Informações legais

Introdução ao artigo: Hoje falaremos sobre as opiniões dos juízes do Supremo Tribunal sobre 10 questões quentes de aquisição e demolição de terras, incluindo a questão da simultaneidade de desapropriação e compensação, a questão do atraso injustificado no reassentamento e compensação, a forma de decisão de desapropriação, a questão da avaliação do valor da casa e procedimentos de objeção, a questão da compensação pelos direitos de uso da terra, a questão da opção de troca de direitos de propriedade e compensação monetária, a questão da proteção dos direitos e interesses legítimos de arrendatários, a questão do objecto e da responsabilidade da deslocalização forçada, a questão da legalidade da deslocalização forçada e a base para a adjudicação, e a questão das obrigações de cooperação e obediência das pessoas expropriadas.

1. A questão da simultaneidade da expropriação e da indemnização

“Se há desapropriação, tem que haver indenização; se não há indenização, não há desapropriação”. Este é o requisito básico do Estado de Direito. “Expropriação” e “compensação” estão intimamente relacionadas e não devem ser separadas. Os parágrafos 1 e 2 do Artigo 13 da Constituição do meu país estipulam respectivamente: “A propriedade privada legal dos cidadãos é inviolável” e “o Estado protege os direitos de propriedade privada e os direitos de herança dos cidadãos de acordo com as disposições legais”. O n.º 3 deste artigo estipula que “para as necessidades do interesse público, o Estado pode expropriar ou desapropriar a propriedade privada dos cidadãos nos termos da lei e conceder indemnizações”. Estas disposições mostram que os direitos legais de propriedade privada na própria Constituição têm as características de oposição ao poder público, e o Estado tem deveres gerais para com os cidadãos, ou seja, não deve infringir as liberdades e direitos dos cidadãos, e o Estado também tem a obrigação de proteger os direitos de propriedade privada contra infrações (através de legislação, aplicação da lei ou meios judiciais). Pode-se verificar pelas disposições acima que a constituição do nosso país insiste e esclarece a simultaneidade de "expropriação" e "compensação", adere ao princípio de "a expropriação deve ser compensada" e proíbe a expropriação sem compensação ou baixa compensação.

2. O problema do atraso injustificado na compensação de reassentamento

1. Ao discutir a relação entre expropriação e indemnização, é necessário discutir a relação entre o momento da desapropriação, avaliação e indemnização. De uma certa perspectiva, a expropriação das casas privadas dos cidadãos pelo Estado é essencialmente a "compra forçada" das casas expropriadas pelo Estado, e a compensação é a contrapartida pela aquisição forçada de bens imóveis privados pelo governo. O artigo 19.º do “Regulamento sobre Expropriações e Subsídios” e o artigo 10.º das “Medidas de Expropriação e Avaliação de Casas em Terrenos do Estado” (doravante designados por “Métodos de Avaliação”) estipulam que o momento de avaliação do valor das casas expropriadas é a data em que é anunciada a decisão de expropriar as casas. Para a grande maioria das pessoas expropriadas, utilizar o preço de avaliação de mercado na data do anúncio da decisão de expropriação como referência de compensação pode reflectir o princípio da compensação justa e razoável.

2. No entanto, na prática, o intervalo de tempo entre algumas decisões de expropriação e decisões de compensação é demasiado longo, e alguns momentos de avaliação e de compensação têm até vários anos de intervalo, pelo que a forma de compensar tornou-se a principal questão nos litígios judiciais. Em alguns casos, após prolongada reconsideração e litígio, a questão da compensação não foi eficazmente resolvida.

3. Portanto, devem ser tomadas medidas diferentes para questões de compensação de atrasos causadas por diferentes razões. Especificamente, os seguintes métodos podem ser considerados:

(1) Embora a compensação possa ser adiada de forma adequada, ela ainda deve ocorrer dentro de um prazo razoável. O julgamento do “prazo razoável” deve basear-se em factores como o âmbito do projecto de construção e se as casas expropriadas ainda estão em uso normal e real pelas pessoas expropriadas. Se não existirem outras razões legítimas, o prazo razoável pode ser remetido para o artigo 26.º do "Guia de Avaliação de Hipotecas Imobiliárias", que estipula que "o período de validade do relatório de avaliação não deve exceder um ano a contar da data de emissão do relatório de avaliação", ou seja, os governos municipais e distritais devem geralmente resolver a questão da compensação no prazo de 1 ano a partir da data do anúncio de desapropriação; se a decisão de expropriação da casa não for anunciada nos termos da lei, pode ser calculada a partir da data em que a decisão de expropriação for entregue ao expropriado.

