Mina de Mica de uma Mining Co., Ltd. no condado de XX". De acordo com o documento "Aviso sobre a emissão do plano de implementação para o desenvolvimento verde da indústria mineira no condado de XX em uma aposentadoria ordenada" da agência administrativa do condado (Zhengzi (2017] 18), você entrou no escopo de fechamento e retirada de nosso condado (2016-2020). Os equipamentos de produção, casas e cabeças de poço de sua mina estão dentro do escopo de demolição e limpeza. De acordo com os requisitos relevantes para fechamento e retirada de mina, foi decidiu após pesquisa que algumas casas de sua mina serão demolidas em setembro de 2021. Você é notificado de que sua mina será demolida no 15º dia a partir da data de recebimento deste aviso. As demais casas que não foram demolidas serão desmontadas, limpas e reparadas conforme necessário. Se não forem desmontadas e limpas dentro do prazo, sua mina será considerada automaticamente abandonada. reparo. Os custos de desmantelamento e tratamento serão suportados pela sua mina, e as perdas resultantes serão suportadas pela sua mina "Em junho de 2023, uma determinada agência administrativa municipal implementou a demolição forçada.

4. Análise de casos e problemas existentes

1. Os interesses públicos exigem a saída da mina. Se a mina estiver em fase de exploração, deverá ser compensada durante a fase de lavra? Qual é o âmbito da remuneração e a base correspondente?

2. Num litígio de compensação administrativa em que uma mina é encerrada devido a política, a entidade mineira pode reclamar tanto a perda do investimento inicial como o valor das reservas restantes?

3. Depois de expirado o contrato de transferência de direitos mineiros, se o órgão administrativo fechar a mina durante o período de validade da licença de direitos mineiros, ainda pode reclamar o valor das reservas restantes?

4. Neste caso, a mina de mica foi retirada devido à política, o órgão administrativo não tomou a decisão de encerrar a mina e os direitos mineiros foram cancelados pelos departamentos competentes após a expiração. Posso reclamar uma indemnização por isto?

5. Neste caso, em Fevereiro de 2017, os "Resultados Esperados" dos "Pareceres sobre a Implementação da Pesquisa Dinâmica de Recursos Minerais" elaborados pela Terceira Brigada de Baixa Qualidade do Gabinete Provincial de Geologia e Recursos Minerais de Hebei em Fevereiro de 2017 mencionaram que a quantidade de minério de ferro fósforo bruto (acompanhado) era (332+333) 80.000 toneladas. A quantidade de minério bruto pode ser incluída no escopo das perdas operacionais das reservas residuais?

5. Os especialistas jurídicos e o advogado Ying Ting analisaram as questões jurídicas por trás do caso em todos os aspectos

O professor de direito Li Xiandong e os advogados Dong Guonv e Lu Yongqiang conduzirão uma análise detalhada do caso e fornecerão as soluções correspondentes.

O interesse público exige que a saída da mina seja indenizada, o que se enquadra no âmbito do contencioso administrativo, portanto os prejuízos causados à empresa devem ser indenizados.

Se o interesse público exige a retirada da mina, se a mina está em fase de exploração, se a fase de lavra deve ser compensada é uma questão de compensação administrativa. O Código Civil estipula que os direitos de exploração legalmente obtidos, os direitos mineiros, os direitos de captação de água e os direitos de utilização das águas e das planícies de maré para a aquicultura e a pesca são protegidos por lei. Isso está previsto no artigo 329 do Código Civil.

Os direitos de exploração e de exploração mineira obtidos nos termos da lei constituem uma espécie de direito de usufruto. Os titulares do usufruto têm o direito de possuir, utilizar e beneficiar dos recursos minerais. Portanto, existe direito à compensação pelos direitos mineiros relacionados com os direitos de exploração. Ao mesmo tempo, o Código Civil também estipula que se os bens imóveis forem expropriados ou requisitados com o objectivo de extinguir direitos de propriedade ou afectar o exercício de direitos de usufruto, será obtida a correspondente indemnização nos termos do Código Civil.

