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Governo desapropria terras ilegalmente, grupo de moradores abre processo administrativo
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Autor do artigo：Grupo de Advogados de Yingting | Hora de atualização：2019-04-26 | Tempos de leitura：369
No início de 2006, o governo de uma determinada cidade foi responsável pelo reassentamento de imigrantes nas montanhas remotas da cidade e precisou requisitar as terras agrícolas cultivadas por um aldeão da cidade. Em 23 de abril do mesmo ano, a prefeitura e os moradores assinaram um "Aquisição de terrenoAcordo" e pagou 23.000 yuansterraTaxa de compensação. Posteriormente, a prefeituraterraFoi entregue às famílias reassentadas para construção de casas. Em Agosto do mesmo ano, o grupo de aldeões entrou com uma acção civil no tribunal, alegando que as terras agrícolas cultivadas pelo aldeão não eram as terras contratadas, mas sim as terras contratadas de um agregado familiar falecido com cinco garantias do grupo de aldeões.terraPertencente ao colectivo da aldeia, oterraA compensação de 23.000 yuans deveria pertencer a todo o grupo da aldeia, e o tribunal foi solicitado a ordenar que Wu Qingyu devolvesse 23.000 yuans.terracompensação. O tribunalAquisição de terrenoA reclamação do grupo de moradores foi indeferida com o fundamento de que o acordo tinha a natureza de um contrato administrativo e não se enquadrava no plano de aceitação do contencioso civil. O grupo de moradores então entrou com uma ação administrativa no tribunal tendo o governo da cidade como réu, e listou um morador como terceiro, solicitando ao tribunal que revogasse a ação ilegal do governo da cidade de Tanghu.Aquisição de terrenocomportamento, recuperaçãoterraComo está.
Discordo:
Na qualidade de governo popular da cidade, o arguido organizou e executou a requisição de terras cultivadas em nome do governo da cidade sem procedimentos legais de aprovação, o que constituiu um acto administrativo que excedia a sua autoridade.terraDepois que a expropriação administrativa foi confessada como ilegal, envolveu 23.000 yuans que o réu pagou a terceirosterraExistem divergências quanto à questão de saber se a indemnização deve ser ordenada a ser devolvida ao arguido pelo terceiro.
A primeira opinião é que a terceira pessoa se baseia em "Aquisição de terreno23.000 yuans obtidos com o acordoterracompensação,Aquisição de terrenoO acordo era um ato civil acordado entre ambas as partes, e o tribunal admitiu que o réuAquisição de terrenoDepois que o comportamento for ilegal, o governo da cidade deveria apelar a terceiros para recuperar 23.000 yuans sob a alegação de enriquecimento sem causa. Na ação administrativa madura, determina-se a revogação do ato administrativo específico do órgão administrativo e, em seguida, determina-se que a contraparte administrativa devolva o imóvel ao órgão administrativo. A Lei de Contencioso Administrativo da China não contém disposições relevantes. Portanto, neste caso, não deve ser determinado que o terceiro devolveu 23.000 yuans.terraIndenização ao réu.
A segunda opinião é que o réu assinou um "Aquisição de terrenoAcordo" é expropriação ilegalterraParte do ato administrativo específico que o réu expropriou além de sua autoridadeterraDepois que seu comportamento foi confessado como ilegal, ele também declarou: "Aquisição de terrenoEmbora a Lei do Contencioso Administrativo não tenha regras claras sobre como o órgão administrativo deve lidar com os prejuízos após a confissão de ilegalidade de determinado ato administrativo, o artigo 58 da “Interpretação das Diversas Questões Relativas à Implementação da Lei do Contencioso Administrativo” do Supremo Tribunal Federal estipula que, quando determinado ato administrativo for confessado como ilegal, se constituir dano, a responsabilidade pela indenização será determinada nos termos da lei. ilegal, qualquer dano deve ser indenizado. Na prática, há muitas situações em que atos administrativos específicos são ilegais e órgãos administrativos são prejudicados. Portanto, esta regra pode ser aplicada para determinar que o terceiro deva devolver 23.000 yuans como indenização ao réu.
Análise de gestão:
O autor concorda com a segunda opinião. As razões são as seguintes:
1. Assinando oAquisição de terrenoO comportamento no Acordo é um comportamento administrativo específico. Neste caso, foi assinado queAquisição de terrenoAcordo" foi implementado pelo réuterraA requisição administrativa é etapa e elo de ato administrativo específico e é parte integrante do ato administrativo específico. Embora o "Aquisição de terrenoO “Acordo” é um ato de ambas as partes, mas a interpretação judicial do Supremo Tribunal Federal em 1999 retirou as cláusulas específicas dos atos administrativos que tinham características de “atos independentes” na interpretação judicial original.Aquisição de terrenoEntende-se por “acordo” que as ações administrativas específicas obedecem às normas legais. Ao tratamento judicial desta parte das ações administrativas específicas aplicar-se-á a lei processual administrativa, não se aplicando a lei processual civil.