(2) A forma de resolver a questão da compensação pode ser assinar um acordo de compensação ou tomar uma decisão de compensação. Se a pessoa expropriada aceitar voluntariamente o plano de compensação e o conteúdo da compensação, a questão da compensação será resolvida através da assinatura de um acordo de compensação de expropriação; se não for possível chegar a um acordo sobre a compensação, os governos municipais e distritais devem geralmente tomar uma decisão de compensação de expropriação no prazo de um ano, determinar o conteúdo da compensação e o montante da compensação por escrito e enviá-la à pessoa expropriada.

(3) O conteúdo da compensação determinado na decisão de compensação deve ser claro e específico, ser entregue de acordo com a lei e poder ser realizado imediatamente; se o expropriado continuar insatisfeito após o recebimento da indenização, ainda poderá reivindicar seus direitos nos termos da lei por meio de contencioso administrativo e outros meios.

(4) Para decisões de compensação tomadas pelos governos municipais e distritais dentro de um período razoável, os tribunais populares geralmente não devem usar o tempo de julgamento como o tempo de referência para a compensação. Quando o tribunal popular revoga uma decisão de compensação, também pode revogar parcialmente a sentença, manter o conteúdo da compensação legal e ordenar que os governos municipais e distritais paguem ou depositem o conteúdo da compensação legal para evitar novas perdas devido ao aumento dos preços imobiliários após as partes ganharem o caso.

(5) Se o governo municipal ou distrital não fornecer compensação além de um limite de tempo razoável sem razões justificáveis, e não puder ser provado que a parte expropriada concorda em adiar a negociação da compensação, o tribunal popular pode usar o momento em que a decisão de compensação é realmente tomada ou o momento em que ambas as partes negociam como o momento da avaliação. Se o governo municipal ou distrital violar gravemente a lei, violar maliciosamente a lei e forçar a realocação sem tomar uma decisão de expropriação ou de compensação, e se recusar a resolver a questão da compensação por um longo período, causando danos significativos aos direitos e interesses legítimos da pessoa expropriada, pode até considerar o momento do julgamento em primeira instância como o momento para avaliação. Nesses casos, quando for necessário ajustar o conteúdo da avaliação original, a lacuna entre a "data de realização preparatória do objetivo da avaliação" e a "data real de realização do objetivo da avaliação" deve ser considerada de forma abrangente: ou seja, a agência avaliadora original pode emitir um relatório complementar para explicar o aumento ou redução de preços durante o período, e fazer os ajustes correspondentes; a agência de avaliação original também pode emitir instruções de ajuste para o ajuste de revisão; em circunstâncias especiais, a avaliação deverá ser reavaliada.

3. Questões relativas à forma das decisões de desapropriação

1. Os governos municipais e distritais devem tomar decisões de expropriação para todas as pessoas expropriadas nos terrenos expropriados, ou devem ser tomadas individualmente para cada agregado familiar? Os “Regulamentos sobre Expropriação e Subsídios” não estipulam claramente, nem estipulam claramente o estilo específico das decisões de expropriação. A julgar pela lógica das disposições do "Regulamento sobre Expropriação e Compensação", todas as casas no terreno serão expropriadas como um todo, em vez de cada agregado familiar separadamente: isto é, os governos municipais e distritais tomarão apenas uma única decisão de expropriação para expropriar todas as casas dentro da área expropriada; somente quando a decisão de compensação for tomada, ela será tomada e entregue a cada domicílio, um por um. O artigo 12.º do “Regulamento sobre Requisições e Subsídios” e outros regulamentos e práticas comuns também confirmam este modo de funcionamento. De acordo com o artigo 14.º do “Regulamento sobre Expropriação e Compensação”, aqueles que são expropriados ficam insatisfeitos com a decisão de expropriação e têm o direito de iniciar a reconsideração e o litígio em conformidade. Isto também segue a prática habitual de expropriação colectiva de terras rurais.

2. Quando a pessoa expropriada solicita reconsideração e intenta uma acção judicial, isso irá inevitavelmente trazer o problema de determinar os objectos de reconsideração e revisão judicial: mesmo que apenas algumas pessoas expropriadas estejam insatisfeitas com a decisão de expropriação, a agência de reconsideração e o tribunal popular devem rever se a decisão global de expropriação é ilegal e precisam de avaliar a legalidade de todas as casas envolvidas na decisão global de expropriação. Depois de uma pessoa expropriada solicitar reconsideração e iniciar uma ação judicial, para as reivindicações de outras pessoas expropriadas, também poderá ser necessário consultar os procedimentos relevantes de registo e anúncio de titulares de direitos na Lei de Processo Civil e exigir que outras pessoas participem como uma ação coletiva. Questões que envolvem as qualificações do autor em toda a decisão de desapropriação, o alcance da revisão judicial, as qualificações de outros titulares de direitos desapropriados como sujeitos de litígio e o alcance da coisa julgada em julgamentos efetivos.

