Informações legais

Introdução ao artigo: A casa que foi prometida ser indenizada pela desapropriação foi considerada uma construção ilegal. Será dada compensação?

Parte Um: História de Caso

Em 1995, o Departamento de Terras e Recursos de um determinado condado aprovou o terreno habitacional de Deng de 300 metros quadrados no terreno coletivo da vila, dos quais 190 metros quadrados foram reformados e 110 metros quadrados foram ampliados. Deng construiu no terreno um prédio de dois andares, com área total de construção de 490 metros quadrados. De 2011 a 2013, Deng construiu uma casa de 500 metros quadrados ao lado da casa sem nenhum procedimento de aprovação. Em janeiro de 2016, a Brigada de Demolição por Violação emitiu um "Aviso de Violação" para Deng. Deng solicitou revisão administrativa. O resultado da revisão foi que o “Aviso de Violação” emitido pela Brigada de Demolição de Violações foi revogado. Em março de 2016, a Secretaria Municipal de Planejamento Urbano e Rural notificou Deng de um "Aviso de Audiência sobre Pena Administrativa" e "Aviso Antecipado de Pena Administrativa", exigindo que Deng demolisse 500 metros quadrados de edifícios ilegais por conta própria no prazo de 15 dias. Depois que Deng apresentou um pedido de audiência ao Departamento Municipal de Planejamento Urbano e Rural, o Departamento Municipal de Planejamento Urbano e Rural organizou uma audiência. No dia seguinte à audiência, o governo distrital organizou a demolição da casa de dois andares de 490 metros quadrados e do edifício de 500 metros quadrados de Deng. Deng entrou com pedido de revisão administrativa. Em maio, o governo da cidade tomou uma decisão de revisão, confirmando que o ato administrativo do governo distrital de demolir a casa de 490 metros quadrados que Deng havia construído legalmente era ilegal e ordenou uma compensação de acordo com a lei; manteve a ação administrativa do governo distrital de demolir a casa de mais de 500 metros quadrados que Deng havia construído ilegalmente. Em junho, Deng entrou com uma ação administrativa, solicitando a revogação da decisão de reconsideração administrativa tomada pelo governo municipal, confirmando que o ato administrativo do governo distrital de demolir à força sua casa legal de 990 metros quadrados era ilegal e compensá-lo pelas perdas econômicas de 3 milhões de yuans causadas pela demolição forçada ilegal.

Parte Dois: Análise de Caso

1. É ilegal para o governo distrital demolir à força a casa de Deng? Relativamente ao pedido de compensação de Deng, o tribunal de primeira instância decidiu que o governo distrital deveria tratá-lo de acordo com as medidas locais de compensação e reassentamento. Está correto?

2. A Equipe de Demolição de Yingting acredita que a casa que Deng foi demolida à força consiste em duas partes, incluindo 490 metros quadrados de casas construídas com aprovação e 500 metros quadrados de casas construídas sem aprovação. O governo distrital demoliu a casa aprovada de 490 metros quadrados sem qualquer base, o que é ilegal. Quanto à casa de 500 metros quadrados que Deng construiu separadamente, ela não possui documentos de certificação de terreno nem licença de planejamento de projeto de construção e é uma construção ilegal. Mesmo os edifícios ilegais não podem ser demolidos sem procedimentos legais. Esta é obviamente uma demolição ilegal.

3. Deng também tem um pedido de ação judicial. Como a casa envolvida no caso estava originalmente no âmbito da expropriação, as questões de reassentamento e compensação foram negociadas com o expropriador. Após a demolição forçada da casa envolvida no caso, a questão original da indenização pode ser resolvida por meio de indenização nos termos da lei. O tribunal deve conduzir diretamente um julgamento substantivo e decidir sobre a questão da compensação. O governo distrital demoliu ilegalmente à força os 490 metros quadrados de casa legalmente construída de Deng e 500 metros quadrados de construção ilegal, e deveria pagar uma indenização de acordo com a lei. Julgar diretamente o órgão administrativo para fornecer compensação administrativa por perdas residenciais e outras perdas pessoais e patrimoniais.

4. A indemnização por demolição é uma espécie de “compensação adequada” pelos prejuízos causados por “actos jurídicos”. A responsabilidade do Estado por compensação surge com base em “atos ilícitos”. Dado que a infração é um ato ilegal, a compensação estatal também tem um efeito punitivo. O Yingting Demolition Group acredita que a compensação pela demolição só pode ser baseada no preço de mercado "no momento em que é anunciada a decisão de expropriar e demolir", e que a compensação estatal pode restaurar o status quo do comportamento legal, e a compensação baseia-se no princípio de que é propício para as pessoas demolidas receberem uma compensação integral. Na prática, o montante da compensação para casos de demolição ilegal é muitas vezes superior ao padrão de compensação pela aquisição de terrenos.

Parte Três: Leis Relevantes

1. De acordo com o disposto no artigo 40.º da Lei de Planeamento Urbano e Rural, na construção de edifícios, estruturas, estradas, condutas e outros projectos em áreas de planeamento urbano ou urbanístico, a unidade de construção ou indivíduo deve solicitar uma licença de planeamento de projecto de construção ao departamento de planeamento urbano e rural do governo popular da cidade ou condado ou do governo popular da cidade determinado pelo governo popular da província, região autónoma ou município directamente subordinado ao Governo Central.

2. O artigo 44.º da "Lei de Execução Administrativa" estipula: Se for necessário demolir à força edifícios, estruturas, instalações ilegais, etc., o órgão administrativo deve fazer um anúncio e fixar um prazo para as partes demolirem por conta própria; se as partes não solicitarem reconsideração administrativa ou ajuizarem ação administrativa no prazo legal e não o demolirem, o órgão administrativo poderá forçar a demolição nos termos da lei. Neste caso, o Gabinete de Planeamento Urbano e Rural emitiu um “Aviso de Audiência de Punição Administrativa” e “Notificação de Punição Administrativa” em resposta à construção ilegal de Deng. Porém, após a audiência, a casa foi demolida sem decisão de sanção administrativa. Os procedimentos eram ilegais.

Yingting lembra você:

1. Quer se trate de construção ilegal ou aquisição e demolição de terrenos, é melhor não demolir você mesmo a casa envolvida. Se você mesmo desmontá-lo, será difícil obter uma compensação posteriormente.

2. Se você se deparar com uma demolição forçada ilegal, a pessoa demolida pode entrar com uma revisão administrativa no prazo de 60 dias após o recebimento da decisão de desapropriação, decisão de compensação de desapropriação e outras ações administrativas específicas, e entrar com uma ação administrativa no prazo de 6 meses. Você deve entrar com uma ação judicial para defender seus direitos no prazo de 6 meses após saber a data da demolição forçada. Não perca o prazo de prescrição por meio de petições, relatórios, etc.