2. O terceiro de acordo com "Aquisição de terreno23.000 yuans obtidos com o acordoterraOs pagamentos de compensação não constituem enriquecimento sem causa. O enriquecimento sem causa refere-se a uma situação real causada pelo comportamento de alguém obter benefícios sem base legal para causar perdas a outros. Não pode ser uma dívida contraída com base na vontade da parte interessada. Neste caso, o terceiro baseou-se no "Aquisição de terreno23.000 yuans obtidos com o acordoterraCompensação, que na verdade inclui compensação pelas colheitas jovens e acessórios de terceiros,terraCompensação, compensação de reassentamento e outras partes, algumas das quais deveriam pertencer a terceiros. Se o terceiro pode obter a compensação de 23.000 yuans deve basear-se no "Aquisição de terrenoReconhecimento da eficácia do Acordo. Devido à assinatura deAquisição de terrenoO comportamento do Acordo é um comportamento administrativo específico e não pertence ao comportamento civil. Portanto, as regras das leis e regulamentos civis não devem ser aplicadas para confirmar a sua validade. Leis, regulamentos e regras administrativas devem ser aplicadas para lidar com isso.
3. Conclui-se que existe uma base legal para o terceiro devolver 23.000 yuans como indemnização ao arguido. Quando determinado ato administrativo for considerado ilegal ou inválido e causar dano ao órgão administrativo, as normas de interpretação judicial deverão determinar que o órgão administrativo arcará com a responsabilidade pela indenização. Porém, não existem regras muito claras sobre como lidar com danos ao órgão administrativo. Na prática experimental, muitas vezes parece que as agências administrativas também sofrem danos económicos. Por exemplo, neste caso, o réu impôsAquisição de terrenoQuando o ato administrativo específico é ilegal e deve ser determinado de acordo com a lei que a revogação ou confissão é ilegal, o réu pagou 23.000 yuans ao terceiro.terraO valor da indenização é sua perda econômica, e o réu não pode confiar no "Aquisição de terrenoCaso o terceiro apresente reclamação por meio de contencioso cível, a mesma deverá ser resolvida em contencioso administrativo. Portanto, o tribunal foi capaz de expandir a sua compreensão e aplicar a regra de “constituição de dano” na Regra 58 das “Explicações sobre Diversas Questões Relativas à Implementação da Lei de Contencioso Administrativo” do Supremo Tribunal. A disposição é que “se o ato administrativo específico reclamado for ilegal, mas a revogação do ato administrativo específico causar sérios prejuízos aos interesses nacionais ou aos interesses públicos, o tribunal popular determinará que o ato administrativo específico reclamado é ilegal e ordenará ao órgão administrativo acusado que tome as medidas corretivas correspondentes; se o dano for causado, o tribunal popular deverá. A lei determina que a pessoa em questão arcará com a correspondente responsabilidade pela indenização. "Podemos expandir a nossa compreensão de "causar danos" para incluir tanto os danos causados pela agência administrativa à contraparte como os danos causados pela contraparte à agência administrativa. Isto está em linha com o princípio de que enquanto houver danos, a pessoa relevante deve ser determinada a arcar com a responsabilidade correspondente pela compensação.
Discordo:
Na qualidade de governo popular da cidade, o arguido organizou e executou a requisição de terras cultivadas em nome do governo da cidade sem procedimentos legais de aprovação, o que constituiu um acto administrativo que excedia a sua autoridade.terraDepois que a expropriação administrativa foi confessada como ilegal, envolveu 23.000 yuans que o réu pagou a terceirosterraExistem divergências quanto à questão de saber se a indemnização deve ser ordenada a ser devolvida ao arguido pelo terceiro.
A primeira opinião é que a terceira pessoa se baseia em "Aquisição de terreno23.000 yuans obtidos com o acordoterracompensação,Aquisição de terrenoO acordo era um ato civil acordado entre ambas as partes, e o tribunal admitiu que o réuAquisição de terrenoDepois que o comportamento for ilegal, o governo da cidade deveria apelar a terceiros para recuperar 23.000 yuans sob a alegação de enriquecimento sem causa. Na ação administrativa madura, determina-se a revogação do ato administrativo específico do órgão administrativo e, em seguida, determina-se que a contraparte administrativa devolva o imóvel ao órgão administrativo. A Lei de Contencioso Administrativo da China não contém disposições relevantes. Portanto, neste caso, não deve ser determinado que o terceiro devolveu 23.000 yuans.terraIndenização ao réu.