4. Questões de avaliação do valor da casa e procedimento de objeção

1. Nos termos dos artigos 19.º e 20.º do “Regulamento de Expropriações e Subsídios”, o valor das casas expropriadas será avaliado e determinado por agência de avaliação de preços imobiliários com qualificação correspondente, de acordo com o método de avaliação de expropriações de casas. A agência avaliadora de preços imobiliários será escolhida pelo expropriado mediante negociação; se a negociação falhar, será determinada por decisão da maioria, selecção aleatória, etc. As medidas específicas serão formuladas pela província, região autónoma e município directamente subordinados ao Governo Central. Na prática, a maioria dos locais formulou detalhes de implementação correspondentes. A fim de evitar serem influenciadas pelos governos locais, as agências de avaliação de preços imobiliários devem realizar avaliações de expropriação de casas de forma independente, objectiva e imparcial, e utilizar uma variedade de métodos abrangentes de avaliação, em vez de apenas seleccionar o método de avaliação de preço mais baixo.

2. A avaliação deve ser efectuada de acordo com o espírito do “Regulamento de Avaliação de Solos Urbanos” e demais regulamentos. Com base na investigação no local, uma agência profissional de avaliação de preços imobiliários selecionará de forma abrangente o método de mercado, o método de rendimento, o método de custo, o método de desenvolvimento hipotético e outros métodos de avaliação para avaliar o valor dos imóveis expropriados com base na localização e uso dos imóveis expropriados e outros fatores que afetam o valor dos imóveis expropriados e as condições do mercado imobiliário local. Os resultados da avaliação serão determinados de forma razoável e a compensação será feita com base nisso. De acordo com os artigos 20.º, 21.º e 22.º das “Medidas de Desapropriação e Avaliação”, se a pessoa cuja casa é expropriada tiver alguma objecção ao resultado da avaliação do valor da casa confiado pela agência de avaliação de preços imobiliários, deverá requerer por escrito à agência de avaliação de preços imobiliários uma revisão da avaliação; caso tenha alguma objeção ao resultado da revisão e avaliação, deverá solicitar avaliação à Comissão Especializada em Avaliação da Localização da Casa Desapropriada. De acordo com os artigos 23.º e 24.º das “Medidas de Desapropriação e Avaliação”, a Comissão de Peritos de Avaliação é composta por avaliadores imobiliários e especialistas em preço, imobiliário, terrenos, planeamento urbano, direito, etc.

3. O grupo de peritos da Comissão de Peritos de Avaliação é a máxima autoridade profissional e técnica da agência de avaliação de habitação no local onde se encontra a casa expropriada. O seu parecer de avaliação considera-se a conclusão do procedimento de tutela no âmbito profissional da casa expropriada. Dado que o parecer de avaliação da habitação é a componente mais importante da decisão de indemnização, o facto de o expropriado não procurar reparação no âmbito profissional da agência de avaliação de preços imobiliários não o impede de requerer diretamente a revisão administrativa ou de intentar uma ação administrativa contra a decisão de indemnização, nos termos do disposto no artigo 26.º, n.º 3, do “Regulamento de Desapropriação e Indemnização”. Além disso, a revisão pelo órgão avaliador de preços de imóveis e a avaliação pela comissão especializada de avaliação não são procedimentos pré-requisitos para que o desapropriado ajuize uma revisão administrativa ou uma ação administrativa. Embora normalmente não seja apropriado que os tribunais recusem relatórios de avaliação produzidos por agências de avaliação profissionais qualificadas de acordo com a lei, a finalidade da revisão judicial determina que o Tribunal Popular ainda tem de rever as qualificações e procedimentos de avaliação da agência de avaliação para garantir que o relatório de avaliação é legal, autêntico e eficaz, e para proteger os interesses legítimos de expropriação e compensação da pessoa expropriada.

