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Licença comercial revogada? Tribunal: Novos regulamentos não podem ser aplicados retroativamente a comportamentos antigos e revogar penalidades!

Uma empresa de catering teve a sua licença de funcionamento revogada pela Administração de Supervisão do Mercado e levou o órgão administrativo a tribunal. No final, o tribunal decidiu revogar a decisão da pena. Este caso revelou dois erros comuns, mas fatais, na aplicação da lei administrativa corporativa.

1. A nova lei não tem efeito retroativo.

O gabinete de supervisão do mercado de uma determinada cidade citou regulamentos que serão implementados em 2022 e impôs sanções ao pedido de registo da empresa de catering em 2020, atrasando o prazo em dois anos. As leis têm os seus próprios limites temporais e “as leis não são retroactivas” é um princípio básico do Estado de direito – qualquer lei que estivesse em vigor quando o comportamento ocorreu deve ser aplicada. Novas regulamentações emitidas posteriormente não podem ser usadas para responsabilizar comportamentos antigos.

2. Provas insuficientes e punição infundada

O cerne da punição administrativa reside no “baseado em fatos”. Neste caso, o Gabinete de Supervisão determinou que a empresa tinha “feito uma promessa”, mas não conseguiu fornecer quaisquer provas que apoiassem esta acusação fundamental. Esta é uma determinação típica de factos pouco claros e provas insuficientes, e não pode ser estabelecida de acordo com a lei.

O advogado Ying Ting lembra: Quando confrontadas com sanções administrativas semelhantes, as empresas devem concentrar-se na análise de dois pontos - se os regulamentos citados para a aplicação da lei foram implementados quando o comportamento ocorreu e se a agência administrativa tem provas suficientes. Estes dois pontos de entrada são frequentemente os principais avanços na revogação de sanções administrativas ilegais.

O valor típico deste caso é traçar uma “fronteira de segurança” para as entidades de mercado: o Estado de direito é o melhor ambiente de negócios, as agências administrativas não estão autorizadas a expandir os poderes de aplicação da lei à vontade, e a aplicação seletiva da lei e a aplicação retroativa da lei devem estar sujeitas a revisão judicial. Quando confrontadas com comportamento administrativo impróprio, as empresas devem ousar salvaguardar os seus direitos de acordo com a lei.

Uma empresa de catering processou o departamento de supervisão de mercado de uma cidade pela revogação de sua licença comercial

Resumo do caso

O gabinete de supervisão e administração do mercado de uma determinada cidade tomou uma decisão de sanção administrativa para revogar a licença comercial de uma empresa de catering, alegando que, quando solicitou o registo, prometeu que as suas instalações comerciais não eram um edifício ilegal, não alterou as instalações comerciais registadas de acordo com o aviso de correção e continuou a operar no edifício ilegal. Após audiência, o tribunal considerou que a Administração de Supervisão do Mercado de uma determinada cidade impôs penalidades administrativas ao pedido de registro da empresa em 2020 com base na regulamentação implementada em 2022, que violou o princípio da não retroatividade da lei, aplicou a lei incorretamente e não forneceu provas de que a empresa havia assumido um compromisso, por isso decidiu revogar a decisão penal.

Significado típico

O Estado de Direito é o melhor ambiente de negócios. As entidades de mercado, como as empresas, são os participantes mais importantes nas atividades económicas. A normalização da aplicação da lei administrativa relacionada com as empresas é uma medida importante para criar um bom ambiente empresarial. No processo de aplicação da lei relacionada com as empresas, as agências administrativas devem identificar claramente os factos, aplicar as leis com precisão, distinguir estritamente os limites de aplicação das leis antigas e novas, evitar a aplicação selectiva e estabilizar as expectativas das entidades do mercado para realizarem actividades comerciais normais.