Devido às necessidades do interesse público, deve ser dada uma compensação correspondente a estas. Esta é uma compensação baseada em princípios. Qual conteúdo precisa ser compensado no processo de prática judicial. Em termos de compensação, o Documento n.º 130 do Ministério de Terras e Recursos estipula que, ao assinar um acordo de compensação, o âmbito da compensação inclui os dois aspectos seguintes: O primeiro é o preço a pagar pelo titular do direito mineiro nas actuais condições de mercado pelas reservas de recursos suprimidas. Ou seja, com base nas reservas de recursos minerais, quanto custa transferir o valor dos próprios recursos minerais compensará o valor da própria mina. Em segundo lugar, abrange o investimento neste tipo de exploração, o investimento na exploração inicial e os custos de exploração partilhados pelos recursos minerais. O custo do investimento em instalações mineiras estabelecidas, o custo do investimento em instalações de exploração e mineração e as perdas diretas nas instalações correspondentes.

Durante o processo de negociação, devemos estar atentos ao fato de que ainda precisamos guardar as provas correspondentes de cada negociação, algumas atas de reuniões e alguns compromissos assumidos por alguns órgãos administrativos. Portanto, a consulta e a negociação desempenham um papel importante no processo de tais casos, e há também muito trabalho a ser feito. Se as negociações não conseguirem resolver a questão, podem ser utilizados métodos não litigiosos quando necessário, tais como o envio de cartas relevantes, pareceres jurídicos e outra assistência correspondente para, em última análise, resolver a questão. Este tipo de caso requer um julgamento. Se estiverem envolvidas agências administrativas, poderá ser necessário considerar mais medidas administrativas.

Se não houver envolvimento de órgãos administrativos e nenhuma evidência, poderá haver compensação direta por infração. A indenização por danos materiais é uma ação civil e um litígio civil será necessário no futuro. Portanto, para este tipo de caso, o primeiro passo é negociar e mediar e, em segundo lugar, resolvê-lo através da não-contencioso. Se o problema não puder ser resolvido através da não-contencioso, acreditamos que o contencioso administrativo deve ter prioridade durante o contencioso. É claro que o contencioso civil também é uma forma importante de resolver problemas.

Quando a área mineira foi encerrada devido a ajustes políticos, a licença mineira ainda não tinha expirado e as taxas relevantes foram pagas aos departamentos relevantes. Foi uma operação legal e não houve encerramento claro sem compensação nos documentos das autoridades provinciais, pelo que as autoridades municipais deveriam fornecer a compensação correspondente.

De acordo com o artigo 8.º da Lei do Licenciamento Administrativo, se uma licença administrativa efectiva for revogada por razões de interesse público, causando assim prejuízos patrimoniais aos cidadãos, pessoas colectivas ou outras organizações, o órgão administrativo deve compensar nos termos da lei. Se a mina de carvão for encerrada antes de a licença mineira expirar, deverá ser dada uma compensação correspondente.

De acordo com o disposto nas “Medidas de Registo e Gestão da Exploração de Recursos Minerais”, caso uma empresa pretenda explorar recursos minerais, deverá submeter-se à aprovação e registo nos termos dos procedimentos legais e obter uma licença mineira. Portanto, os direitos minerários corporativos são uma licença administrativa de natureza autorizada.

O artigo 8.º da “Lei do Licenciamento Administrativo” é, na verdade, um reflexo da confiança da contraparte administrativa no órgão administrativo e na protecção dos interesses. Mesmo quando a contraparte do departamento competente do município tenha obtido legalmente licença administrativa de natureza autorizada, somente se a lei mudar ou a situação objetiva mudar significativamente o órgão administrativo poderá revogar a licença administrativa vigente nos termos da lei. Portanto, as empresas devem ser compensadas em conformidade pelas perdas causadas pela retirada de licenças administrativas pelas agências administrativas.

Professor Li Xiandong tira uma foto de grupo com o advogado de Pequim Yingting

Resumo

Cada caso é um caso e exige uma análise específica, portanto, caso o empresário se depare com uma situação semelhante, o que deve fazer? Recomenda-se encontrar uma equipe profissional de advogados para análise a tempo, ou você pode nos consultar. Para disputas sobre direitos de mineração, é claro, você deve consultar os advogados de Beijing Yingtong. A equipe jurídica indicará o caminho, coletará bases factuais e jurídicas e emitirá um plano simples de tratamento do caso, e então o proprietário da empresa decidirá como resolver o problema a seguir. Use ferramentas legais para proteger seus direitos e interesses legítimos.

O conhecimento jurídico neste artigo não representa aconselhamento jurídico. Se você encontrar problemas semelhantes, deverá analisá-los detalhadamente.