5. Questões de compensação pelos direitos de uso da terra

1. Os governos municipais e distritais geralmente expropriam casas para utilizar a terra de forma mais eficiente; o princípio da “consistência entre casas e terrenos” determina que a avaliação do valor da casa deve incluir o valor dos direitos de uso da terra. A este respeito, o “Regulamento sobre Expropriação e Subsídios”, “Métodos de Avaliação” e “Regulamento de Avaliação de Solos Urbanos” têm disposições correspondentes. Tal como estipulam os artigos 11.º e 14.º dos “Métodos de Avaliação”: O valor da casa expropriada e os direitos de uso do terreno dentro da área ocupada referem-se ao montante da casa expropriada e dos direitos de uso do terreno dentro da área ocupada que são negociados voluntariamente no momento da avaliação numa transação justa entre duas partes que estão familiarizadas com a situação. A avaliação do valor das casas expropriadas deve ter em conta a localização, uso, estrutura do edifício, estado, área de construção e área útil das casas expropriadas, direitos de uso do terreno e outros factores que afectam o valor das casas expropriadas.

2. A avaliação do valor da casa deve incluir direitos de uso do terreno. Se o conteúdo da compensação para proprietários de casas já incluir compensação por direitos de uso de terras estatais, os titulares de direitos de uso de terras recuperadas ao mesmo tempo não serão mais compensados ​​separadamente. Quando as casas são desapropriadas, os terrenos ocupados também devem ser recuperados.

3. Estas questões são incidentais à expropriação e compensação. As agências administrativas relevantes devem reforçar a comunicação e tentar evitar disputas desnecessárias. Os governos locais também podem experimentar sistemas como a pré-transferência e o pré-registo de terras para evitar conflitos entre os titulares de direitos. Na prática, existem também algumas diferenças na identificação e compensação de questões de construção ilegal. Em princípio, a construção ilegal não deve ser compensada ou compensada, mas ainda assim deve ser julgada caso a caso: para determinar se uma casa sem certificado de propriedade constitui construção ilegal, factores como o uso histórico e actual do terreno, se está em conformidade com o plano de uso do solo e as políticas relevantes de uso do solo devem ser considerados de forma abrangente. Durante o processo de compensação, as políticas locais de compensação para casas semelhantes e outros factores podem ser considerados de forma abrangente para fornecer uma compensação adequada.

6. Opções de troca de direitos de propriedade e compensação monetária

1. O artigo 21.º do “Regulamento de Requisição e Indemnização” segue o disposto no artigo 23.º do “Regulamento de Demolição” e reitera que “o expropriado pode optar pela compensação pecuniária ou pela troca dos direitos de propriedade da casa”. Na prática, existem principalmente as seguintes questões difíceis.

(1) Consequências adversas da violação do direito de escolha. Na prática, alguns governos municipais e distritais especificam apenas um método de compensação nas suas decisões de compensação. Esta abordagem não só viola o direito de escolha da pessoa expropriada, mas também pode fazer com que o utilizador da terra pague custos de compensação mais elevados. Especialmente depois de o preço da habitação aumentar significativamente, a unidade expropriadora pode ser confrontada com a situação de comprar casas a um preço mais elevado para dar uma escolha à pessoa expropriada.

A sentença do caso Chen Shanhe apontou: "Ninguém se beneficiará de seu próprio comportamento ilícito. Se os demolidores e as agências administrativas relevantes realizarem demolições ilegalmente, fazendo com que as pessoas demolidas não recebam compensação e reassentamento de acordo com a lei por um longo tempo, quando os preços das casas sobem, os demolidores e as agências administrativas relevantes têm a obrigação de garantir que as pessoas demolidas recebam uma compensação e reassentamento justos e razoáveis. Quando a pessoa demolida opta por trocar os direitos de propriedade do casa, caso o demolidor e o órgão administrativo competente não possuam casa adequada para a troca dos direitos de propriedade, o demolido receberá indenização com base no preço de avaliação do mercado imobiliário de casas semelhantes no momento do julgamento efetivo.