A segunda opinião é que o réu assinou um "Aquisição de terrenoAcordo" é expropriação ilegalterraParte do ato administrativo específico que o réu expropriou além de sua autoridadeterraDepois que seu comportamento foi confessado como ilegal, ele também declarou: "Aquisição de terrenoEmbora a Lei do Contencioso Administrativo não tenha regras claras sobre como o órgão administrativo deve lidar com os prejuízos após a confissão de ilegalidade de determinado ato administrativo, o artigo 58 da “Interpretação das Diversas Questões Relativas à Implementação da Lei do Contencioso Administrativo” do Supremo Tribunal Federal estipula que, quando determinado ato administrativo for confessado como ilegal, se constituir dano, a responsabilidade pela indenização será determinada nos termos da lei. ilegal, qualquer dano deve ser indenizado. Na prática, há muitas situações em que atos administrativos específicos são ilegais e órgãos administrativos são prejudicados. Portanto, esta regra pode ser aplicada para determinar que o terceiro deva devolver 23.000 yuans como indenização ao réu.
Análise de gestão:
O autor concorda com a segunda opinião. As razões são as seguintes:
1. Assinando oAquisição de terrenoO comportamento no Acordo é um comportamento administrativo específico. Neste caso, foi assinado queAquisição de terrenoAcordo" foi implementado pelo réuterraA requisição administrativa é etapa e elo de ato administrativo específico e é parte integrante do ato administrativo específico. Embora o "Aquisição de terrenoO “Acordo” é um ato de ambas as partes, mas a interpretação judicial do Supremo Tribunal Federal em 1999 retirou as cláusulas específicas dos atos administrativos que tinham características de “atos independentes” na interpretação judicial original.Aquisição de terrenoEntende-se por “acordo” que as ações administrativas específicas obedecem às normas legais. Ao tratamento judicial desta parte das ações administrativas específicas aplicar-se-á a lei processual administrativa, não se aplicando a lei processual civil.
2. O terceiro de acordo com "Aquisição de terreno23.000 yuans obtidos com o acordoterraOs pagamentos de compensação não constituem enriquecimento sem causa. O enriquecimento sem causa refere-se a uma situação real causada pelo comportamento de alguém obter benefícios sem base legal para causar perdas a outros. Não pode ser uma dívida contraída com base na vontade da parte interessada. Neste caso, o terceiro baseou-se no "Aquisição de terreno23.000 yuans obtidos com o acordoterraCompensação, que na verdade inclui compensação pelas colheitas jovens e acessórios de terceiros,terraCompensação, compensação de reassentamento e outras partes, algumas das quais deveriam pertencer a terceiros. Se o terceiro pode obter a compensação de 23.000 yuans deve basear-se no "Aquisição de terrenoReconhecimento da eficácia do Acordo. Devido à assinatura deAquisição de terrenoO comportamento do Acordo é um comportamento administrativo específico e não pertence ao comportamento civil. Portanto, as regras das leis e regulamentos civis não devem ser aplicadas para confirmar a sua validade. Leis, regulamentos e regras administrativas devem ser aplicadas para lidar com isso.
3. Conclui-se que existe uma base legal para o terceiro devolver 23.000 yuans como indemnização ao arguido. Quando determinado ato administrativo for considerado ilegal ou inválido e causar dano ao órgão administrativo, as normas de interpretação judicial deverão determinar que o órgão administrativo arcará com a responsabilidade pela indenização. Porém, não existem regras muito claras sobre como lidar com danos ao órgão administrativo. Na prática experimental, muitas vezes parece que as agências administrativas também sofrem danos económicos. Por exemplo, neste caso, o réu impôsAquisição de terrenoQuando o ato administrativo específico é ilegal e deve ser determinado de acordo com a lei que a revogação ou confissão é ilegal, o réu pagou 23.000 yuans ao terceiro.terraO valor da indenização é sua perda econômica, e o réu não pode confiar no "Aquisição de terrenoCaso o terceiro apresente reclamação por meio de contencioso cível, a mesma deverá ser resolvida em contencioso administrativo. Portanto, o tribunal foi capaz de expandir a sua compreensão e aplicar a regra de “constituição de dano” na Regra 58 das “Explicações sobre Diversas Questões Relativas à Implementação da Lei de Contencioso Administrativo” do Supremo Tribunal. A disposição é que “se o ato administrativo específico reclamado for ilegal, mas a revogação do ato administrativo específico causar sérios prejuízos aos interesses nacionais ou aos interesses públicos, o tribunal popular determinará que o ato administrativo específico reclamado é ilegal e ordenará ao órgão administrativo acusado que tome as medidas corretivas correspondentes; se o dano for causado, o tribunal popular deverá. A lei determina que a pessoa em questão arcará com a correspondente responsabilidade pela indenização. "Podemos expandir a nossa compreensão de "causar danos" para incluir tanto os danos causados pela agência administrativa à contraparte como os danos causados pela contraparte à agência administrativa. Isto está em linha com o princípio de que enquanto houver danos, a pessoa relevante deve ser determinada a arcar com a responsabilidade correspondente pela compensação.
Artigo anterior：Aconselhamento jurídico sobre questões de compensação pela expropriação de casas de agricultores
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