(2) Como dar corretamente ao expropriado o direito de escolha. O "Regulamento de Demolição" e o "Regulamento de Expropriação e Compensação" não estipulam como a decisão de compensação deve expressar a opção da pessoa expropriada, e a prática prática é muito confusa: alguns geralmente apenas informam a opção no plano de expropriação e compensação, mas o conteúdo específico e o método de seleção não são claros; alguns limitam o expropriado a exercer a opção dentro de um determinado prazo, e se esta não for exercida dentro do prazo, a unidade expropriadora tomará uma decisão; alguns estabelecem um período razoável antes de tomar uma decisão de compensação. Dentro de um determinado período de tempo, as pessoas expropriadas são informadas de que têm o direito de escolha, e o montante específico da compensação monetária e as informações específicas identificáveis ​​da casa de câmbio de direitos de propriedade são claramente informadas. Caso não escolham dentro de um determinado prazo, a decisão de compensação indica apenas um método de compensação; alguns também especificam dois métodos de compensação na decisão de compensação e, ao mesmo tempo, especificam o valor da compensação monetária e a localização e área específicas da casa de troca de direitos de propriedade para a pessoa expropriada escolher. Os padrões das decisões judiciais também não são uniformes. O Grupo de Demolição Yingting acredita que os direitos das pessoas expropriadas de escolher a troca de direitos de propriedade e a compensação monetária devem ser respeitados; independentemente da forma que assuma, seja notificação escrita ou oral, deve basear-se no facto de que as pessoas expropriadas podem realmente fazer comparações e fazer escolhas racionais.

7. Questões relativas à proteção dos direitos e interesses legítimos do locatário

1. O “Regulamento de Taxas e Indemnizações” não prevê especificamente a indemnização do locatário. Na prática, para proteger os direitos e interesses dos arrendatários no âmbito do arrendamento mercantil, depois de o expropriado obter a indemnização, ele, como proprietário da casa, pode resolver a questão da distribuição da indemnização através de negociação ou litígio civil. Embora o “Regulamento sobre Requisição e Compensação” não estipule claramente o direito do inquilino ao reassentamento e indemnização, não exclui a protecção dos direitos e interesses do inquilino. Se o locatário decorar a casa expropriada ou utilizar a casa expropriada para exercer actividades produtivas e comerciais, os governos municipais e distritais devem listar as despesas de decoração correspondentes, as despesas de realocação correspondentes do locatário, a compensação temporária de reassentamento e a compensação por perdas causadas pela suspensão da produção e dos negócios ao determinar o montante da compensação pelo valor da casa expropriada.

2. Se os governos municipais e distritais, proprietários de casas e arrendatários não conseguirem chegar a um acordo sobre a distribuição dos fundos de compensação relevantes, além da compensação pelo valor da própria casa que pode ser paga diretamente ao proprietário da casa, compensação por decoração, despesas de realocação, compensação de reassentamento temporário e compensação por perdas devido à suspensão de produção e operações comerciais que estão intimamente relacionadas ao locatário podem ser consideradas depositadas antecipadamente, e o proprietário e o locatário podem ser orientados a resolver a questão da distribuição de compensação por meio de negociação ou civil litígio. Também é razoável que alguns locais compensem directamente ao locatário compensações de decoração, custos de realocação, compensações de reassentamento temporário e compensações por perdas devido à suspensão da produção e negócios com base nas circunstâncias específicas da pessoa expropriada e do locatário.

8. Sujeitos e responsabilidades da relocação forçada

1. O artigo 27.º do “Regulamento sobre Expropriação e Compensação” estipula que, ao implementar a expropriação de casas, a indemnização deve ser paga primeiro e depois realocada. Na prática, a maioria das pessoas expropriadas sai voluntariamente e apenas uma proporção muito pequena necessita de relocalização forçada. Contudo, como a deslocalização forçada envolve direitos de propriedade e até direitos de liberdade pessoal e é irreversível, as disposições legais e os devidos procedimentos devem ser rigorosamente seguidos.

(1) A questão da compensação foi resolvida, ou seja, foi tomada uma decisão sobre desapropriação e compensação. O conteúdo da indemnização especificado na decisão de indemnização de expropriação pode ser realizado ou foi efetivamente pago ao expropriado; caso o expropriado se recuse a aceitá-lo, os respectivos procedimentos de levantamento e depósito foram notificados e executados nos termos da lei, podendo o conteúdo da compensação ser realizado a qualquer momento.

(2) A decisão de compensação foi revisada pelo Tribunal Popular e decidida para ser implementada pelo órgão administrativo. De acordo com o artigo 28 do Regulamento sobre Expropriação e Compensação e o Regulamento do Supremo Tribunal Popular sobre Diversas Questões Relativas ao Tratamento de Casos Aplicados ao Tribunal Popular para Execução Compulsória de Decisões de Desapropriação e Compensação de Habitação em Terras Estatais (doravante denominados "Regulamentos de Execução"), se a pessoa expropriada não solicitar revisão administrativa ou entrar com uma ação administrativa dentro do prazo legal, e não se mudar dentro do prazo especificado na decisão de indenização, o governo municipal ou distrital que tomou a decisão de desapropriação da habitação deverá solicitar ao Tribunal Popular a execução compulsória de acordo com a lei.

(3) Depois de o tribunal popular decidir permitir a execução compulsória, o expropriado deve tomar a iniciativa de desocupar e entregar a casa e cumprir conscientemente as suas obrigações. Se a pessoa expropriada se recusar a realocar, os governos municipais e distritais podem adotar a realocação forçada de acordo com a lei para garantir a realização dos interesses públicos. De acordo com os "Regulamentos sobre Requisição e Subsídio", "Regulamentos de Execução" e outros regulamentos, a deslocalização forçada deve aderir ao princípio de "separação entre execução e execução", com a organização e implementação governamental como princípio geral, e a execução judicial como exceção.

(4) A realocação forçada deve cumprir rigorosamente os procedimentos legais. Dado que a deslocalização forçada é obrigatória e geralmente envolve os direitos pessoais e patrimoniais da pessoa expropriada e dos seus familiares, devem ser seguidos os procedimentos legais e devem ser estabelecidos registos completos de registo, transporte, preservação e entrega dos bens da casa. Caso o desapropriado não colabore com a realocação, todo o processo de realocação será firmado em cartório.

De acordo com as “Normas detalhadas para preservação e notarização de provas de demolição de casa”, quando a prova de demolição de casa for preservada e autenticada, o cartório deverá tomar medidas de preservação, como levantamento, fotos ou vídeos da situação atual da casa e seus anexos de acordo com a lei para garantir sua autenticidade e poder probatório. Ao proceder à preservação de provas de casas demolidas compulsoriamente, o cartório notificará a presença dos demolidos. Se ele se recusar a comparecer, o notário anotará isso nos autos. Havendo na casa bens sujeitos a demolição obrigatória, o notário organizará a verificação, contagem, registo e classificação de todos os bens um a um; registrar a hora e o local das atividades acima e submetê-las a duas pessoas presentes com plena capacidade para verificação. Após verificação, o notário e as pessoas presentes assinarão os respectivos autos. Se a pessoa a ser demolida se recusar a assinar, o notário deverá mencioná-lo nos autos; após a contagem e registro dos itens, quaisquer itens que não possam ser entregues à pessoa demolida imediatamente. Se a realocação for recebida pela parte realocadora, o notário deverá supervisionar o pessoal de implementação da demolição para armazenar os itens no armazém por eles fornecido e etiquetar os itens. Se os itens forem perdidos ou danificados durante o armazenamento, o custodiante do armazém será responsável pela compensação; após a conclusão da realocação forçada, o implementador também deverá fazer um aviso para notificar a pessoa demolida para recolher os itens dentro de um determinado período. Caso os itens não sejam recolhidos dentro de determinado prazo, o cartório poderá aceitar o pedido de depósito da unidade implementadora e tratar do saque.

(5) A deslocalização forçada ilegal deve suportar a responsabilidade legal correspondente. Uma vez que a deslocalização forçada (demolição forçada) é normalmente feita com base numa decisão de indemnização, e a decisão de indemnização resolveu teoricamente o problema da indemnização de casas, etc., mesmo que seja uma deslocalização forçada ilegal, normalmente envolve apenas a questão da indemnização pela perda de bens da casa, e não envolve a questão da indemnização ou indemnização pela casa. Outras perdas patrimoniais causadas às pessoas demolidas devido a demolições forçadas ilegais serão indemnizadas nos termos da lei. Na prática, depois de as decisões de expropriação, as decisões de compensação e as deslocalizações forçadas serem consideradas ilegais, alguns árbitros tomam directamente decisões de compensação, ordenando aos governos municipais e distritais que compensem a perda de casas e itens nas casas, em vez de resolverem o problema da compensação de casas através de procedimentos de compensação, a fim de reflectir a natureza punitiva das expropriações ilegais por agências administrativas. Esta abordagem também é razoável até certo ponto e, no caso de os danos punitivos ainda não terem sido introduzidos, não há diferença substancial entre os padrões de compensação para expropriações legais e os padrões de compensação para expropriações ilegais. Este tipo de julgamento que não está enredado em compensação e compensação também é viável. Na prática, existem diferentes formas de lidar com os casos em que um acordo de compensação foi assinado, mas não avança dentro do prazo acordado: primeiro, a unidade expropriadora abre uma ação judicial para exigir o cumprimento e a execução; em segundo lugar, o acordo de compensação é substituído por uma decisão de compensação separada. Geralmente não é apropriado admitir que a unidade expropriadora tenha o poder de forçar a relocalização por si própria, de acordo com o acordo de compensação. No entanto, se o acordo de compensação estipular claramente que o governo organizará a demolição das casas expropriadas após a realização do conteúdo da compensação. Neste momento, uma vez que o expropriado concordou no contrato em determinar o momento da transferência da propriedade da casa expropriada quando o conteúdo da compensação for realizado, neste caso, pode-se considerar que as condições para o governo obter a propriedade da casa foram cumpridas. Alguns árbitros também apoiaram o direito dos governos municipais e distritais de implementar a relocação forçada ou mesmo a demolição forçada. Neste caso, em princípio, o expropriado só pode requerer a revisão judicial dos danos causados ​​aos bens da casa pela deslocalização forçada ou outros prejuízos causados ​​por medidas compulsórias ilegais.

(6) Presunção do responsável pela realocação forçada. Após a deslocalização forçada, alguns governos municipais e distritais ou autoridades de expropriação negam a implementação da deslocalização forçada, e alguns até falham deliberadamente em tomar uma decisão escrita ou contratar pessoas fora do caso para forçar a deslocalização, a fim de evitar a responsabilidade por compensação pela deslocalização forçada. O Grupo de Demolição Yingting acredita que, uma vez que os "Regulamentos sobre Requisições e Subsídios" claramente "proíbem as unidades de construção de participarem em atividades de realocação", as realocações forçadas ilegais devem primeiro ser presumidas como sendo realizadas por governos municipais e distritais e autoridades de expropriação, e devem assumir as responsabilidades correspondentes. Naturalmente, isto é excluído se os governos municipais e distritais, as autoridades de expropriação, etc. puderem provar que se trata de outros sujeitos ou se houver provas de que outros sujeitos realizaram de forma independente a deslocalização forçada.

(7) Determinação do montante da perda e transferência do ónus da prova. Em princípio, caberá à pessoa expropriada o ónus da prova dos factos e do montante específico da perda. No entanto, se a pessoa expropriada não puder cumprir integralmente o seu ônus da prova pela perda ou dano de propriedade devido à falha da agência implementadora em preparar registros autenticados e listas autenticadas de acordo com a lei durante a demolição e demolição obrigatórias, o ônus da prova será transferido se a pessoa expropriada puder fornecer evidências preliminares para provar que há dano ou perda de propriedade, e a agência implementadora arcará com o ônus da prova por sua alegação de que a realocação forçada não causou perdas de propriedade, e suportará as consequências adversas de falta de fornecimento de provas. Se houver um exagero óbvio de perdas, o tribunal popular deve considerar de forma abrangente os factores de todo o caso e as falhas de todas as partes, exercer discrição de acordo com a lei, e determinar o montante específico da indemnização.

9. Julgamento sobre a legalidade da realocação forçada e o momento do julgamento

1. Quando os governos a nível municipal e distrital organizam a relocalização ou demolição forçada, geralmente fazem-no com base em decisões de compensação já efectivas ou em decisões de compensação de demolição e reassentamento. Isto pode levar a uma situação em que, quando a execução compulsória é implementada, a decisão de expropriação e compensação ou a concessão de compensação de demolição e reassentamento com base nela tem validade formal, é juridicamente vinculativa e executória. No entanto, após a imposição da obrigatoriedade, a validade da decisão de expropriação e indemnização ou da decisão de indemnização de demolição e reassentamento é negada. Isto pode ser devido à autocorreção por parte do órgão administrativo, ou pode ser revogado pela autoridade de revisão ou pelo tribunal popular, de acordo com a lei.

2. Algumas pessoas expropriadas (pessoas demolidas) processaram para confirmar que a realocação forçada era ilegal e solicitaram compensação estatal. Isto envolve a questão de saber se a decisão do tribunal popular sobre a deslocalização forçada deve basear-se no momento em que a acção administrativa foi tomada ou no momento em que o tribunal popular tomou a decisão. Esta é também a questão do tempo do julgamento. Uma vez que é inevitável que exista um lapso de tempo entre o momento em que uma ação administrativa é levada a tribunal e o momento em que o tribunal toma uma decisão. Durante este período, os factos ou leis em que se baseia a acção administrativa podem sofrer alterações. Portanto, é necessário discutir a base do julgamento. Em princípio, o momento de referência para o contencioso administrativo na China é o momento em que o ato administrativo é proferido.

3. Feito o acto administrativo imediato, as consequências jurídicas ocorreram definitivamente, não se tratando de restabelecer ou regressar à situação jurídica originária, nem se pretende estabelecer uma ordem jurídica com efeitos continuados no futuro. Neste caso, a avaliação deve basear-se estritamente nos factos e na situação jurídica no momento em que o ato administrativo é praticado, sem ter em conta as alterações de facto e de direito após a prática do ato administrativo. As exceções incluem ações administrativas imediatas que ainda não foram concluídas ou que foram concluídas, mas ainda não foram executadas. Se a alteração das circunstâncias fizer com que o ato original perca a sua legalidade ou torne desnecessária a sua continuação, o mesmo será anulado.

5. Uma vez que não existem disposições sobre a abolição de actos administrativos nas leis administrativas distintas da China e na Lei de Contencioso Administrativo, os tribunais populares só podem confirmar que os actos administrativos eram legais quando praticados pelas agências administrativas de acordo com os princípios jurídicos relevantes. Então, devido a alterações nas circunstâncias, as sentenças podem ser revogadas ou declaradas inválidas, ou mesmo invalidadas após determinado período de tempo.

10. Obrigações de cooperação e questões de obediência das pessoas expropriadas

1. O "Regulamento sobre Expropriação e Compensação" insiste em permitir que as pessoas expropriadas recebam uma compensação justa e razoável com base no preço de avaliação de mercado, e asseguram que os padrões de vida não sejam reduzidos, o que protege melhor os direitos e interesses das pessoas expropriadas. O “Regulamento sobre Expropriação e Compensação” também incorpora os direitos dos expropriados de conhecer, participar, expressar e supervisionar todos os procedimentos de expropriação e compensação. Tal como o direito de participar na avaliação se é devido ao interesse público, o direito de propor um plano de compensação, o direito de confirmar os resultados da pesquisa habitacional, o direito de negociar com a agência de avaliação, o direito de solicitar a revisão do relatório de avaliação, o direito de solicitar uma avaliação, o direito de escolher a compensação monetária e a troca de direitos de propriedade, o direito de negociar o conteúdo e o método de compensação, o direito de solicitar a reconsideração e a ação penal, etc.

2. Se a maioria das pessoas expropriadas tiver conseguido a realocação voluntária através da assinatura de acordos de compensação. Para reduzir disputas no processo de expropriação e compensação, os expropriadores e as pessoas expropriadas precisam conhecer e cumprir a lei, agir de acordo com a lei e respeitar o Estado de direito: os governos municipais e distritais devem insistir na expropriação de acordo com a lei, na compensação justa e nos procedimentos adequados; as pessoas expropriadas também devem participar activamente, cooperar activamente e salvaguardar os seus direitos e interesses legítimos de uma forma racional.

4. Segundo a Constituição, a essência da expropriação reside no interesse público. Portanto, independentemente de a pessoa expropriada aceitar a expropriação e compensação, ela deve salvaguardar activamente os seus direitos de acordo com as disposições do "Regulamento de Expropriação e Compensação" em vez do confronto passivo para evitar perdas adicionais causadas pela não cooperação. Sob a premissa e o pano de fundo da legislação global justa e razoável dos "Regulamentos de Expropriação", mesmo que a expropriação de casas traga fardos para as nossas vidas e emoções, é difícil alcançar justiça e razoabilidade absolutas. Torna-se uma obrigação arcar com esse fardo inevitável trazido pelos interesses públicos.

Yingting lembra você:

De acordo com as leis e regulamentos pertinentes do nosso país, as pessoas expropriadas e demolidas podem apresentar uma revisão administrativa no prazo de 60 dias após o recebimento da decisão de desapropriação, decisão de compensação de desapropriação e outras ações administrativas específicas, e entrar com uma ação administrativa no prazo de 6 meses. Se a sua casa for demolida à força, você deverá entrar com uma ação judicial para defender seus direitos no prazo de 6 meses após saber a data da demolição. Algumas famílias realojadas apresentarão petições, mas a petição não é um canal legal e, independentemente da duração da petição, não constitui motivo para interromper o prazo para a ação penal. Muitas pessoas que foram demolidas atrasaram a apresentação de petições e perderam o prazo de prescrição. Mesmo que processassem, o tribunal não aceitaria. Mesmo que você encontre um advogado, não há nada que você possa fazer para ajudá-lo! Na prática, não importa como você relate a situação aos seus superiores, ao pessoal local ou visite todos os lugares, você não conseguirá realmente resolver o problema. O que você só desperdiça é seu precioso tempo para proteger seus direitos e interesses! Se você não conseguir chegar a um acordo com a parte de expropriação e demolição, entre em contato com um advogado profissional de expropriação e demolição o mais rápido possível para encontrar uma solução.